36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
17.06.2010 Справа №17/187
за позовом Першого заступника прокурора Полтавської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Полтавській області, м. Полтава
до відповідач 1 Державної спеціалізованої протифонтанної служби "Спеціальна воєнізована аварійно-рятувальна частина" МНС України, м. Полтава
відповідач 2 Управління капітального будівництва Полтавської обласної державної адміністрації, м.Полтава
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Виконавчий комітет Полтавської міської ради, м. Полтава
про стягнення 3 880,00 грн.
Суддя Ю.О. Коршенко
Представники сторін:
від позивача: Михайліченко М.С., дов. № 02-05/1-ю від 11.01.2010р.
від відповідача: 1. Білуха А.І.
2. не з"явився
від прокуратури: Харенко В.М.
від третьоїособи: Божко Р.О. дов. №02-17/1/2450 від 29.09.2008р.
СУТЬ СПОРУ: розглядається позовна заява Першого заступника прокурора Полтавської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Полтавській області до Державної спеціалізонаної протифонтанної служби "Спеціальна воєнізована аварійно-рятувальна частина" МНС України про стягнення 3 880,00 грн.
Представник позивача на задоволенні позовних вимог наполягає посилаючись на заподіяння шкоди зеленим насадженням у межах міста внаслідок незаконного видалення Державною спеціалізованою протифонтанною службою "Спеціальна воєнізована аварійно-рятувальна частина" МНС України двох дерев акації та пошкодження одного дерева на території Соборного майдану в м.Полтаві.
Представник прокуратури позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача запечує проти позовних вимог з мотивів викладених у запереченні на позовну заяву, в яких посилається на аварійний стан вказаних дерев та укладений договів №182 від 14.07.2009р. між управлінням капітального будівництва Полтавської обласної державної адміністрації та Державною спеціалізонаною протифонтанною службою "Спеціальна воєнізована аварійно-рятувальна частина" МНС України.
До участі у розгляді справи, ухвалою суду від 22.10.2009р., залучений співвідповідач, управління капітального будівництва Полтавської обласної державної адміністрації. Співпозивач не скористався наданими йому правами (ст. 22 ГПК України) для захисту своїх інтересів - відзиву на позов не надав, до суду надіслав клопотання про відкладення розгляду справи. Вказане клопотання судом відхилене, з огляду на нелднократність та необгрунтовуваність.
Ухвалою суду від 17.12.2009р. до участі у розгляді справи було залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Виконавчий комітет Полтавської міської ради.
Заслухавши представника позивача, відповідача-1, прокуратури та третьої особи, розглянувши матеріали справи, суд в с т а н о в и в:
в ході проведення перевірки Державною екологічною інспекцією 17 липня 2009р. з питань додержання вимог природоохоронного законодавства встановлено, що на земельній ділянці Соборного майдану в м. Полтаві за дорученням Управління капітального будівництва Полтавської обласної державної адміністрації Державною спеціалізонаною протифонтанною службою "Спеціальна воєнізована аварійно-рятувальна частина" МНС України незаконно видалено два дерева акації та пошкоджено одне дерево, чим спричинено шкоду зеленим насадженням у межах міста на загальну суму 3 880 грн. Державною екологічною інспекцією складено Відповідно до Акту Державною екологічною інспекцією відповідачем порушено вимоги ст.28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»та - Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1045 від 01.08.06 ( далі - Порядок).
Розрахунок розміру шкоди (додається), заподіяної зеленим насадженням позивачем здійснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №559 від 08.04.99 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.01 №1789) «Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів». Пунктом 2 цієї Цостанови визначено, зокрема, що розмір шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст, обчислюється за таксами що затверджені цією Постановою, працівниками Мінприроди, його органів на місцях та інших спеціально уповноважених органів виконавчої влади, яким надано право розглядати справи про адміністративні правопорушення.
Відповідач - 2, у відзиві на позовну заяву зазначає, що в період з 09.07.2009р. по 14.07.2009р. сталося ряд надзвичайних ситуацій природного характеру - сильний вітер. В результаті вказаних подій відбулося ламання та падіння аварійних дерев внаслідок чого було завдао шкоду майну третіх осіб.
Не отримавши належного дозволу на видалення земельних насаджень Управління капітального будівництва Полтавської обласної державної адміністрації звернулося до Державної спеціалізонаної протифонтанної служби "Спеціальна воєнізована аварійно-рятувальна частина" МНС України з листом №03/09-3/826 від 14.07.2009р. ( в матеріалах справи) про спиляння 3-х аварійних дерев. Відповідно до умов Договору Вмконавець -Державна спеціалізонана протифонтанна служба "Спеціальна воєнізована аварійно-рятувальна частина" МНС України, зобов"язується спиляти аварійні дерева, а Замовник - зобов"язується своєчасно розрахуватися за надані послуги.
