про відкриття касаційного провадження
03 квітня 2024 року
м. Київ
справа №280/10447/21
провадження №К/990/11209/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єзерова А.А.,
суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №280/10447/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.12.2021 позов ОСОБА_1 задоволено, внаслідок чого:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства Внутрішніх справ України по Запорізький області» №33/28-1240 від 08.07.2021 про розмір грошового забезпечення;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, з 01.12.2019 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», визначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства Внутрішніх справ України по Запорізький області» №33/28-1240 від 08.07.2021, а посадовий оклад - 2 600 грн, оклад за спеціальним званням - майор поліції - 2 000 грн, надбавка за стаж служби в поліції (35%) - 1 610 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (49,44%) - 3 070,22 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 390 грн, премія (63,17%) - 6 108,68 грн, а всього 15 778,90 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.
Зазначене рішення набрало законної сили 10.06.2022 і 22.06.2022 судом першої інстанції видано виконавчі листи.
У подальшому ОСОБА_2 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із заявою про заміну стягувача у виконавчому провадженні його правонаступником.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2023, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.03.2024, заяву ОСОБА_2 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі №280/10447/21 задоволено, внаслідок чого:
- замінено стягувача у виконавчому листі, виданого 22.06.2022 Запорізьким окружним адміністративним судом у справі №280/10447/21, на його правонаступника, а саме: ОСОБА_1 на ОСОБА_2 .
Не погоджуючись з прийнятими у цій справі ухвалою та постановою, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернулося до Верховного Суду із касаційною скаргою у якій просить їх скасувати і ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені заяви про заміну стягувача у виконавчому листі.
Ухвалою Верховного Суду від 28.03.2024 касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №280/10447/21 залишено без руху. Надано строк для усунення недоліків шляхом сплати судового збору.
Зазначену ухвалу Верховного Суду від 28.03.2024 скаржником отримано 29.03.2024 через підсистему «Електронний суд» і 01.04.2024 через цю ж підсистему надіслано заяву про усунення недоліків касаційної скарги до якої долучено документ про сплату судового збору.
Згідно до положень пункту 8 статті 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Згідно до пункту 20 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції зокрема щодо заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження.
Частиною другою статті 328 КАС України передбачено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
За приписами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга обґрунтована посиланням на те, що судом апеляційної інстанцій неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права. Також скаржник зазначає, що судами попередніх інстанцій проігноровані висновки Верховного Суду, сформульовані у постановах від 01.05.2023 у справі №520/926/21, від 27.09.2023 у справі №420/16546/21 та від 24.01.2024 у справі №380/9537/21.
З урахуванням зазначених доводів касаційної скарги, вимог особи, що подала касаційну скаргу, Верховний Суд здійснить перегляд ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №280/10447/21.
Також Суд звертає увагу на те, що ОСОБА_2 не зареєстрована в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі (далі - ЄСІТС).
Згідно до частини шостої статті 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в ЄСІТС в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в ЄСІТС в добровільному порядку.
Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІТС, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Реєстрація в ЄСІТС не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.
Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІТС, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою ЄСІСТ, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», якщо інше не визначено цим Кодексом.
Суд інформує, що з 05.10.2021 функціонують окремі підсистеми (модулі) ЄСІТС «Електронний кабінет»; «Електронний суд»; підсистема відеоконференцзв'язку.
У зв'язку із запровадженням в України воєнного стану, режиму економії та недофінансуванням судів, можливості направляти повістки та судові рішення поштовим зв'язком вкрай обмежені.
Враховуючи наведене, Суд рекомендує ОСОБА_2 зареєструватися у підсистемі «Електронний суд».
Інструкція користувача Електронного суду розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за вебадресою https://wiki.court.gov.ua.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Керуючись ст. 328 - 331, 334, 338 КАС України, Верховний Суд
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №280/10447/21.
2. Витребувати із Запорізького окружного адміністративного суду справу №280/10447/21.
3. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та долучених до нього документів іншим учасникам справи.
5. Рекомендувати ОСОБА_2 зареєструватися у підсистемі «Електронний суд».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і не оскаржується.
Суддя-доповідач А.А. Єзеров
Суддя В.М. Кравчук
Суддя О.П. Стародуб