про залучення третьої особи
02 квітня 2024 року 320/15626/23
Київський окружний адміністративний суд у складі судді Панченко Н.Д., розглянувши у письмовому провадженні питання про залучення співвідповідача у межах адміністративної справи у місті Києві за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі по тексту також позивач, ОСОБА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) з позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту також відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний код: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 ), в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у відмові надати направлення до медико-соціальної експертної комісії для встановлення групи інвалідності;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у нарахуванні та виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку з пораненням (травмою), пов'язаним з проходженням військової служби;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 видати направлення до медико-соціальної експертної комісії для встановлення групи інвалідності;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу у зв'язку з пораненням (травмою), пов'язаним з проходженням військової служби відповідно до «Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2013 року №975.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 25.02.2022 у зв'язку із введенням воєнного стану в Україні, підписавши контракт на проходження громадянином України служби у військовому резерві ЗСУ, отримав зброю з боєприпасами, був зарахований до Добровольчого формування «Теремки-2» громади №20 м. Києва та з цього ж дня ніс службу у Голосіївському районі м. Києва у складі ДФ «Т-2». 04.03.2022 був поранений військовослужбовцем ВЧ НОМЕР_3 ОСОБА_2 , який демонстрував способи поводження з автоматом. Відомості про поранення позивача внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №62022100130000036 від 04.03.2022.
Позивач стверджує, що весь цей час він був впевнений у тому, що проходить військову служби, проте, після лікування, звернувшись із запитами до командира ВЧ НОМЕР_4 , МО України, ІНФОРМАЦІЯ_4 , позивач не отримав ні грошового забезпечення, ні направлення на проходження МСЕК, ні одноразової грошової допомоги у зв'язку з отриманням травм, пов'язаних з проходженням військової служби. Відмови мотивовані тим, що позивач не є військовослужбовцем ЗСУ, ні членом ДФ «Т-2», а підписаний ним контракт не було йому вручено.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 відкрито провадження у справі №320/15626/23 за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання.
Відповідач надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти заявлених позовних вимог, зазначивши про те, що позивач не перебуває у списках особового складу КОТЦК та СП, відповідно, не звертався по команді для надання направлення до МСЕК для встановлення групи інвалідності.
Відповідач вказує на передчасність позовних вимог щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку з пораненням (травмою), пов'язаним з проходженням військової служби за відсутності заяви та копій документів, які додаються до неї.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.06.2023 витребувано докази у справі від Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий госпіталь».
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що позивач документований тимчасовим посвідченням військовозобов'язаного №4/122/487 від 11.02.2021, в якій відсутні записи про зарахування його до складу ВЧ.
Листом ВЧ НОМЕР_5 представника позивача повідомлено, що факту прийняття на військову службу громадянина ОСОБА_1 не підтверджено та жодних записів, відміток не обліковано, контракту між ним та ДФТГ «Теремки-2» не підписувалось. Залучення ОСОБА_1 до чергування та організації оборони в зоні відповідальності ВЧ не здійснювалось. Крім цього, відсутні підстави вважати, що позивача було зараховано до списків особового складу АДРЕСА_3 , так як відповідних звернень, заяв, клопотань від нього не зареєстровано.
Листами ВЧ НОМЕР_5 від 18.07.2022 №1408 та від 06.08.2022 №1850 на запит представника позивача щодо надання завіреної належним чином копії контракту, укладеного з ОСОБА_1 повідомлено, що прийняття на військову службу позивача не підтверджено та жодних записів, відміток не обліковано, контракт між ДФТГ «Т-2» та ОСОБА_1 не підписувалось, залучення його до чергування та організації оборони в зоні відповідальності військової частини не здійснювалось.
Крім цього, відсутні підстави вважати, що ОСОБА_1 було зараховано до списків особового складу Сил територіальної оборони, так як відповідних звернень, заяв, клопотань від даної особи не зареєстровано.
ОСОБА_1 направлено 1 відділом ІНФОРМАЦІЯ_5 на обстеження та лікування до НВМКЦ «ГВКГ» МОУ направленням від 04.07.2022 №2297.
Листом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 02.09.2022 №2/2/2/3375 за результатами опрацювання запиту позивача повідомлено, що позивач на військову службу по мобілізації не призивався; ДФ «Т-2» не є підрозділом ЗСУ; станом на 29.06.2022 відсутні правові підстави видавати направлення на МСЕК для встановлення групи інвалідності та визначення відсотку втрати працездатності; позивачу необхідно звернутися до сімейного лікаря для отримання направлення.
Листом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 14.11.2022 №2/3/1/3912 позивачу повернуто документи на отримання одноразової грошової допомоги та рекомендовано надати їх до районного ІНФОРМАЦІЯ_7 за місцем проживання.
ІНФОРМАЦІЯ_8 листом від 03.02.2023 №1/563 повідомлено, що заява ОСОБА_1 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з травмою, отриманою під час проходження військової служби не надходила та запропоновано особисто подати таку заяву.
За наслідками розгляду заяви про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з травмою, отриманою під час проходження військової служби, ІНФОРМАЦІЯ_8 листом від 26.02.2023 №1/968 повідомлено, що відповідно до наданих документів встановлено, що відсутній повний перелік документів, визначених пунктом 11 Порядку, що унеможливлює їх передачу розпоряднику бюджетних коштів для прийняття відповідного рішення.
Відповідно до пункту 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема, сприяють особам, звільненим з військової служби, у своєчасному огляді в медико-соціальних експертних комісіях, якщо їх право на пенсію, допомогу або пільги пов'язане з установленням інвалідності.
Відповідно до частин третьої-шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Виходячи з аналізу вищевикладеного, з метою дотримання вимог передбачених КАС України та для повного, всебічного вирішення даної справи, суд вважає за необхідне, враховуючи відсутність згоди позивача на залучення другого відповідача, у зв'язку з тим, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки сприяють особам, звільненим з військової служби, у своєчасному огляді в медико-соціальних експертних комісіях, якщо їх право на пенсію, допомогу або пільги пов'язане з установленням інвалідності, залучити до участі у справі в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_9 .
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.48, 248, 256 КАС України, суд,
1. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_9 (ідентифікаційний код НОМЕР_6 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 ).
2. Зобов'язати позивача протягом п'яти днів з моменту отримання даної ухвали направити на адресу відповідача копію позовної заяви з додатками та докази направлення надати суду.
3. Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання позовної заяви з додатками подати до суду відзив на позовну заяву.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
4. Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив на позовну заяву.
5. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Панченко Н.Д.