В матеріалах справи відсутні докази, що підтверджують аварійність або пошкодженість дерев на Соборному майдані, як і про те, що стан видалених дерев загрожує життю, здоров'ю громадян, майну фізичних чи юридичних осіб, а також будь-які документи, що підтверджують необхідність видалення дерев на Соборному майдані у відповідності до випадків, визначених пунктами 7-10 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006р. № 1045 (далі - Порядок).
Відповідно до положень статті 16 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»на об'єктах благоустрою, перелік яких визначено статтею 13 даного Закону, забороняється самовільно знищувати дерева, кущі тощо.
Пунктом 3 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006р. № 1045, видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу міської, селищної, сільської ради на підставі ордера (крім випадків, передбачених пунктами 7-10 цього Порядку).
До випадків, визначених у п. 7-10 цього Порядку відносяться:
- видалення аварійних, сухостійних і фаутних дерев на об'єкті благоустрою здійснює балансоутримувач на підставі акта обстеження зелених насаджень, що складається відповідно до пункту 4 цього Порядку;
- у процесі ліквідації наслідків стихійного лиха, аварійної та надзвичайної ситуації, а також у разі, коли стан зелених насаджень загрожує життю, здоров'ю громадян чи майну громадян та/або юридичних осіб, видалення зелених насаджень здійснюється негайно з подальшим оформленням акта обстеження відповідно до пункту 4 цього Порядку;
- видалення зелених насаджень на території меморіального комплексу та кладовищі здійснюється за рішенням балансоутримувача без сплати їх відновної вартості;
- видалення зелених насаджень на земельній ділянці, яка перебуває у приватній власності, та на присадибній ділянці здійснюється за рішенням власника (користувача) емельної ділянки без сплати їх відновної вартості.
Протоколом про адміністративне правопорушення від 14.07.2009р., складений Інспекцією по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста, підтверджується факт самовільного знищення зелених насаджень Державною спеціалізонаною протифонтанною службою "Спеціальна воєнізована аварійно-рятувальна частина" МНС України, спиляння дерев без дозволу на видалення земельних насаджень та пошкодила газонове покриття.
Статтею 1166 Цивільного кодексу України визначено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
У відповідності до ч. 2 ст. 1172 Цивільного кодексу України замовник відшкодовує шкоду, завдану іншій особі підрядником, якщо він діяв за завданням замовника.
Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючисьст.ст. 43, 49, 75,82-84 ГПК України, суд,-
1.Позовні вимоги задовольнити.
2.Стягнути з Державної спеціалізованої протифонтанної служби "Спеціальна воєнізована аварійно-рятувальна частина" МНС України (36007, м. Полтава, вул. Маршала Бірюзова, 53, код ЄДРПОУ 33891246) на користь держави у відділення державного казначейства в м.Полтави для зарахування надходжень до фондів охорони навколишнього природного середовища по коду бюджетної класифікації доходів 24062100, символу 331 "Грошові стягнення за шкоду заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарчої та іншої діяльності) на р/р м.Полтави 31516921700002 код за ЄДРПОУ 34698804, МФО банку - 831019, банк одержувач: ГУДКУ в Полтавській області - 3 880,00 грн. шкоди.
3.Стягнути з Державної спеціалізованої протифонтанної служби "Спеціальна воєнізована аварійно-рятувальна частина" МНС України (36007, м. Полтава, вул. Маршала Бірюзова, 53, код ЄДРПОУ 33891246) в доход Державного бюджету України (отримувач: УДК у м. Полтава, ЗКПО: 34698804 банк: ГУДКУ у Полтавській області, МФО: 831019, р/р: 31211259700002 , КБК: 22050000, символ звітності банку: 259) 102,00 грн. державного мита
4.Стягнути з Державної спеціалізованої протифонтанної служби "Спеціальна воєнізована аварійно-рятувальна частина" МНС України (36007, м. Полтава, вул. Маршала Бірюзова, 53, код ЄДРПОУ 33891246) в доход Державного бюджету України (отримувач: УДК у м. Полтава, ЗКПО: 34698804 банк: ГУДКУ у Полтавській області, МФО: 831019, р/р: 31211259700002 , КБК: 22050000, символ звітності банку: 259) 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Дане рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття і може бути оскаржене в порядку, передбаченому чинним законодавством України.
Суддя Ю.О. Коршенко