04 квітня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/2609/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання про залучення третьої особи у справі за адміністративним позовом керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах Державної екологічної інспекції Центрального округу до Полтавської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Керівник Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах Державної екологічної інспекції Центрального округу звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради про:
- визнання протиправною бездіяльності Полтавської міської ради щодо незабезпечення проведення робіт з винесення меж ландшафтного заказника місцевого значення "Кротенківський" та закріплення їх в натурі (на місцевості);
- зобов'язання Полтавської міської ради відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити проведення робіт з винесення меж ландшафтного заказника місцевого значення "Кротенківський" та закріплення їх в натурі (на місцевості).
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, а також розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, витребувано докази.
Від Полтавської міської ради до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради (ідентифікаційний код 25165593).
Вказане клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до Положення про Департамент земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради, затвердженого рішенням сорок дев'ятої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 26 січня 2024 року, на Департамент покладено завдання з здійснення землеустрою та охорони земель. Крім того, пунктом 2 Протоколу засідання постійної комісії з питань регулювання земельних відносин, охорони довкілля, природокористування від 15 лютого 2024 року доручено Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради провести відповідну роботу стосовно збору інформації щодо графічних матеріалів розташування заказника, його площі, оголошення (організацію) ландшафтного заказника місцевого значення "Кротенківський" та надати такі матеріали до постійної комісії для формування проекту рішення міської ради та подальшого розгляду на сесії Полтавської міської ради.
Вирішуючи клопотання відповідача про залучення третьої особи, суд виходить з наступного.
Згідно з частинами другою, четвертою та п'ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Таким чином, підставою для залучення до участі у справі особи, яка не є стороною у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов'язки такої особи.
У цій справі позивачем заявлено позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Полтавської міської ради щодо незабезпечення проведення робіт з винесення меж ландшафтного заказника місцевого значення "Кротенківський" та закріплення їх в натурі (на місцевості) та зобов'язання Полтавської міської ради відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити проведення робіт з винесення меж ландшафтного заказника місцевого значення "Кротенківський" та закріплення їх в натурі (на місцевості).
Статтею 7 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" передбачено, що межі територій та об'єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об'єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об'єктів природно-заповідного фонду.
Відповідно до приписів пункту 2.3 Положення про Департамент земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради, затвердженого рішенням сорок дев'ятої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 26 січня 2024 року, на Департамент покладені наступні функції, зокрема, підготовка проектів рішень Полтавської міської ради з питань земельних відносин, здійснення функцій замовника з розробки документації із землеустрою у випадку реалізації прав на землю територіальною громадою як суб'єкта тощо.
З огляду на викладене, суд доходить висновку про необхідність залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради (вул. Соборності, буд. 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 25165593), оскільки рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси та обов'язки такого Департаменту, а тому відповідне клопотання відповідача підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 49, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,
Задовольнити клопотання Полтавської міської ради про залучення до розгляду справи третьої особи.
Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Департамент земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради (вул. Соборності, буд. 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 25165593).
Встановити Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання пояснень щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.
Роз'яснити позивачу його обов'язок не пізніше двох днів з дня отримання копії цієї ухвали направити Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду протягом двох днів.
Роз'яснити відповідачу його обов'язок не пізніше двох днів з дня отримання копії цієї ухвали направити Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради копію відзиву на позовну заяву з додатками, а докази такого направлення надати суду протягом двох днів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
,
Суддя Н.І. Слободянюк