Постанова від 13.03.2024 по справі 496/1290/24

Справа № 496/1290/24

Провадження № 3/496/1004/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2024 року Біляївський районний суд Одеської області у складі головуючого - судді Портної О.П., за участю: секретаря - Бондаренко Л.П., прокурора - Сцепури О.І. розглянувши у в залі суду міста Біляївка матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаюча за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , працююча директором Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч.2 ст.172-7 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Біляївського районного суду Одеської області надійшли матеріали від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки ОСОБА_1 за вчинення адміністративних правопорушень передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП.

Постановою Біляївського районного суду Одеської області вказані провадження відносно ОСОБА_1 було об'єднано в одне провадження та присвоєно єдиний номер 496/1290/24.

Згідно протоколів про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Центру соціально-психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та суб'єктом відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (далі - Закону) і Примітки до ст. 172-7 КУпАП, в порушення ст. 28 Закону, не повідомила безпосереднього керівника - Службу у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про виникнення у неї реального конфлікту інтересів під час підписання:

-Подання №49 від 20.04.2022 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за квітень місяць 2022 року у розмірі 150 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №50 від 25.05.2022 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за травень місяць 2022 року у розмірі 150 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №54 від 21.06.2024 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за червень місяць 2022 року у розмірі 200 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №65 від 19.07.2022 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за липень місяць 2022 року у розмірі 200 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №77 від 19.08.2022 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за серпень місяць 2022 року у розмірі 200 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №89 від 26.09.2022 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за вересень місяць 2022 року у розмірі 100 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №110 від 21.10.2022 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за жовтень місяць 2022 року у розмірі 200 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №126 від 19.12.2022 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за грудень місяць 2022 року у розмірі 300 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №05 від 25.01.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за січень місяць 2023 року у розмірі 200 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №06 від 25.01.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату надбавки до заробітної плати за січень місяць 2023 року, директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 в розмірі 50 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №15 від 23.02.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за лютий місяць 2023 року у розмірі 200 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №16 від 23.02.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату надбавки до заробітної плати за лютий місяць 2023 року, директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 в розмірі 50 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №29 від 22.03.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за березень місяць 2023 року у розмірі 200 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №30 від 22.03.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату надбавки до заробітної плати за березень місяць 2023 року, директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 в розмірі 50 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №50 від 19.04.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за квітень місяць 2023 року у розмірі 200 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №51 від 19.04.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату надбавки до заробітної плати за квітень місяць 2023 року, директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 в розмірі 50 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №78 від 22.05.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату надбавки до заробітної плати за травень місяць 2023 року, директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 в розмірі 50 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №94 від 23.06.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за червень місяць 2023 року у розмірі 100 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №95 від 23.06.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату надбавки до заробітної плати за червень місяць 2023 року, директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 в розмірі 50 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №117 від 24.07.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за липень місяць 2023 року у розмірі 120 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №118 від 24.07.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату надбавки до заробітної плати за липень місяць 2023 року, директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 в розмірі 50 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №151 від 24.08.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за серпень місяць 2023 року у розмірі 100 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №152 від 24.08.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату надбавки до заробітної плати за серпень місяць 2023 року, директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 в розмірі 50 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №172 від 25.10.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за жовтень місяць 2023 року у розмірі 130 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №173 від 25.10.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату надбавки до заробітної плати за жовтень місяць 2023 року, директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 в розмірі 50 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №193 від 15.11.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за листопад місяць 2023 року у розмірі 100 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №194 від 15.11.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату надбавки до заробітної плати за листопад місяць 2023 року, директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 в розмірі 50 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №214 від 25.12.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за грудень місяць 2023 року у розмірі 100 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №215 від 25.12.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату надбавки до заробітної плати за грудень місяць 2023 року, директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 в розмірі 50 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Наказу №32 від 02.05.2022 року «Про виїзд додаткових супроводжуючих вихователів центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області до Польщі» згідно якого призначено супроводжуючою особою на період тимчасового переміщення дітей та призначено на посаду вихователя на 1 ставку оператора пральних машин ОСОБА_2 ;

-Наказу №26/1-к від 22.05.2022 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію в розмірі 150% посадового окладу вихователю ОСОБА_2 ;

