79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
12.10.10 Справа№ 12/95 (10)
Суддя Запотічняк О.Д. при секретарі Маїк С.Б. розглянула матеріали справи
за позовом: Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, м. Львів,
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Мадлен», м. Львів,
про: демонтаж літнього майданчика.
В судове засідання з'явились:
від позивача: Школяр О.В.(довіреність в матеріалах справи);
від відповідача: Телішевський І.Д. (довіреність в матеріалах справи).
Представникам сторін роз'яснено права та обов'язки згідно ст. ст. 20, 22 ГПК України.
Суть спору: Позов заявлено Галицькою районною адміністрацією Львівської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Мадлен»про демонтаж літнього майданчика.
Господарський суд Львівської області ухвалою від 16.08.10 року порушив провадження у справі та призначив судове засідання на 02.09.10 р.
В судовому засіданні 02.09.10 р. було оголошено перерву до 14.09.10 р.
Судовий розгляд справи відкладався з підстав зазначених в ухвалі суду від 14.09.10 р.
В судових засіданнях 05.10.10 р. та 06.10.10 р. оголошувались перерви.
В судовому засіданні 12.10.10 р. представник позивача, позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених в позовній заяві, матеріалах справи та пояснень, даних в судових засіданнях.
В судовому засіданні 12.10.10 р. представник відповідача проти позовних вимог заперечив повністю та просив суд у їх задоволені відмовити з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, матеріалах справи та пояснення, даних в судових засіданнях.
В судовому засіданні 12.10.10 року оголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, та оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне:
Згідно Рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.02.09 р. № 116 «Про затвердження Положення про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради та її структури»Галицька районна адміністрація Львівської міської ради є виконавчим органом Львівської міської ради, є відповідальною за виконання частини повноважень виконавчих органів міської ради, покладених на неї у встановленому порядку.
Відповідно до п. п. 4.1, 4.2 Ухвали Львівської міської ради від 05.03.09 р. № 2452 «Про затвердження Порядку отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля об»єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності»контроль за дотриманням цього порядку здійснюють районні адміністрації за місцем знаходження літнього майданчика, а також здійснюють контроль відповідності фактично встановлених літніх майданчиків погодженим проектом, забезпечують демонтаж літніх майданчиків.
09.06.10 року комісією працівників Галицької районної адміністрації ЛМР з виходом на місце проведено обстеження на предмет наявності дозвільних документів на розміщення літнього майданчика на пл. Різній, 8 біля кафе -бару «Мадлен». За результатами обстеження складено Акт від 09.06.10 р. та встановлено відсутність дозволу на розміщення літнього майданчику.
16.04.10 р. Позивачем направлено Відповідачу лист з проханням у термін до 21.04.10 р. провести демонтаж літнього майданчика у зв»язку з відсутністю дозволу на розміщення даного майданчика.
22.06.10 р. голова Галицької районної адміністрації розпорядженням № р-296 «Про демонтаж самочинно встановленого літнього майданчика на пл. Різній, 8»керуючись ухвалою Львівської міської ради від 05.03.09 р. № 2452 пунктами 2.114; 3.8.7-3.8.9 «Правил благоустрою і утримання території міста Львова», затверджених ухвалою Львівської міської ради від 26.06.00 р. № 816, Положення про Галицьку районну адміністрацію, затвердженим рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.02.09 р. № 116 , ст.10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», зобов»язав ТзОВ «Фірму «Мадлен»демонтувати самочинно встановлений відкритий літній майданчик на пл. Різній, 8 у м. Львові.
26.06.10 р. та 30.06.10 р. комісією працівників Галицької районної адміністрації ЛМР з виходом на місце повторно проведені обстеження щодо функціонування літнього майданчика за адресою: пл. Різна, 8 біля кафе - бару «Мадлен». За результатами даних обстежень складено Акти від 26.06.10 р. та 30.06.10 р. з зазначенням, що станом на час проведення обстеження та складення актів, літній майданчик не демонтовано.
