Справа № 2-а-882 2009 рік
09 квітня 2009 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:
головуючого - суддя Луценко О.М.,
при секретарі - Дідківській О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про бездіяльність суб'єкта владних повноважень, нарахування та виплату надбавки до пенсії, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про бездіяльність суб'єкта владних повноважень, нарахування та виплату надбавки до пенсії.
В судовому засіданні позивачка позов підтримала і просила визнати протиправною бездіяльність відповідача, зобов'язати їх здійснити їй перерахування пенсії та забезпечити її виплату з огляду на положення Закону України" Про соціальний захист дітей війни" та рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року : 10-рп2008( справа № 1-28\2008), аргументуючи тим, що відповідачі своєю бездіяльністю порушують її конституційні права, позбавляють права на отримання відповідної доплати до пенсії, таким чином позивачка просила суд постановити рішення, яким визнати відмову управління пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, щодо нарахування і виплати позивачу державної соціальної допомоги, як „дитині війни" з 01.01.2006р. по теперішній час незаконною, зобов'язати управління пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва нарахувати та виплатити в повному обсязі недоплачену позивачу щомісячну державну допомогу, судові витрати покласти на відповідача.
В судовому засіданні позивачка даний позов підтримала в повному обсязі та просила суд постановити рішення, яким стягнути з Управління пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва недотриману надбавку до пенсії відповідно до Закону України" Про Соціальний Захист дітей війни" в розмірі 30% прожиткового мінімуму за період з 01.01.2006 року.
Представник відповідача в судове засідання не з'явилися про дату місце та час повідомлялися належним чином, до початку судового засідання надали заперечення відповідно до яких проти даного позову заперечують посилаючись на те, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України" Про соціальний захист дітей війни", здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва відповідно до Закону України" Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України "дітям війнй" ( крім тих, на яких не поширюється дія Закону України" Про статус ветеранів війни, гарантії "їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Після ухвалення рішення Конституційним судом України від 22.05.2008р. № 10-рп, відповідачі керуються постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 № Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, дітям війни(крім тих, на яких не поширюється дія Закону України" Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „ Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводилося підвищення у розмірах - з 22.05.2008р.- 48,10грн., 01.07.2008р.- 48,20грн., з 01.10.2008р.- 49,80 грн.
Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи встановив наступне:
ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується пенсійним посвідченням дитини війни № НОМЕР_1 виданого 05.03.2001р. Виконавчим органом Оболонської районної в м. Києві Ради.
Відповідач не заперечує того факту, що позивач дійсно є дитиною війни в розумінні Закону України" Про соціальний захист дітей війни".
У лютому 2009 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва із заявою про доплату щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.01.2006 року, відповідно до положення Закону України" про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до ст. 1 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни" - дитина війни - це особа, яка є громадянином України та які на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років.
Відповідно до ст. 41 ч.2 Закону України" Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" дітям війни"( крім тих, на яких не поширюється дія Закону України" Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Згідно ст.8 Основного Закону України Конституція має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно - правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Відповідно до Закону України" Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ч.1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст ї спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законом України.
Таким чином, відповідний суб'єкт владних повноважень повинен діяти згідно із Конституцією та законами України.
Згідно зі ч.1 ст.11КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
У відповідності до ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше.
На підставі вище викладеного суд приходить до висновку, що наданий позов підлягає частковому задоволенню в частині здійснення перерахунку пенсії та забезпечення її виплати, тому як відповідно до Закону України" Про соціальний захист дітей війни" на позивачку розповсюджується всі пільги та соціальні гарантії та право на підвищення пенсії, згідно ст.6 даного Закону.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року: 10-рп2008, ст. 28 Закону України" Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 86,99,159-163 КАС України суд,-
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Оболенському районі м. Києва про бездіяльність суб'єкта владних повноважень, нарахування та виплату надбавки до пенсії задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі в м. Києві щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної соціальної державної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року протиправною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії та забезпечити її виплату відповідно до Закону України" Про соціальний захист дітей війни" в період з 22.05.2008 року по 18.03.2009 рік.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано через Оболонський районний суд м. Києва протягом 10 днів, з дня її проголошення . Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.