-Наказу №36/1-к від 22.07.2022 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію в розмірі 150% посадового окладу вихователю ОСОБА_2 ;

-Наказу №28/1-к від 22.06.2022 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію в розмірі 150% посадового окладу вихователю ОСОБА_2 ;

-Наказу №55-к від 20.10.2022 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію в розмірі 10098 гривень вихователю ОСОБА_2 ;

-Наказу №39-к від 22.08.2022 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію в розмірі 150% посадового окладу вихователю ОСОБА_2 ;

-Наказу №48-к від 22.09.2022 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію в розмірі 150% посадового окладу вихователю ОСОБА_2 ;

-Наказу №60-к від 18.11.2022 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію в розмірі 200% вихователю ОСОБА_2 ;

-Наказу №66-к від 18.12.2022 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію в розмірі 10318 гривень вихователю ОСОБА_2 ;

-Наказу №4-к від 24.01.2023 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію в розмірі 10010 гривень вихователю ОСОБА_2 ;

-Наказу №6-к від 18.02.2023 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію в розмірі 200% посадового окладу вихователю ОСОБА_2 ;

-Наказу №8-к від 23.03.2023 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію в розмірі 150% посадового окладу оператору пральних машин ОСОБА_2 ;

-Подання №50 від 19.04.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за квітень місяць 2023 року у розмірі 100 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Наказу №60-к від 26.07.2023 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію у липні 2023 року в розмірі 1000 гривень оператору пральних машин ОСОБА_2 ;

-Наказу №34-к від 24.05.2023 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію у травні 2023 року в розмірі 2000 гривень оператору пральних машин ОСОБА_2 ;

-Подання №54 від 21.06.2022 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за червень місяць 2022 року у розмірі 200 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №151 від 24.08.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за серпень місяць 2023 року у розмірі 200 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Наказ №60-к від 18.11.2022 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію у розмірі 200% посадового окладу вихователю ОСОБА_2 ;

-Наказ №55-к від 20.10.2022 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію в розмірі 10098 гривень вихователю ОСОБА_2 ;

-Наказ №48-к від 22.09.2022 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію в розмірі 150% посадового окладу вихователю ОСОБА_2 ;

-Наказ №39-к від 22.08.2022 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію в розмірі 150% посадового окладу вихователю ОСОБА_2 ;

-Наказ №36/1-к від 22.07.2022 року Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію в розмірі 150% посадового окладу вихователю ОСОБА_2 ;

-Наказ №28/1-к від 22.06.2022 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію в розмірі 150% посадового окладу вихователю ОСОБА_2 ;

-Наказ №26/1-к від 22.05.2022 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію в розмірі 150% посадового окладу вихователю ОСОБА_2 ;

-Наказу №32 від 02.05.2022 року «Про виїзд додаткових супроводжуючих вихователів центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області до Польщі», згідно якого призначено супроводжуючою особою на період тимчасового переміщення дітей та призначено на посаду вихователя на 1 ставку оператора пральних машин ОСОБА_2 ;

-Наказ №66-к від 18.12.2022 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію в розмірі 10318 гривень вихователю ОСОБА_2 ;

-Наказ №4-к від 24.01.2023 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію в розмірі 10010 гривень вихователю ОСОБА_2 ;

-Наказ №6-к від 18.02.2023 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію в розмірі 200% посадового окладу вихователю ОСОБА_2 ;

-Наказ №8-к від 23.03.2023 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію в розмірі 150% посадового окладу оператору пральних машин ОСОБА_2 ;

-Наказ №34-к від 24.05.2023 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію у травні 2023 року в розмірі 2000 гривень оператору пральних машин ОСОБА_2 ;

-Наказ №34-к від 24.05.2023 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію у липні 2023 року в розмірі 1000 гривень оператору пральних машин ОСОБА_2 ;

-Подання №193 від 15.11.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії до заробітної плати за листопад місяць 2023 року, директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 в розмірі 100 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та 2 ст. 172-7 КУпАП визнала та розкаялася у вчиненому.

Прокурор вважав, що протокол складений з дотриманням вимог КУпАП, в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 та 2 ст. 172-7 КУпАП.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення та вивчивши надані докази, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.