Відповідач, не виконання вимог Галицької районної адміністрації про демонтаж літнього майданчика, обґрунтовує тим фактом, що 1 вересня 2006 року між Львівською міською радою (надалі Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Фірма «Мадлен»(надалі Орендар) укладено договір оренди землі, згідно умов якого, Орендодавець на підставі діючого Положення «Про оренду земельних ділянок у м. Львові та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки»та ухвал Львівської міської ради № 3583 від 16 березня 2006 року «Про продовження ТзОВ «Фірма «Мадлен»договору оренди земельної ділянки на пл. Різній, 8 у м. Львові»надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у м. Львові на пл. Різній 8 для обслуговування павільйону з літнім майданчиком. В оренду передається земельна ділянка, кадастровий № 4610136600:03:001:0043, загальною площею 0,0196 га, у тому числі під забудовою -0,0106 га, під твердим покриттям -0,0090 га.
Відповідно до п. 8 Договору оренди землі, строк дії договору 5 року та дійсний до 16 березня 2011 року.
Відповідно до умов договору, земельна ділянка передається в оренду для обслуговування павільйону з літнім майданчиком, цільове призначення земельної ділянки -землі громадської та житлової забудови, категорія земельної ділянки за функціональним призначенням землі комерційного використання.
Відповідач заперечує посилання Позивача на «Порядок отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля об»єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності», затвердженим ухвалою Львівської міської ради № 2452 від 05.03.09 р. Обгрунтовує свої заперечення, тим, що даний Порядок набрав чинності після того, як відповідачу було надано в оренду земельну ділянку для облаштування літнього майданчика та посилається на ст. 58 Конституції України, згідно якої нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі.
Однак, на перевагу вище вказаному, відповідач дотримується вимог дійсних на даний час, а саме згаданого Порядку та подає через дозвільний офіс заяву на отримання вихідних даних на влаштування спірного літнього майданчика. Даний факт підтверджується повідомленням Управління «Дозвільний офіс»Львівської міської ради № 1105-313 від 21.09.10 р. та описом даного управління про подання Відповідачем заяви про надання дозволу на розміщення відкритого літнього майданчика, зареєстрованим 28.04.10 р. за № 5-3905.
Відповідачем проведено ряд дій, які вимагає «Порядок отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля об»єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності»для отримання дозволу на розміщення відкритого літнього майданчика. Відповідач вважає, що підстави для демонтажу літнього майданчика відсутні та ним вжито всіх законних заходів для отримання згаданого дозволу.
Проаналізувавши всі обставини та матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення.
Виходячи із наступного:
Відповідно до умов Договору оренди землі від 1 вересня 2006 року укладеного між Львівською міською радою (надалі Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Фірма «Мадлен»(надалі Орендар), Орендодавець на підставі діючого Положення «Про оренду земельних ділянок у м. Львові та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки»та ухвал Львівської міської ради № 3583 від 16 березня 2006 року «Про продовження ТзОВ «Фірма «Мадлен»договору оренди земельної ділянки на пл. Різній, 8 у м. Львові» надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у м. Львові на пл. Різній 8 для обслуговування павільйону з літнім майданчиком. В оренду передається земельна ділянка, кадастровий № 4610136600:03:001:0043, загальною площею 0,0196 га, у тому числі під забудовою -0,0106 га, під твердим покриттям -0,0090 га.
Відповідно до п. 8 Договору оренди землі, строк дії договору 5 року та дійсний до 16 березня 2011 року.
Згідно зі статтею 509 ЦК України зобов'язання це правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Відповідно до ст. ст. 525, 526 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов'язання не допускається.
Аналогічне положення містить ст. 193 Господарського кодексу України, де зазначено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.
Згідно ст. 637 ЦК України Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Згідно ст. 203 ЦК України однією, з загальних вимог, додержання яких є необхідним для чинності правочину є те, що волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.
При укладені Договору оренди землі від 1 вересня 2006 року сторонами врегульовано в розділі Договору «Умови використання земельної ділянки», а саме те, що земельна ділянка передається в оренду для обслуговування павільйону з літнім майданчиком, цільове призначення земельної ділянки -землі громадської та житлової забудови, категорія земельної ділянки за функціональним призначенням землі комерційного використання.
