про залишення позовної заяви без руху
01 квітня 2024 року м. Київ № 320/13325/24
Суддя Київського окружного адміністративного суду Перепелиця А.М., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами ОСОБА_1 до командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить:
- визнати протиправним і скасувати Наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 10.11.2022 №387 про притягнення військовослужбовців ОСОБА_1 і ОСОБА_3 до дисциплінарної відповідальності та накладення на них дисциплінарного стягнення у вигляді «догани» з занесенням до службової картки;
- зобов'язати Міністерство оборони України і командира військової частини НОМЕР_1 сплатити позивачу ОСОБА_1 належні грошові виплати за жовтень 2022 року у розмірі 37462,21 (тридцять сім тисяч чотириста шістдесят дві) гривні 21 коп., які було утримано через застосування до дисциплінарного стягнення на підставі наказу №387 від 10.11.2022 року, та стягнути понесені судові витрати з відповідача на користь позивача;
- зобов'язати Міністерство оборони України і командира військової частини НОМЕР_1 видалити з службової картки позивача ОСОБА_1 відомості про дисциплінарне стягнення на підставі протиправного Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 10.11.2022 року №387.
Відповідно до частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, та чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.
Згідно частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини 5 статті 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно пункту 2 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 КАС України публічною службою є, зокрема, військова служба.
За характером спірних правовідносин і їх суб'єктним складом цей спір є публічно-правовим спором з приводу проходження публічної служби (військової служби), відтак строк звернення до суду із цим позовом становить один місяць та обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається з тексту позовної заяви, позивачем оскаржується Наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 10.11.2022 №387 про притягнення військовослужбовців ОСОБА_1 і ОСОБА_3 до дисциплінарної відповідальності та накладення на них дисциплінарного стягнення у вигляді «догани» з занесенням до службової картки.
До суду позов поданий лише - 26.07.2023 (дата формування в системі "Електронний суд"), тобто поза межами строку в один місяць від дати прийняття оскаржуваного наказу.
Статтею 123 КАС України визначено наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду.
Згідно частин 1, 2 вказаної статті, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею в заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Разом з тим, згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Як вбачається з позовної заяви, позивачем є ОСОБА_1 , проте відповідно до прохальної частини позовної заяви позовні вимоги стосуються також ОСОБА_3 , який не має статусу позивача у даній справі.
Таким чином, позивачу необхідно визначитись із належним складом учасників справи та/або сформувати належним чином позовні вимоги відповідно до приписів КАС України.
Враховуючи викладене, суд вважає, що позовну заяву необхідно залишити без руху.
За правилами, визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків шляхом:
- надання заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом із документально підтвердженим обґрунтуванням причин пропуску строку звернення до суду;
- належним чином оформленої позовної заяви з належним складом сторін та/або з уточненими позовними вимогами відповідно до присів КАС України;
Керуючись ст.ст. 122-123, ст.160 - 162, ч.1, 2 ст.169, ст.241-243, 248 КАС України, суддя, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.
2. Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.
3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п.9 ч.4 ст.169 КАС України.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Перепелиця А.М.