Справа № 308/3360/24
29 березня 2024 року м. Ужгород
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області у складі головуючого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора про закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018070170000031 від 06.01.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, у зв'язку з невстановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення,у зв'язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України,-
22.02.2024року до суду з Ужгородської окружної прокуратури надійшло клопотання прокурора про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12018070170000031 від 06.01.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, у зв'язку з невстановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення,у зв'язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Клопотання мотивовано тим, що у провадженні СВ Відділу поліції №1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області перебуває кримінальне провадження №12018070170000031 від 06.01.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що 06.01.2018 року до ч/ч Ужгородського РВП Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області надійшов рапорт працівника Ужгородського РВП Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області про те, що в ході проведення аналізу освоєння бюджетних коштів державного фонду регіонального розвитку та обласного бюджету було встановлено, що між Управлінням капітального будівництва Закарпатської ОДА та ТОВ «Ві.Ай.Пі. Будівельна компанія», було укладено договір про проведення будівельних робіт , відповідно до якого ТОВ «Ві.Ай.Пі. Будівельна компанія», взяло на себе зобов'язання виконати будівельні роботи, за які отримало аванс. Однак вказані будівельні роботи на даний час не виконані в повному обсязі.
Повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення по вказаному кримінальному провадженню особі не оголошувалось, жодна особа у цьому кримінальному провадженні як підозрюваний допитана не була, обвинувальнй акт не складено та до суду не направлено, тобто не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення.
Прокурор вказує, що враховуючи, що кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 191 КК України відноситься до категорії нетяжких злочинів та з моменту його вчинення минув п'ятирічний строк давності притягнення особи до кримінальної відповідальності, передбачений п.3 ч.1 ст.49 КК України, відповідно до ч.1 п. 3-1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається у разі, якщо: не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров'я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.
Прокурор враховуючи наведене, керуючись ст.36, ст. 284 КПК України, ст.12, п.3 ч.1 ст. 49 КК України, просить суд: кримінальне провадження № 12018070170000031 від 06.01.2018 року , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, закрити, на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв'язку з не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, у зв'язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.
В судове засідання прокурор не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, клопотання про закриття кримінального провадження підтримує та просить задоволити.
Суд дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного висновку.
У провадженні Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області перебуває кримінальне провадження №12018070170000031 від 06.01.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
В ході досудового розслідування , з метою здобуття доказів , встановлення особи, яка скоїла кримінальне правопорушення, проведено ряд слідчих та процесуальних дій.
Зокрема встановлено, що згідно повідомлення про початок досудового розслідування старшого слідчого слідчого відділення Ужгородського відділення поліції Ужгородського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області підполковника поліції ОСОБА_3 було розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №12018070170000031 за розкрадання коштів при проведенні будівельних робіт компанією ТОВ «Ві.Ай.Пі. Будівельна компанія».
Старшим слідчим слідчого відділення Ужгородського відділення поліції Ужгородського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 було надіслано 15.01.2018 року лист керівнику управління капітального будівництва Закарпатської обласної державної адміністрації ОСОБА_4 про надання необхідних відомостей на підставі ст. 93 КПК України.
17.01.2018 року Управління капітального будівництва Закарпатської обласної державної адміністрації на вимогу слідчого надіслало ряд копій документів.
Старшим слідчим слідчого відділення Ужгородського відділення поліції Ужгородського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 було надіслано лист керівнику управління капітального будівництва Закарпатської обласної державної адміністрації ОСОБА_4 про виділення для проведення огляду об'єкта працівника управління капітального будівництва Закарпатської обласної державної адміністрації (спеціаліста в галузі проведення будівельних робіт).
18.01.2018 року старшим слідчим слідчого відділення Ужгородського відділення поліції Ужгородського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 в присутності понятих було оглянуто корпус «1 обласного спеціалізованого дитячого пульмонологічного санаторію « ІНФОРМАЦІЯ_1 » розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , про що складено протокол огляду місця події від 18.01.2018 року.
