Справа №760/26632/23
1-кс/760/1880/24
08 лютого 2024 року м. Київ
Слідчий суддя Солом'янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря - ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Солом'янського управління поліції ГУ НП у м. Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В провадження слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Солом'янського управління поліції ГУ НП у м. Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якому просить суд:
- поновити пропущений із поважних причин строк звернення до суду зі скаргою на бездіяльність службових осіб Солом'янського управління поліції, яка полягає в невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань;
- зобов'язати уповноважену (службову) особу Солом'янського управління поліції ГУ НП у м. Києві внести відомості вказані у заяві від 06.10.2023 про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 , передбаченого ч. 4 ст. 85 Кримінального кодексу України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги зазначає, що ОСОБА_3 06.10.2023 звернувся до Солом'янського управління поліції ГУ НП у м. Києві із заявою про вчинення кримінального правопорушення про те, що 21.07.2023 близько 10 години ОСОБА_4 , сестра померлої дружини ОСОБА_5 , після її смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час очікування довідки про причину смерті на подвір'ї Національного інституту хірургії та трансплантації імені О.О. Шалімова АДРЕСА_1 , таємно заволоділа грошовими коштами в сумі 100 000 грн, належні померлій ОСОБА_5 , шляхом зняття їх з карткового рахунку та переведення на свій рахунок через додаток «Приват24».
31.10.2023 на усне звернення про результат розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення, отримав відписку, що заява щодо неправомірних дій, вчинених відносно ОСОБА_3 невідомою особою Солом'янським управлінням поліції зареєстрована ЄО №342330 від 06.10.2023 вх. №Б-4330/вс від 05.10.2023 розглянута відповідно до ст. 15 Закону України «Про звернення громадян». В ході проведення перевірки не встановлено фактичних даних, які б свідчили в діянні ознак кримінального правопорушення, відповідно відсутні підстави для внесення даної події до єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР).
Лист відповідь повторює попередню відповідь по зверненню ОСОБА_3 про вчинення іншого кримінального правопорушення (ч. 1 ст. 140 КК України).
Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 21.11.2023 скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Солом'янського управління поліції ГУ НП у м. Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернуто особі, яка її подала.
Ухвалою Київського апеляційного суду від 15.01.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково.
Ухвалу слідчого судді Солом'янського районного суду м. Києва від 21.11.2023 про повернення скарги ОСОБА_3 скасовано.
Матеріали за скаргою ОСОБА_3 повернуто до суду першої інстанції для виконання вимог ст. ст. 306, 307 КПК України.
Відповідно до протоколу передачу судової справи раніше визначеному складу суду від 05.02.2024 справу №760/26632/23 передано судді ОСОБА_1
08.02.2024 скаржник подав заяву про розгляд без участі, просив задовольнити скаргу у повному обсязі.
Уповноважена особа слідчого управління Солом'янського районного управління поліції Головного управління Національної поліції України в місті Києві в судове засідання не з'явилась, про розгляд скарги повідомлялася належним чином, причини неявки суду не відомі.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_3 звернувся до Солом'янського управління поліції ГУ НП у м. Києві із заявою, яка зареєстрована до ЄО №42330 від 06.10.2023 Вх. Б-4330/вс.
31.10.2023 Солом'янське управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві повідомило ОСОБА_3 , що звернення щодо неправомірних дій вчинених відносно ОСОБА_3 невідомою особою, в Солом'янському УП ГУ Національної поліції у м. Києві зареєстровано до ЄО №42330 від 06.10.2023 вх. №Б-4330/вс від 05.10.2023 та розглянуте. В ході проведення перевірки е встановлено фактичних даних, які б свідчили про наявність в діянні ознак кримінального правопорушення відповідно відсутні підстави для внесення даної події до єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Таким чином, законодавець надає право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора особам, розділяючи їх за суб'єктами оскарження, а саме: у разі відмови у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань таке право має тільки заявник.
Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 визначено, що до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення, тобто, при внесенні до Реєстру фабули кримінального правопорушення в обов'язковому порядку відображається дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), які є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.
Отже, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п .4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
В узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17 висловлено наступну позицію, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Слідчий суддя приходить до висновку, що вимогами Кримінального процесуального кодексу України не передбачено жодної підстави для невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень, про які повідомлено належно оформленою заявою.
Таким чином, дії уповноважених осіб Солом'янського РУ ГУНП України в м. Києві, суперечать нормам ч. 1 ст. 214 КПК України і згідно з правилами ст. 303 КПК України така бездіяльність може бути оскаржена під час досудового розслідування.
Відтак скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Солом'янського управління поліції ГУ НП у м. Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Солом'янського управління поліції ГУ НП у м. Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену (службову) особу Солом'янського управління поліції ГУ НП у м. Києві внести відомості вказані у заяві ОСОБА_3 від 06.10.2023 про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1