Як вбачається із матеріалів справи, а саме Рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.02.09 р. № 116 «Про затвердження Положення про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради та її структури»та п. п. 4.1, 4.2 Ухвали Львівської міської ради від 05.03.09 р. № 2452 «Про затвердження Порядку отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля об»єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності»Галицька районна адміністрація Львівської міської ради є виконавчим органом Львівської міської ради та здійснюють контроль відповідності фактично встановлених літніх майданчиків погодженим проектом, забезпечує їх демонтаж.
Комісією Галицької районної адміністрації Львівської міської ради не одноразово проведено обстеження щодо функціонування літнього майданчика за адресою: пл. Різна, 8 біля кафе -бару «Мадлен», за результатами яких встановлено відсутність дозволу на встановлення згаданого літнього майданчика та не виконання розпорядження від 22.06.10 р. про демонтаж літнього майданчика. Дані факти відображено у складених актах від 09.06,10 р, 26.06.10 р. та 30.06.10 р.
Позивач зазначає у листі від 06.10.10 р. № 31вих.4055, що порушення його права почалось з моменту встановлення факту наявності літнього майданчика без належного дозволу, а саме 09.06.10 р.
Встановлені факти привели до подання Позивачем позову про демонтаж незаконно встановленого літнього майданчика у зв»язку з тим Відповідачем не дотримано Порядку отримання дозволу на встановлення відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля об»єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності», затвердженим ухвалою Львівської міської ради № 2452 від 05.03.09 р.
Дані обґрунтування не заслуговують на увагу суду, оскільки Позивачем не враховано укладений договір оренди земельної ділянки від 1 вересня 2006 року, який дійсний до 16 березня 2011 року та ту обставину, що Порядок на отримання дозволу на встановлення відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля об»єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності, затверджений 5 квітня 2009 року.
Даний Порядок набрав чинності після того, як відповідачу було надано в оренду земельну ділянку для облаштування літнього майданчика. Згідно ст. 58 Конституції України нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі.
Слід зазначити, що листом Управління «Дозвільний офіс»від 21.09.10 р. № 1105-313 підтверджує, що ТзОВ «Мадлен»28.04.10 р. № 5-3905 подано до Дозвільного офісу заяву на отримання вихідних даних на влаштування відкритого літнього майданчика за адресою пл. Різні, 8.
Відповідачем проведено ряд дій на отримання дозволу на встановлення відкритого літнього майданчику. Станом на час винесення рішення не видано даного дозволу, однак не з вини відповідача.
Відповідно до п. 1.2 Порядку отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля об»єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності, відкритий літній майданчик -стаціонарний або тимчасовий (щоденного демонтажу) пункт ресторанного господарства, який розташовується виключно біля стаціонарного закладу (ресторану, кафе, бару, їдальні) у теплий період року з 1 квітня по 1 листопада і не має закритого приміщення для тимчасового перебування людей. Відповідач звернувся за отриманням дозволу, що підтверджується листом Управління «Дозвільний офіс»від 21.09.10 р. № 1105-313.
З огляду на викладені обставини, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є не обґрунтовані та у зв»язку з чинністю до 16 березня 2011 року договору оренди земельної ділянки з договірною умовою використання земельної ділянки для обслуговування павільйону з літнім майданчиком, цільове призначення земельної ділянки, якої є землі громадської та житлової забудови, категорія земельної ділянки за функціональним призначенням землі комерційного використання та застосуванням ст. 58 Конституції України згідно якої, нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі та вжиттям Відповідачем ряду дій спрямованих на отримання дозволу на встановлення відкритого літнього майданчика, вважає позовні вимоги такими, що не підлягають до задоволення.
Керуючись ст. 58 Конституції України, ст. ст. 203, 509, 525, 526, 637 України, ст. 193 ГК України, 4-3, 33, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд -
1. У задоволенні позовних вимог Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Мадлен»про демонтаж літнього майданчика -відмовити.
2. Рішення суду може бути оскаржено протягом 10 днів до Львівського апеляційного господарського суду.
3. Повний текст рішення виготовлений та підписаний 15.10.10 р.
Суддя