Єдиний унікальний номер 719/232/24
Номер провадження 2-а/719/3/24
про відкриття провадження
05 квітня 2024 року м.Новодністровськ
Суддя Новодністровського міського суду Чернівецької області Цицак В.Л., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , за підписом представника ОСОБА_2 , до відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 /старшого зміни прикордонних нарядів відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_3 штаб-сержант ОСОБА_3 про скасування постанови про адміністративне правопорушення,-
25 березня 2024 року в суд надійшла позовна заява ОСОБА_1 , за підписом представника ОСОБА_2 , до відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 /старшого зміни прикордонних нарядів відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_3 штаб-сержант ОСОБА_3 про скасування постанови про адміністративне правопорушення, яку відправлено в суд 24 березня 2024р. засобами електронного зв'язку (система «Електронний суд»).
Ухвалою суду від 26.03.2024р. позов залишено без руху з підстав, зазначених в ухвалі, та надано позивачу п'ятиденний строк на усунення недоліків. Копію вищезгаданої ухвали представник позивача отримав засобами електронного зв'язку (система «Електронний суд»), що підтверджується довідкою про доставку електронного документу, складеною секретарем судового засідання ОСОБА_4
02 квітня 2024 року в суд надійшла заява від 30.03.2024р., за підписом адвоката Ноцького О.В., та уточнена позовна заява разом із доказами надіслання копії позовної заяви та копій доданих до неї документів відповідачу, яка здана до відправки через поштове відділення 30 березня 2024р.
Згідно з ч. 1, 6, 9 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день. Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.
Таким чином строк на усунення недоліків позовної заяви не пропущено.
Усуваючи недоліки позовної заяви, представник позивача, зокрема, уточнив склад учасників справи, зазначивши відповідачем відділ прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Відповідно до ст.ст. 5, 12, 19, п. 1 ч. 1 ст. 20, ст.ст. 257, 263, 286 КАС України подана позовна заява підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства за правилами спрощеного позовного провадження із особливостями, визначеними ст. 286 КАС України, та підсудна Новодністровському міському суду Чернівецької області як адміністративному суду.
Позовна заява за змістом і формою відповідає вимогам ст.ст. 160-161 КАС України.
Перешкоди для відкриття провадження у справі, передбачені ст.169-170 КАС України, відсутні.
Відповідно до ст.ст. 32-33 КАС України розгляд справи проводитиметься суддею одноособово.
Враховуючи зазначене, по справі слід відкрити провадження, розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін по справі, визначивши строк для подання відповідачем відзиву на позов.
Згідно з ч. 4 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 КАС України адміністративну процесуальну дієздатність мають органи державної влади, інші державні органи, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи, підприємства, установи, організації (юридичні особи).
Згідно з ч.1 ст. 222-1 КУпАП органи Державної прикордонної служби України розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон України або режимних правил у контрольних пунктах в'їзду - виїзду, порушенням іноземцями та особами без громадянства законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, невиконанням рішення про заборону в'їзду в Україну, порушенням порядку в'їзду на тимчасово окуповану територію України або виїзду з неї, а також з порушенням порядку в'їзду до району проведення антитерористичної операції або виїзду з нього (статті 202-203-1 (щодо порушень, виявлених у пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України, контрольному пункті в'їзду-виїзду або контрольованому прикордонному районі), статті 204-2, 204-4).
Відповідно до п. 2 розділу І Положення про відділ прикордонної служби Державної прикордонної служби України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України № 311 від 15.04.2016р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 травня 2016 р. за № 719/28849 (надалі Положення № 311), відділ прикордонної служби є основним підрозділом прикордонного загону (прикордонної комендатури), призначеним для безпосередньої охорони та захисту визначеної ділянки державного кордону, здійснення прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України та до тимчасово окупованої території і з неї осіб, транспортних засобів, вантажів, забезпечення дотримання режиму державного кордону України, прикордонного режиму та режиму в пунктах пропуску через державний кордон України (пунктах контролю, контрольних пунктах в'їзду-виїзду), а також здійснення інших повноважень, передбачених законодавством України.
