29 березня 2024 рокуСправа №160/730/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
установив:
05 січня 2024 року позивачка звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій заявлені вимоги:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ( місце знаходження вул. Набережна Перемоги, 26 м. Дніпро, індекс 49000 Код ЄДРПОУ 21910427) зазначеними у листі від 03.08.2023p. №36583-28900/C-01/8-0400/23 перерахунку пенсії у разі втрати годувальника протиправними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ( місце знаходження вул. Набережна Перемоги, 26 м. Дніпро, індекс 49000 Код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) призначеної їй з 19.05.2023 року пенсію у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 70 відсотків відповідних сум його грошового забезпечення на підставі довідки від 17.05.2023р. №33/24/C10185 Державної установи Територіального медичного об'єднання МВС України у Дніпропетровській області.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачка зазначила, що вона отримує пенсію в разі втрати годувальника. Державною установою “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області” надано довідку від 17.05.2023 р. №33/24/С-10185 на ім'я ОСОБА_2 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 року позивачці проведено перерахунок на підставі цієї довідки. Після перерахунку пенсії, позивачці встановлено основний розмір грошового забезпечення 30% замість 70% як це передбачено законом. Вважаючи дії відповідача протиправними позивачка звернулася з цим позовом до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
13 лютого 2024 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому вони просили відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що п. 1 Порядку №45 визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Порядками №45 та №3-1 зазначено, що довідки про зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій подаються державним органом звідки було звільнено особу на підставі списків осіб яким необхідно провести перерахунок пенсії та сформованими органами Пенсійного фонду України після отримання відповідних повідомлень від державних органів на підставі прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного нормативно-правового акта про перерахунок пенсій. Також відповідач зазначає, що перерахунок пенсії позивача за минулий час, повинен бути здійснено не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів, Таким чином, позовні вимоги щодо зобов'язання Головного управління здійснити перерахунок пенсії позивача, суперечать приписам ст. 63 Закону № 2262-ХІІ.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи та докази, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на таке.
Судом встановлено, що позивачка перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію з 19.05.2023 року в разі втрати годувальника, ОСОБА_2 відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-XII, що підтверджується протоколом за пенсійною справою 0403032128 (МВС) від 21.12.2023.
Державною установою “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області” надано довідку від 17.05.2023 р. №33/24/С-10185, яка видана ОСОБА_2 за листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” за прирівняною посадою поліцейського, розмір грошового забезпечення за посадою “Старший оперуповноважений/Відділу (відділення) поліції” становив:
- посадовий оклад - 2500,00 грн.,
- оклад за спеціальне звання майор поліції - 2000,00 грн.,
- надбавка за стаж служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальне звання) 50% - 2250,00 грн.,
- надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) 44,92% - 3032,10 грн.,
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 375,00 грн.,
- премія (відсотків нарахованого грошового забезпечення) 71,06% - 7217,64 грн. усього - 17374,74 грн.
07 липня 2023 року позивачка звернулася до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою, в якій просила провести перерахунок основного розміру її пенсії згідно з довідкою Державної установи “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області” від 17.05.2023 р. №33/24/С-10185.
Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області листом від 03.08.2023 р. №36583-28900/С-01/8-0400/23 повідомило позивачку про відсутність підстав для перерахунку пенсії з врахуванням довідки Державної установи “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Дніпропетровській області” від 17.05.2023 р. №33/24/С-10185, оскільки після визнання протиправним та скасування пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року, урядом України не прийнято відповідного рішення щодо перерахунку пенсій, призначених відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-XII.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 р. у справі №160/20851/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено, а саме:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 19.05.2023 р. на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» від 17.05.2023 р. №33/24/С-10185, яка видана на ім'я ОСОБА_2 ;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 19.05.2023 р. на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» від 17.05.2023 р. №33/24/С-10185, яка видана на ім'я ОСОБА_2 , з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до протоколу за пенсійною справою 0403032128 (МВС) від 21.12.2023 р., основний розмір пенсії в разі втрати годувальника: 30% грошового забезпечення.
Відповідно до свідоцтва про смерть від 0304.2023 р. серії НОМЕР_2 , ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до довідки про причину смерті (до форми №106/о №80), ОСОБА_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у віці 66 років. Причина смерті: ішемічна хвороба серця.
Позивачка, вважаючи протиправними дії відповідача щодо встановлення відсотку грошового забезпечення 30% , замість 70%, звернулася до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).
Відповідно до ч. 1-2 ст. 30 Закону №2262-XII, право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31). Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.
Статтею 36 Закону №2262-XII визначено, що пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах:
а) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім'ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім'ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім'ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків;
б) сім'ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї.
Отже, зі змісту вказаної норми вбачається, що пенсії в разі втрати годувальника у розмірі 70% призначаються лише членам сімей тих військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях та підпільних організаціях і групах.
В усіх інших випадках відповідно до ст. 36 Закону України №2262-XII розмір пенсії встановлюється у розмірі 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї.
Як вже було встановлено судом, ОСОБА_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у віці 66 років. Причина смерті: ішемічна хвороба серця.
При цьому, докази того, що ОСОБА_2 загинув (помер) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях та підпільних організаціях і групах, у матеріалах справи відсутні.
Отже, встановивши розмір пенсії ОСОБА_1 в разі втрати годувальника у розмірі 30 % грошового забезпечення, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області діяло правомірно та відповідно до вимог чинного законодавства, тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.
Щодо позовної вимоги про здійснення позивачці перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки, суд зазначає таке.
Як вже встановлено судом, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 р. у справі №160/20851/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено, а саме:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 19.05.2023 р. на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» від 17.05.2023 р. №33/24/С-10185, яка видана на ім'я ОСОБА_2 ;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 19.05.2023 р. на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» від 17.05.2023 р. №33/24/С-10185, яка видана на ім'я ОСОБА_2 , з урахуванням раніше виплачених сум.
Отже, питання щодо перерахунку пенсії позивачки на підставі довідки від 17.05.2023 р. №33/24/С-10185 вже вирішено судом в іншій справі.
Отже, вимоги позивачки у цій частині задоволенню не підлягають.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.
Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що оскільки позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню, підстави для стягнення з відповідача судового збору відсутні.
Керуючись статтями 241-246 КАС України, суд,
вирішив:
У позові ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.
Суддя А.В. Савченко