В матеріалах справи наявні численні заяви про вчинення кримінального правопорушення.
З 2018 року жодні слідчі та процесуальні дії у межах кримінального провадження №12018070170000031 не проводились.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень кримінального процесуального законодавства» № 187-ІХ, який набрав чинності 17.10.2019, внесено зміни до частини 1 статті 284 КПК України, зокрема її доповнено пунктом 3-1, який передбачає, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров'я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні, суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених ч. 2 ст. 284 КПК України.
Відповідно пункту 1-1 частини другої статті 284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом з підстави, передбаченої пунктом 3-1 частини першої цієї статті.
Згідно п. 3-1 ч. 1 ст.284КПК України кримінальне провадження закривається судом, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров'я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.
Згідно ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: 1) два роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі; 2) три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років; 3) п'ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини; 4) десять років - у разі вчинення тяжкого злочину; 5) п'ятнадцять років - у разі вчинення особливо тяжкого злочину.
Аналіз вказаної норми процесуального законодавства свідчить про те, що закриття кримінального провадження можливе виключно за наявності двох обставин: 1) якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення; 2) у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.
Вказані дві підстави є взаємозалежними та повинні бути в поєднані між собою. Тобто, законодавцем встановлено імперативне правило, за яким суд приймає рішення про закриття кримінального провадження у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності за умови, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення.
Звертаючись із клопотанням про закриття кримінального провадження з підстав закінчення строків, визначених ст. 49 КК України, та не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, прокурор залишив поза увагою не проведення органом досудового розслідування з 2018 року жодних слідчих та процесуальних дій, щодо встановлення причетності до скоєння злочину осіб.
Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватись лише після всебічного повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.
При дослідженні наданих прокурором до клопотання матеріалів кримінального провадження судом був встановлений формальний підхід до розслідування даного кримінального провадження. В ході досудового розслідування слідчими не було вжито вичерпні заходи для встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення.
Таким чином, прокурором не надано доказів, які б давали суду можливість дійти висновку, що органами досудового розслідування було вжито всіх можливих заходів для встановлення особи, яка вчинила зазначене кримінальне правопорушення і з цією метою проведені всі необхідні слідчі дії.
Аналізуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що слідчим не здійснювалось досудове розслідування в повному обсязі та не здійснювались дії на виконання обов'язку встановленого ст.92 КПК України, слідчими не було вжито вичерпні заходи для встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення.
Враховуючи наведене, а також те, що органом досудового розслідування не вжито усіх заходів для встановлення особи, яка вчинила дане кримінальне правопорушення, тому клопотання прокурора є передчасним і не підлягає задоволенню.
Лише факт того, що на даний час закінчилися строки давності притягнення до кримінальної відповідальності, передбачені п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України, оскільки кримінальне правопорушення вчинено 2018 року, не може слугувати безумовною підставою для закриття даного кримінального провадження та не звільняє орган досудового розслідування, прокурора від обов'язку провести досудове розслідування та прийняти процесуальне рішення у кримінальному провадженні.
В разі встановленя відсутності в діях особи складу кримінального правопорушення, слідчий зобов'язаний винести відповідну постанову про закриття кримінального провадження.
Внесення змін до КПК України , зокрема доповнення ч.1 ст. 284 КПК України пунктом 3-1 не звільняє слідчого та прокурора від виконання завдань кримінального провадження та виконання обов'язків визначених загальними засадами ст. 9, 25 КПК України.
Беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов до переконання, що у задоволенні клопотання прокурора про закриття кримінального провадження №12018070170000031 від 06.01.2018 року на підставі п. 3-1 ч.1 ст. 284 КПК України у зв'язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, необхідно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 284, 286, 314, 369, 372, 477 КПК України, суд, -
У задоволенні клопотання прокурора про закриття кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018070170000031 від 06.01.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, у зв'язку з невстановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення,у зв'язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України - відмовити.
На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом семи днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали у зв'язку з перебуванням судді у відпустці оголошено 08.04.2024 року о 09 год. 00 хв.
Суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1