За положеннями ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає він адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інших обставин справи, що мають значення для її правильного вирішення. Ці фактичні дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Частиною 1 статті 172-7 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів. Частиною 2 ст. 172-7 КУпАП передбачена відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Суб'єктивна сторона правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, характеризується тим, що воно вчиняється умисно; особа, яка його вчиняє, усвідомлює, що вона не повідомляє про наявність у неї реального конфлікту інтересів або вчиняє дії чи приймає рішення в умовах реального конфлікту інтересів.

Об'єктивна сторона даного правопорушення передбачає відповідальність за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів та полягає у бездіяльності особи, яка знала про наявність у неї реального конфлікту інтересів, що можуть вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, тому повинна була повідомити у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.

Згідно з пунктом 1 Примітки до ст. 172-7 КУпАП, суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції".

Відповідно до підпункту "а" п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції", суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є посадові особи юридичних осіб публічного права.

Судом встановлено, що наказом Служби у справах дітей Біляївської районної державної адміністрації Одеської області №4-к від 17.04.2014 року ОСОБА_1 було призначено на посаду директора Центру соціально-психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Біляївської районної державної адміністрації Одеської області з 22.04.2014 року. Згідно розпорядження Одеської районної державної адміністрації Одеської області №2/од-2022 від 12.01.2022 року «Про перейменування та зміну засновника Центру соціально-психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Біляївської районної державної адміністрації Одеської області» встановлено Одеській районній державній адміністрації Одеської області увійти до складу засновників центру, як правонаступнику та змінити назву центру на Центр соціально-психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області. Положенням про Центр соціально-психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області, затвердженим Розпорядженням голови Одеської районної державної адміністрації Одеської області №2/ОД-2022 від 12.01.2022 року, визначено, що центр є юридичною особою, має реєстраційний рахунок в органах казначейства, бланки з власними реквізитами, печатку і штамп встановленого зразка. Таким чином, за вищевказаними ознаками, центр соціально-психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районне державної адміністрації Одеської області - є юридичною особою публічною права.

Згідно положення про Центр соціально-психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області - керівництво центром здійснює його директор. Відповідно до положення та посадової інструкції - директор Центру соціально- психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_1 ; організовує роботу центру, розпоряджається його коштами, діє від імені центру і представляв його інтереси у відносинах з підприємствами, установами, організаціями; призначає на посади та звільняє з посад працівників центру; затверджу і положення про структурні підрозділи центру, посадові інструкції працівників; застосовує заходи заохочення та дисциплінарні стягнення до працівників центру; виконує інші функції відповідно до положення про центр. Отже, директор Центру соціально-психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_1 є посадовою особою юридичної особи публічного права, яка прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб'єктом відповідно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону та Примітки до ст. 172-7 КУпАП та на неї поширюється дія цього Закону, а тому вона зобов'язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначені у ст. 28 вказаного Закону.

Згідно наказу №20-к-1 від 23.04.2014 року ОСОБА_2 було прийнято на посаду оператора пральних машин центру соціально - психологічної реабілітації дітей служби у справах дітей Біляївської районної державної адміністрації, з 22 квітня 2014 року на 0,5 ставку, згідно штатного розпису.

Наказом від 31.01.2015 року за №6-к оператору пральних машин ОСОБА_2 було змінено навантаження оператора пральних машин центру соціально - психологічної реабілітації дітей, у зв'язку із змінами у штатному розкладі, та надано додатково 0,5 ставки оператора пральних машин з 02.02.2015 року.

Наказом №32 від 02.05.2022 року ОСОБА_2 було призначено супроводжуючою особою на період тимчасового переміщенні (евакуація) дітей з установленою на 1 ставкою вихователя, за підписом директора центру ОСОБА_1 .

ОСОБА_2 є матір'ю ОСОБА_1 , що підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження від 17.01.2024 року, відповідно до якого встановлено, що ОСОБА_2 є матір'ю ОСОБА_1 , згідно актового запису про народження №56 від 08.08.1984 року народження

Згідно ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» приватний інтерес- будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв'язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Враховуючи викладене, з моменту набуття чинності положень Закону України «Про запобігання корупції» у Центру соціально-психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_1 виник потенційний конфлікт інтересів, оскільки вищевказаний приватний інтерес знаходиться в сфері, в якій вона виконує свої службові повноваження, що може вплинути на об'єктивність чи неупередженість прийняття ним рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Згідно частини першої статті 28 Закону особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої ст. 3 цього Закону, зобов'язані: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Проте, ОСОБА_1 в порушення зазначених вимог чинного законодавства про наявність у неї потенційного конфлікту інтересів у встановлений законом порядок безпосереднього керівника, не повідомила, що підтверджується, зокрема, поясненнями ОСОБА_1 та ОСОБА_3 начальника служби у справах дітей від 18.01.2024 року за №36.

Згідно з приміткою 2 до ст. 172-7 КУпАП під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання вказаних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України Про запобігання корупції приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв'язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Потенційний конфлікт інтересів - наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об'єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв'язку з членством або діяльністю громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

За змістом ст.172-7 КУпАП особистий інтерес це користь, вигода, яка стосується (або цікавить) особи, і які вона бажає отримати для себе особисто або для близьких.

Частиною другою статті 19 Конституції України установлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до рекомендацій ВССУ, викладених у листі №223-943/0/4-17 від 22 травня 2017 року для встановлення наявності факту прийняття рішення, вчинення чи не вчинення дії в умовах реального конфлікту інтересів та розмежування реального і потенційного конфлікту інтересів особа, яка здійснює правозастосовну діяльність для кваліфікації рішення як такого, що прийняте в умовах реального конфлікту інтересів, має встановити наявність обов'язкової сукупності таких юридичних фактів, як: наявність у правопорушника факту приватного інтересу, який має бути чітко сформульований (артикульований) та визначений; наявності факту суперечності між приватним інтересом і службовими чи представницькими повноваженнями із зазначенням того, в чому саме ця суперечність знаходить свій вияв або вплив на прийняття рішення; наявність повноважень на прийняття рішення; наявність факту реального впливу суперечності між приватним та службовим чи представницьким інтересом на об'єктивність або неупередженість рішення.

Як вбачається з матеріалів справ, директор Центру соціально-психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_1 , виконуючи обов'язки, передбачені положенням та посадовою інструкцією службові повноваження підписала: Подання №49 від 20.04.2022 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за квітень місяць 2022 року у розмірі 150 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №50 від 19.04.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за квітень місяць 2023 року у розмірі 100 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Подання №151 від 24.08.2023 року на ім'я начальника служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області про надання згоди на виплату премії директору центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області ОСОБА_1 за серпень місяць 2023 року у розмірі 200 % посадового окладу, у зв'язку з виконанням плану роботи та наявною фактичною економією коштів на заробітну плату;

-Наказ №32 від 02.05.2022 року «Про виїзд додаткових супроводжуючих вихователів центру соціально - психологічної реабілітації дітей ССД Одеської РДА Одеської області до Польщі», згідно якого призначено супроводжуючою особою на період тимчасового переміщення дітей та призначено на посаду вихователя на 1 ставку оператора пральних машин ОСОБА_2 ;

-Наказ №34-к від 24.05.2023 року «Про преміювання працівників Центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області», згідно якого встановлено премію у липні 2023 року в розмірі 1000 гривень оператору пральних машин ОСОБА_2 ;

Згідно статті 2 Закону України «Про оплату праці» основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Тобто, премія являється видом додаткової заробітної плати та не включається до основної та може нараховуватись або не нараховуватись за наказом (рішенням) директора.

Відповідно до п.п. 2.3.1. Методичних рекомендацій від 12.01.2024 № 2 щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції визначено, що дискреційні повноваження - це повноваження осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначати повністю або частково зміст чи обсяг рішення, яке приймається органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, або обирати на власний розсуд один із кількох варіантів рішень, передбачених проектом акту, встановлювати строки, підстави та порядок прийняття рішень.

Тобто, директор Центру соціально-психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Біляївської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_1 має право самостійно (на власний розсуд) вирішувати точний розмір премії за результатами роботи працівника та відповідно має дискреційні повноваження під час вирішення питання (підписання наказу) щодо надання такої премії працівникам. Так, визначаючи конкретний розмір премії остання реалізує свої дискреційні повноваження.

Таким чином, під час виконання службових повноважень у ОСОБА_1 виник реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом, наявним майновим інтересом у вигляді надання додаткових грошових коштів особисто, та її службовими повноваженнями, вираженими у одноосібній службовій можливості ОСОБА_1 розпоряджатися коштами, застосовувати заходи заохочення до працівників, що вплинуло на об'єктивність та неупередженість прийняття рішення.

Згідно відповіді з Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області встановлено, повідомлень від директора центру соціально - психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Одеської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_1 щодо виникнення реального конфлікту інтересів за період з 01 січня 2022 року по теперішній час не надходило.

Моментом виникнення у директора Центру соціально-психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Біляївської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_1 реального конфлікту інтересів, є моментом прийняття нею рішення та вчинення дії, щодо підписання наказів та поданнів відносно себе та свої матері.

Згідно ст. 28 Закону України Про запобігання корупції передбачені заходи запобігання та врегулювання конфлікту інтересів. Так суб'єкти відповідальності за корупційні правопорушення зобов'язані: вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно; не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді директора Центру соціально-психологічної реабілітації дітей Служби у справах дітей Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, тобто будучи суб'єктом на якого поширюються дії Закону України Про запобігання корупції, відповідно до п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону та суб'єктом відповідно до Примітки до ст. 172-7 КУпАП, у порушення ст. 28 Закону, не повідомила безпосереднього керівника наявність конфлікту інтересів, та в подальшому прийняла рішення в умовах конфлікту інтересів під час підписання вказаних наказів та поданнів, чим вчинила правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП.

При цьому, обставин, які б спростовували дані, що містяться в матеріалах адміністративної справи, з урахуванням наявних у справі належних доказів, судом не встановлено. Як і не встановлено неможливості врегулювати конфлікт інтересів та прийняти рішення у відповідності до вимог чинного законодавства, зокрема, з дотримання вимог ст.28 Закону України Про запобігання корупції.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-7 КУпАП, - неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів та ч. 2 ст. 172-7 КУпАП - вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до положення ст.36 КУпАП, при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан. Обставин, що пом'якшують відповідальність визнання вини та обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , суд не вбачає.

При призначенні виду адміністративного стягнення ОСОБА_1 , в межах санкції ч.1, 2 ст.172-7 КУпАП суд, дотримуючись принципу співвідношення між тяжкістю вчиненого адміністративного правопорушення та заходом державного примусу, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини в скоєнні правопорушення, відношення до скоєного, суд вважає за необхідне накласти на неї адміністративне стягнення у межах санкції частини 2 статті 172-7 КУпАП, а саме у виді штрафу.

Крім того, суд дійшов до висновку, що в даному випадку застосування виду адміністративного стягнення у виді штрафу буде достатньою та необхідною мірою відповідальності для виховання особи, що вчинила дане адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також в повній мірі забезпечить запобігання вчинення нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами, та повністю відповідатиме меті його застосування.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст. ст. 33-35, 36, 40-1, 172-7, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законом України «Про запобігання корупції», суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення:

-за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП - у вигляді штрафу на користь держави в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень;

-за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП - у вигляді штрафу на користь держави в розмірі чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень;

На підставі ч. 2 ст. 36 КУпАП призначити остаточне адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь держави судовий збір у розмірі 605,60 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Біляївський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.П. Портна

Попередній документ

118018915

Наступний документ

118018917

Інформація про рішення:

№ рішення:	118018916
№ справи:	496/1290/24
Дата рішення:	13.03.2024
Дата публікації:	02.04.2024
Форма документу:	Постанова
Форма судочинства:	Адмінправопорушення
Суд:	Біляївський районний суд Одеської області
Категорія справи:	Справи про адмінправопорушення (з 01.01.2019); Адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією; Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Розглянуто: рішення набрало законної сили (13.03.2024)
Дата надходження:	21.02.2024
Предмет позову:	ч. 1 ст. 172-7 КУпАП

Розклад засідань:

Минулі засідання (1)

13.03.2024 15:30

Біляївський районний суд Одеської області

Запланованих засідань немає

Учасники справи:

головуючий суддя:

ПОРТНА ОЛЬГА ПИЛИПІВНА

суддя-доповідач:

ПОРТНА ОЛЬГА ПИЛИПІВНА

особа, яка притягається до адмін. відповідальності:

Синиця Ольга Вікторівна