29 березня 2024 рокуСправа №160/9243/22
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Бондар М.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
22.03.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій заявник просить замінити стягувача його правонаступником з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 у справі №160/9243/22 в частині виплати Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області різниці між виплаченою та нарахованою за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2022 в сумі 318 187,16 грн.
В обґрунтування заяви заявник посилається на те, що на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перебував ОСОБА_2 та отримував пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер. За життя ОСОБА_2 звертався до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 у справі №160/9243/22 позов ОСОБА_2 задоволено. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 у справі №160/9243/22, відповідачем проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату невиплаченої пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2022 в сумі 318 187,16 грн, повідомивши, що доплату буде виплачено при надходженні бюджетних асигнувань. Доплату перерахованої пенсії у сумі 318 187,16 грн за життя ОСОБА_2 не виплачено. 14.02.2024 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про виплату нарахованої та невиплаченої пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 у справі №160/9243/22 за період з 01.04.2019 по 31.12.2022 в сумі 318 187,16 грн, відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №16082-7968/К-01/8-0400/24 від 15.03.2024 повідомлено, що для забезпечення виконання рішення суду в частині виплати коштів, ОСОБА_1 необхідно звернутись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з відповідною до заявою про заміну стягувача.
Ухвалою суду від 25.03.2024 розгляд заяви призначено в судовому засіданні на 29.03.2024 о 10:00 год.
Учасники справи в судове засідання не з'явились. Неявка представників сторін в судове засідання не перешкоджає розгляду заяви в порядку письмового провадження.
Дослідивши заяву та матеріали справи, суд зазначає наступне.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду 09.09.2022 у справі №160/9243/22 позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено:
- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.02.2022 №ФД77097 для перерахунку пенсії з 01.04.2019;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити з 01.04.2019 пенсію ОСОБА_2 згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.02.2022 №ФД 77097 починаючи з 01.04.2019 з урахуванням її щомісячного основного розміру та раніше сплачених коштів.
28.11.2022 Дніпропетровським окружним адміністративним судом позивачу видано виконавчі листи у справі №160/9243/22 на виконання вищевказаного рішення.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 25.08.2023.
14.02.2024 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про виплату нарахованої та невиплаченої пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 у справі №160/9243/22 за період з 01.04.2019 по 31.12.2022 в сумі 318 187,16 грн, відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №16082-7968/К-01/8-0400/24 від 15.03.2024 повідомлено, що питання щодо отримання заборгованості за рішенням суду від 09.09.2022 у справі №160/9243/22 ОСОБА_1 має право вирішити в судовому порядку.
Вирішуючи вимоги заяви суд виходить з такого.
Згідно з частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до частини 4 статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
За приписами частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Крім того, слід наголосити, що за змістом частини 1 статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до усталеної практики Верховного Суду, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво), можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того, виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред'явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.
Одночасно суд зазначає, що згідно зі статтею 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Статтею 1218 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Статтею 1227 ЦК України встановлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
ОСОБА_1 є вдовою померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть НОМЕР_1 , свідоцтвом про шлюб НОМЕР_2 .
Відповідно до довідки про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб №4985, виданої 14.09.2023 ОСОБА_1 уповноваженому власнику (співвласнику, наймачу) житлового приміщення (будинку), члену житлово-будівельного кооперативу та відповідно до даних, зазначених в Електронній картотеці за адресою: АДРЕСА_1 до складу сім'ї/зареєстрованих входять:
ОСОБА_1 - уповноважений власник, співвласник, зареєстровано 25.08.1987, ІНФОРМАЦІЯ_3 ; номер, серія паспорту, ІПН: серія НОМЕР_3 , виданий 03.10.1997 Амур Нижньодніпровським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області, ІПН НОМЕР_4 ;
ОСОБА_2 - чоловік, співвласник, зареєстровано 15.04.2002, знято з реєстрації 25.08.2023, ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, незареєстрований власник, ІПН НОМЕР_5 .
Згідно зі статтею 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини (частина 1). У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини (частина 3).
Отже, ЦК України не визначено строку, протягом якого члени сім'ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Норми статті 52 вказаного Закону теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв'язку з його смертю, а лише визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.
Крім того, відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте, батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Такий підхід до врегулювання спірних правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певних осіб.
Так, Верховний Суд в ухвалі від 06.06.2023 у справі №420/19841/21 зазначив, що: «Недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується членам його сім'ї за умови, якщо саме ці суб'єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім'ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що суми соціальних виплат, у даному випадку пенсії, передаються членам сім'ї спадкодавця.
При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов'язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії».
Додатково суд зазначає, що процесуальне законодавство не пов'язує можливість заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником виключно у випадку спадкування такою особою майна померлого.
Заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником (або заміна боржника у виконавчих листах) можлива також і з підстав, коли особа, яка зазначає себе правонаступником, не є спадкоємцем в розумінні ЦК України, натомість є членом сім'ї померлого пенсіонера, який (член сім'ї) належить до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а також є батьком або дружиною (чоловіком), або членом сім'ї, який проживав разом із пенсіонером на день його смерті, оскільки вказані особи передбачені діючим законодавством, як отримувачі невиплаченої пенсії померлого пенсіонера.
Відтак, враховуючи наведене вище, та те, що у суду відсутні докази відкриття виконавчого провадження, суд зазначає про наявність підстав для задоволення заяви шляхом заміни боржника у виконавчих листах.
Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у справі №160/9243/22 - задовольнити.
Замінити стягувача у виконавчих листах по справі №160/9243/22, виданих Дніпропетровським окружним адміністративним судом 28.11.2022, ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_5 ) на правонаступника ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_4 ) в частині виплати Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області різниці між виплаченою та нарахованою за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2022 в сумі 318 187,16 грн.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя М.В. Бондар