Згідно з п. 9 розділу ІІІ Положення № 311 відділ прикордонної служби не є юридичною особою. Відділ прикордонної служби має печатку із своїм найменуванням, інші печатки й штампи для забезпечення документообігу відповідно до чинного законодавства України, що регламентує здійснення прикордонного контролю та пропуску через державний кордон України та до тимчасово окупованої території і з неї осіб, транспортних засобів, вантажів.
Положеннями ч. 1 ст. 6 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» визначено, що Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення і має таку загальну структуру: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону; територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону; Морська охорона, яка складається із загонів морської охорони; органи охорони державного кордону - прикордонні загони, окремі контрольно-пропускні пункти, авіаційні частини; розвідувальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.
Відповідно до п. 5 розділу І Положення про орган охорони державного кордону Державної прикордонної служби України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України № 971 від 30.11.2018р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 грудня 2018 р. за № 1468/32920 (надалі Положення № 971), органами охорони державного кордону є прикордонний загін, окремий контрольно-пропускний пункт та авіаційна частина.
Згідно з ч. 3 ст. 10 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» до складу прикордонного загону можуть входити прикордонні комендатури, відділи прикордонної служби, прикордонні застави, контрольно-пропускні пункти, відділення прикордонного контролю, відділення інспекторів прикордонної служби та інші підрозділи.
Як вбачається із п. 4 розділу ІV Положення № 971 орган охорони державного кордону є юридичною особою, має печатки із зображенням малого Державного Герба України і дійсним або умовним найменуванням, інші печатки і штампи, рахунки в органах Державної казначейської служби України та може мати рахунки в банках, у тому числі в іноземній валюті.
Аналогічні положення закріплені також у ч. 3 ст. 6 Закону України «Про Державну прикордонну службу України».
Враховуючи, що оскаржувана постанова про накладення адміністративного стягнення серії ЗхРУ № 006138 від 15.03.2024р. винесена працівником відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_4 , вважаю за необхідне залучити до справи в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 .
У ч. 4 ст. 9 КАС України зазначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч.ч. 2, 4-5 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного дослідження обставин справи, забезпечення прав сторін на справедливий і неупереджений розгляд справи, зважаючи на строки розгляду справ даної категорії, приходжу до висновку про необхідність витребування у відповідача матеріалів справи, на підставі яких винесено оскаржувану постанову про накладення адміністративного стягнення серії ЗхРУ № 006138 від 15.03.2024р. по справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 202 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 5, 9, 12, 19-20, 32-33, 43, 46, 48, 77, 80, 122, 126, 162, 171, 241-243, 248, 250-251, 256-257, 260, 263, 268-269, 286, 294 КАС України,-
Відкрити спрощене позовне провадження у адміністративній справі № 719/232/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний № НОМЕР_1 ), за підписом представника ОСОБА_2 (адреса місця праці: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний № НОМЕР_2 ) до відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) ІНФОРМАЦІЯ_3 (адреса місця знаходження: АДРЕСА_3 ) про скасування постанови про адміністративне правопорушення, розгляд якої проводити без повідомлення (виклику) сторін.
Залучити до участі у справі в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 (адреса місця знаходження: АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
Направити відповідачу ІНФОРМАЦІЯ_4 копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Зобов'язати відповідачів надати суду в строк до 12 квітня 2024 року матеріали справи, на підставі яких винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ЗхРУ № 006138 від 15.03.2024р. по справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 202 КУпАП.
Розгляд справи проводитиметься одноособово суддею Цицак В.Л. за наявними у справі матеріалами.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Згідно з ч. 1 ст. 259, ч. 7 ст. 262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Запропонувати відповідачам з урахуванням особливостей розгляду справ даної категорії, визначених ст. 286 КАС України, надати в строк до 12 квітня 2024р. відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Роз'яснити відповідачам, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, а суду одночасно із надісланням (наданням) відзиву надається підтвердження направлення відзиву та доданих до нього документів учасникам судового процесу.
Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається, http://nd.cv.court.gov.ua/sud2415/gromadyanam/csz/.
Ухвала про відкриття провадження оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя: