Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про роз'яснення судового рішення
02.04.2024 справа №520/10379/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Лариси Мар'єнко,
розглянувши у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з заявою про роз'яснення рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2020 у справі №520/10379/2020 таким чином, що при його виконанні Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області слід проводити виплати пенсії за вислугу років та проводити перерахунки пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) пенсію за вислугу років, з урахуванням раніше проведених виплат, згідно зі ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ в редакції Закону №2663-ІІІ від 12.07.2001 року з 08.02.2022 року, виходячи із розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати, без обмеження розміру заробітної плати для перерахунку пенсії, згідно довідки виданої Харківською обласною прокуратурою від 08.02.2024 №21-26 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій в розрізі складових (посадовий оклад у розмірі 50800,00 грн, надбавка за вислугу років у розмірі 20320,00 грн, надбавка за роботу з таємними документами у розмірі 7 620,00 грн, матеріальна допомога (для оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань) у розмірі 6561,67 грн) на загальну суму 91863,34 грн та здійснювати виплати з урахуванням перерахунку вказаної пенсії без обмеження її максимального розміру, без оподаткування та нарахування військового збору та без обмежень, встановлених з 01.10.2017 Законами України №2148-VIII від 03.10.2017 та №1058-ІV від 09.07.2003, незалежно від перебування на посадах в органах прокуратури України, незалежно від того, чи припинено роботу на час звернення за перерахунком пенсії або вона продовжується; у разі підвищення заробітної плати працівникам прокуратури проводити подальші перерахунки пенсії та її виплати без обмежень максимального розміру виплати пенсії, незалежно від перебування на посадах в органах прокуратури України, незалежно від того, чи припинено роботу на час звернення за пенсією (чи її перерахунку) або вона продовжується, але не більш як за 12 місяців.
Відповідно до ч.3 ст.254 КАС України, суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
22.03.2024 внаслідок ракетного удару по критичній інфраструктурі м.Харків та області було відсутнє електропостачання в приміщенні суду, з 25.03.2024 по 29.03.2024 суддя перебувала на навчанні для підвищення кваліфікаційної підготовки судді.
З огляду на те, що адміністративна справа №520/10379/2020 розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у судове засідання, суд вважає за можливим здійснювати розгляд заяви про роз'яснення судового рішення без виклику сторін у судове засідання.
Дослідивши наявні матеріали справи, заяву про роз'яснення рішення суду, судом встановлено наступне.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2020 року частково задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Визнано протиправним та скасувано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №963300185161 від 01.07.2020 року Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (код НОМЕР_1 ) в призначенні пенсії за вислугою років згідно ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру".
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (код НОМЕР_1 ) пенсію за вислугою років з 23.06.2020 року, відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року №1789-ХІІ, з доповненнями згідно із Законом №3662-12 від 26.11.1993, у редакції Закону від 12.07.2001 №2663-111, виходячи з розрахунку 90 відсотків від розміру заробітної плати без обмеження розміру заробітної плати та пенсії, згідно довідок про складові заробітної плати, виданої прокуратурою Харківської області від 29.05.2020 №18-404.
В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, поштовий індекс 61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх) за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 копійок).
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2020 у справі №520/10379/2020 набрало законної сили 02.11.2020 року.
Суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є підставою для його виконання. Відповідно повним виконанням рішення суду буде сплата відповідачем всієї недоплаченої частини пенсії за рішенням суду.
Розглядаючи вказану заяву, суд бере до уваги, що відповідно до ч.1 ст.254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Отже, необхідність роз'яснення судового рішення може бути зумовлена нечіткістю судового акту за змістом, тобто коли певний судовий акт є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких ухвалений такий акт, так і для тих осіб, котрі будуть здійснювати виконання цього судового акту.
Таким чином, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення та постановлення додаткового рішення цим же судом.
В обґрунтування поданої заяви про роз'яснення рішення суду заявник зазначає, що незрозумілість рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2020 у справі №520/10379/2020 пов'язана з тим, що пенсійним органом було відмовлено у перерахунку пенсії з тих самих підстав, що й у призначенні, оскільки діючим законодавством зазначене не передбачено. Отже, наведене свідчить про незрозумілість судового рішення у даній справі для пенсійного органу.
Суд зазначає, що положеннями ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру " від 05.11.1991 №1789-XII визначено, що пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються органами Пенсійного фонду України і виплачуються в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України. Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.
Відтак, оскільки у судовому порядку підтверджено право позивача на пенсію за ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру " від 05.11.1991 №1789-XII, останній має також право на перерахунок призначеної пенсії відповідно до вказаної норми.
Крім того, суд зазначає, що при перерахунку пенсії позивача має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії з урахуванням рішення суду та без обмеження розміру пенсії та заробітної плати максимальним розміром. Таким чином, внесені Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи "від 08.07.2011 №3668-VI та Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213-VIII , зміни на позивача не розповсюджуються.
Положеннями ст.ст.22, 58 Конституції України гарантовано, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Згідно з п.1 ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі "Пономарьов проти України" (заява №3236/03) від 3 квітня 2008 року вказано, що сама можливість існування двох точок зору на один предмет не є підставою для нового розгляду. Право на справедливий розгляд судом, яке гарантовано пунктом 1 статті 6 Конвенції, має розумітися у світлі преамбули Конвенції, у відповідній частині якої зазначено, що верховенство права є спільною спадщиною Високих Договірних Сторін. Одним із фундаментальних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, який передбачає повагу до принципу остаточності рішень суду. Цей принцип наголошує, що жодна зі сторін не має права вимагати перегляду остаточного та обов'язкового рішення суду просто тому, що вона має на меті домогтися нового слухання справи та нового її вирішення.
При цьому суд зазначає, що питання виплати пенсії без оподаткування та нарахування військового збору не було предметом розгляду у даній справі, у зв'язку з чим, суд відмовляє у наданні роз'яснення судового рішення в цій частині.
Враховуючи викладене, а також положення 254 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви позивача про роз'яснення судового рішення.
Керуючись ст.ст.243, 248, 254, 295 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про роз'яснення рішення від 30.09.2020 у справі №520/10379/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Роз'яснити рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2020 у справі №520/10379/2020 таким чином, що при його виконанні необхідно здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за вислугу років згідно зі ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІ в редакції Закону №3663-ІІІ від 12.07.2001 року з 08.02.2022, виходячи з розрахунку 90% від розміру заробітної плати згідно довідки виданої Харківською обласною прокуратурою від 08.02.2024 №21-26 про розмір заробітної плати (грошове забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, виданої ОСОБА_1 , відповідно до якої розмір заробітної плати за нормами чинними на 01.01.2022 за відповідною посадою начальник відділу місцевої прокуратури на загальну суму 91863,34 грн, без обмеження максимального розміру заробітної плати для перерахунку пенсії за вислугу років, та проводити виплати перерахованої пенсії за вислугу років без обмежень граничного (максимального) розміру виплати перерахованої пенсії та без обмежень перерахунку та виплати перерахованої пенсії за вислугу років незалежно від працевлаштування, незалежно від перебування на посадах в органах прокуратури України або в органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах, організаціях, незалежно від форм власності, в також незалежно від одержаного заробітку, прибутку.
В задоволенні іншої частини заяви - відмовити.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Лариса МАР'ЄНКО