04 квітня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/3733/24
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., перевіривши обставини усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Зіньківської міської ради ( код ЄДРПОУ 44123741; вул. Воздвиженська, 40, м. Зіньків, Полтавська область, 38100 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
28.03.2024 ОСОБА_1 через систему "Електронний суд" звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Зіньківської міської ради Полтавського району Полтавської області, в якому, з урахуванням уточнень, просить суд:
- визнати протиправним та скасувати протокол засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Комунальної установи "Центр соціальної підтримки та соціальних послуг "Берегиня" Зіньківської міської ради", оформлений 26.03.2024, в частині допуску до участі у конкурсі на зайняття посади директора цієї установи ОСОБА_2 ;
- визнати протиправними та скасувати рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Комунальної установи "Центр соціальної підтримки та соціальних послуг "Берегиня" Зіньківської міської ради", оформлене 26.03.2024, про визнання переможцем конкурсу на зайняття посади директора Комунальної установи "Центр соціальної підтримки та соціальних послуг "Берегиня" Зіньківської міської ради" Береговенко В.І. та рекомендації щодо призначення її на посаду директора вказаної комунальної установи.
В якості підстави для звернення до суду заявниця вказує на протиправну, як на її думку, поведінку відповідача, який в порушення вимог Положення про конкурсну комісію, умови та порядок проведення конкурсу на зайняття посади керівника надавача соціальних послуг державного/комунального сектору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №200 від 03.03.2020, допустив до конкурсного відбору на заміщення вакантної посади директора Комунальної установи "Центр соціальної підтримки та соціальних послуг "Берегиня" Зіньківської міської ради" Береговенко В.І. за відсутності кваліфікаційних вимог, зокрема стажу роботи у відповідній сфері діяльності на керівних посадах нижчого рівня - не менше 5 років, чим порушив права позивача, яка зайняла друге місце за наслідками конкурсного відбору, а не визнана переможцем конкурсу на зайняття відповідної посади.
Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 заяву ОСОБА_1 про забезпечення цього позову було залишено без задоволення.
Іншою ухвалою від 01.04.2024 позовну заяву було залишено без руху та роз'яснено позивачу можливість усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог статей 160, 161, Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням чіткого викладу обставин, з якими позивач пов'язує порушення власних прав чи інтересів у сфері публічно-правових відносин.
02.04.2024 позивач через систему "Електронний суд" подала заяву на виконання ухвали суду від 01.04.2024 (зареєстрована судом 03.04.2024), в якій пояснила зміст особистого порушеного права, на захист якого подається цей позов, чим усунула недоліки, виявлені судом.
За таких обставин позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, подана належною особою з дотриманням правил підсудності та у строк, встановлений законом. Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.
З урахуванням приписів статті 262 КАС України розгляд справи слід здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Позивач у позові визначив третьою особою на стороні відповідача ОСОБА_2 .
Враховуючи те, що спір стосується питання правомірності результату конкурсного відбору на заміщення вакантної посади директора комунальної установи "Центр соціальної підтримки та соціальних послуг "Берегиня" Зіньківської міської ради", переможцем якого визнано ОСОБА_2 , очевидним є висновок про те, що рішення суду у цій справі може вплинути на обсяг прав та обов'язків вказаної особи.
Тож суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 .
Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Тож з метою повного і всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати від Виконавчого комітету Зіньківської міської ради належним чином засвідчені копії документальних відомостей, якими оформлялися усі етапи конкурсу, та усіх документів, які подавалися на цей конкурс кандидатами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
Керуючись статтями 9, 160, 161, 171, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/3733/24 за позовом ОСОБА_1 ,до Виконавчого комітету Зіньківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 , направивши їй копію позовної заяви з додатками за адресою повідомленою позивачем ( АДРЕСА_2 ).
Призначити справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Надати учасникам справи п'ятиденний строк з дня отримання повідомлення про цю ухвалу для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов тривалістю п'ятнадцять днів з моменту вручення копії даної ухвали.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив тривалістю три дні з моменту отримання відзиву.
Встановити відповідачу строк для подання заперечення тривалістю три дні з моменту отримання відповіді на відзив.
Встановити третій особі п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для надання пояснень щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.
Зобов'язати Виконавчого комітету Зіньківської міської ради у строк для подання відзиву надати, крім іншого, належним чином засвідчені копії документальних відомостей, якими оформлялися усі етапи конкурсу, та усіх документів, які подавалися на цей конкурс кандидатами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Є.Б. Супрун