Справа № 2-а-303 2009 рік
06 квітня 2009 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:
головуючого - суддя Луценко О.М.,
при секретарі - Британчук М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про бездіяльність суб'єкта владних повноважень, нарахування та виплату надбавки до пенсії, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про бездіяльність суб'єкта владних повноважень, нарахування та виплату надбавки до пенсії та зарахування загального стажу, посилаючись на те, що він являється пенсіонером за віком з 2007 року. З червня 2007 року йому призначено пенсію за віком в Печерському районі м. Києва відповідно до останнього місця роботи. В червні 2008 році позивач отримав сповіщення від відповідача про здійснення його пенсії, однак прийняте рішення про утримання переплати пенсії у розмір 20% вони прийняли протиправно. Як вбачається з відповіді наданої відповідачами, про те, що за результатами даного перерахунку його загальний трудовий стаж було зменшено. До загального трудового стажу позивача не було зараховано період з 15.08.1968р. по 27.06.1969р.в даний період позивач працював в Ізюмській загальноосвітній школі №4 Ізюменської міської ради Харківської області, окрім того не було включено період навчання в Біблейському коледжі з 05.08.1991 року по 20.06.1992 року. Не було включено періоди роботи з 01.07.1992 року по 01.10.1993р., та з 01.10.1993 року по 27.06.1997 року коли він працював у Місіонерському товаристві та Пересувній виставці мистецтва і літератури. Крім того, до загального трудового стажу не було зараховано період роботи позивача з 01.05.2007р. по 30.06.2007р., хоча внески до Пенсійного фонду в даний період здійснювалися в повному обсязі. В дані відповіді відповідачів зазначили, що зарахування періоду до трудового стажу часу навчання в біблейському коледжі не передбачено. В серпні 2008 року позивач звернувся зі скаргою до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві з вимогою роз'яснити законність відповідача. Відповідно до листа від 15.10.2008 року № 2522710 Головним управління пенсійного фонду України, роз'яснено, що рішення відповідачів про утримання з пенсії в розмірі 20% є незаконним, питання щодо включення до трудового та страхового стажу позивача вищезазначених період так і залишилося невизначеним.
В судовому засіданні позивач позов підтримав і просив визнати дії відповідача, щодо відмови в перерахунку пенсії протиправним, визнати дії відповідача щодо відмови зарахувати до загального страхового стажу періодів з 15.08.166р по 27.061969р.,05.08.1991р. по 20.06.1992р., 01.07.1992р. по 01.10.1993р., 01.10.1993р. по 27.06.1997р., 01.05.2007р. по 30.06.2007р. не законними, зобов'язати відповідачів зарахувати до страхового стажу позивача періоду з 15.08.1966р. по 27.06.1969р., 05.08.1991р. по 20.06.1992р., 01.07.1992р. по 01.10.1993р., 01.10.1993р. по 27.06.1997р., 01.05.2007р. по 30.06.2007р., зобов'язати відповідачів зробити позивачу пенсію з урахуванням періодів з 15.08.166р по 27.061969р.,05.08.1991р. по 20.06.1992р., 01.07.1992р. по 01.10.1993р., 01.10.1993р. по 27.06.1997р., 01.05.2007р. по 30.06.2007р.
Представник відповідача в судовому засіданні проти даного позову заперечила, посилаючись на те, що з 25.06.2007 року позивачу призначена пенсі за віком відповідно до Закону України" Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до ч. 4 ст. 24 даного Закону України періоди трудової діяльності, що враховується до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом( 01.01.2004р.) зараховуються до стажу в порядку і на умовах, передбачених раніше чинним законодавством. Згідно ст. 56 Закону України» Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах з підготовки кадрів, підвищення кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі. Що стосується зарахування до трудового стажу час навчання у біблейському коледжі - це Законом не передбачено. А також в пенсійні справі відсутні відомості про проходження акредитації Біблейського коледжу, як закладу освіти. Відповідно до п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 до стажу зараховується час навчання у вищих навчальних, професійних навчально - виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі, що підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних днів і містять відомості про періоди навчання.
Пенсійний фонду України є органом виконавчої влади та діє у спосіб, що передбачений законодавством, а Закон України" Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" чітко зазначає, які періоди можуть зараховуватися до стажу. Враховуючи вищевикладене, для перерахунку пенсії позивачу немає законних підстав, тому позов необґрунтований та не підлягає задоволенню.
Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи встановив наступне:
315.08.1968р. по 27.06.1969р. в даний період позивач працював в Ізюмській загальноосвітній школі №4 Ізюменської міської ради Харківської області.
Період навчання в Біблейському коледжі з 05.08.1991 року по 20.06.1992 року.
З 01.07.1992 року по 01.10.1993р., та з 01.10.1993 року по 27.06.1997 року коли він працював у Місіонерському товаристві та Пересувній виставці мистецтва і літератури.
З 01.05.2007р. по 30.06.2007р., хоча внески до Пенсійного фонду в даний період здійснювалися в повному обсязі, що підтверджується трудовою книжкою (а. с. 4-10).
В серпні 2008 року позивач звернувся зі скаргою до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві з вимогою роз'яснити законність відповідача( а. с. 13).
Відповідно до листа від 15.10.2008 року № 2522710 Головним управління пенсійного фонду України, роз'яснено, що рішення відповідачів про утримання з пенсії в розмірі 20% є незаконним, питання щодо включення до трудового та страхового стажу позивача вищезазначених період так і залишилося невизначеним( а. с. 14).
Згідно ст. 56 Закону України» Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах з підготовки кадрів, підвищення кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Відповідно до п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 до стажу зараховується час навчання у вищих навчальних, професійних навчально -виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі, що підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних днів і містять відомості про періоди навчання.
Згідно ст. 8 Основного Закону України Конституція має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно - правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Відповідно до ч.1 су. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст ї спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законом України.
Таким чином, відповідний суб'єкт владних повноважень повинен діяти згідно із Конституцією та законами України.
Згідно зі ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
У відповідності до ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
На підставі вище викладеного суд приходить до висновку, що наданий позов не підлягає задоволенню.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. 56 Закону України» Про пенсійне забезпечення», п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, ст. 86,159-163 КАС України суд, -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про бездіяльність суб'єкта владних повноважень, нарахування та виплату надбавки до пенсії - відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано через Оболонський районний суд м. Києва протягом 10 днів, з дня її проголошення . Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.