про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду
01 квітня 2024 року Справа № 480/3883/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019, на підставі наданої Міністерством внутрішніх справ України довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку основного розміру пенсії від 07.04.2021 № 22/6-1407.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої Міністерством внутрішніх справ України довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку основного розміру пенсії від 07.04.2021 № 22/6-1407, із розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України № 22/6-1407 від 07.04.2021. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до наданої Міністерством внутрішніх справ України довідки № 22/6-1407 від 07.04.2021, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
26.07.2021 р. Сумським окружним адміністративним судом видано два виконавчі листи.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 23.11.2022 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 по справі №480/3883/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, після набрання ухвалою суду законної сили, подати у 30-денний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 480/3883/21.
Дана ухвала була надіслана до електронного кабінету відповідача, документ доставлено 24.11.2022 (а.с. 100).
26.12.2022 р. на виконання ухвали суду від 23.11.2022 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/3883/21.
Ухвалою суду від 27.12.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 11.06.2021 у справі №480/3883/21 відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 11.06.2021 у справі №480/3883/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії в сумі 117881,00 грн. - протягом шестидесяти днів з дня отримання даної ухвали.
Дана ухвала була надіслана до електронного кабінету відповідача, документ доставлено 27.12.2022 (а.с. 112).
02.03.2023 р. на виконання ухвали суду від 23.11.2022 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/3883/21.
Ухвалою суду від 07.03.2023 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 11.06.2021 у справі №480/3883/21 відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 11.06.2021 у справі №480/3883/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії в сумі 117881,00 грн. - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.
Дана ухвала була надіслана до електронного кабінету відповідача, документ доставлено 07.03.2023 (а.с. 119).
05.06.2023 р. на виконання ухвали суду від 07.03.2023 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/3883/21.
Ухвалою суду від 08.06.2023 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 11.06.2021 у справі №480/3883/21 відмовлено та встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 11.06.2021 у справі №480/3883/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії в сумі 117881,00 грн. - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.
Дана ухвала була надіслана до електронного кабінету відповідача, документ доставлено 08.06.2023 (а.с. 127).
30.08.2023 р. на виконання ухвали суду від 08.06.2023 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/3883/21.
Ухвалою суду від 25.09.2023 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 11.06.2021 у справі №480/3883/21 відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 11.06.2021 у справі №480/3883/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії в сумі 117881,00 грн. - протягом 90 (дев'яносто) днів з дня отримання даної ухвали.
Дана ухвала отримана відповідачем 12.10.2023 (а.с. 140).
25.12.2023 р. на виконання ухвали суду від 25.09.2023 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/3883/21.
Ухвалою суду від 27.12.2023 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 11.06.2021 у справі №480/3883/21 відмовлено та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 11.06.2021 у справі №480/3883/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії в сумі 117881,00 грн. - протягом 90 (дев'яносто) днів з дня отримання даної ухвали.
Дана ухвала була надіслана до електронного кабінету відповідача, документ доставлено 27.12.2023 (а.с. 149).
25.03.2024 р. на виконання ухвали суду від 25.09.2023 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/3883/21.
Поданий звіт мотивовано тим, що на виконання рішення суду від 11.06.2021 у справі №480/3883/21, яке набрало законної сили 13.07.2021, у липні 2021 року здійснено перерахунок пенсії. Перерахований розмір пенсії склав 11381,43 грн., сума перерахованих коштів за період з 01.12.2019 р. по 31.07.2021 р. нарахована до виплати та становить 117881,00 грн.
Крім цього, відповідачем зазначено, що фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262), у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідач також зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України № 631 від 24.06.2023 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік на фінансування видатків, пов'язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, яким передбачено 360 млн. грн. Станом на дату подання звіту, забезпечено виплату коштів, згідно з рішеннями суду, що набрали законної сили включно по 19.09.2020.
Відповідач також зазначив, що нараховані кошти на виконання рішення суду від 11.06.2021 у справі № 480/3883/21, буде виплачено за наявності бюджетних призначень Пенсійного фонду України на цю мету за рішеннями судів, що набрали законної сили у липні 2021 р.
Враховуючи викладене вище, рішення суду головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області виконано в межах покладених зобов'язань та наявних фінансових асигнувань.
Розглянувши матеріали заяви та звіт щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України № 22/6-1407 від 07.04.2021. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до наданої Міністерством внутрішніх справ України довідки № 22/6-1407 від 07.04.2021, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
На виконання рішення суду у липні 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 року. При цьому сума перерахованих коштів за період з 01.12.2019 р. по 31.07.2021 р. нарахована до виплати та становить 117881,00 грн.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов'язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов'язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.
Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).
Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.
Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.
Суд зазначає, що ухвалою суду від 25.09.2023 року було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, після набрання ухвалою суду законної сили, подати у 90-денний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 480/3883/21. Проте у наданому відповідачем звіті вказано про перерахунок, а не про виплату позивачу перерахованої пенсії. Тобто фактично відповідачем було подано звіт про виконання судового рішення в частині перерахунку пенсії позивача.
При цьому суд звертає увагу відповідача на те, що здійснення перерахунку та нарахування пенсії є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов'язав не лише провести перерахунок, але й виплатити позивачеві суму перерахованої пенсії.
Отже, станом на дату розгляду звіту відповідача доказів того, що рішення суду в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії було виконано у повному обсязі та відповідачем вчинено всі дії для його виконання відповідачем не надано.
Зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії, суд доходить висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.
Разом з тим, з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 11.06.2021 у справі №480/3883/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії в сумі 117881,00 грн.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 11.06.2021 у справі №480/3883/21 - відмовити.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 11.06.2021 у справі №480/3883/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії в сумі 117881,00 грн. - протягом 90 (дев'яносто) днів з дня отримання даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя О.А. Прилипчук