про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
27 березня 2024 р. Справа № 120/3646/24
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України - Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних виплат, житлових субсидій та пільг, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії
У Вінницький окружний адміністративний суд звернулася з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України - Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних виплат, житлових субсидій та пільг, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Відповідно до положень ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Водночас положення статей 160, 161, 172 КАС України поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недотримання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Водночас у позовній заяві одним із відповідачів визначено "Пенсійний Фонд України - Департамент пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг" з ідентифікаційним кодом юридичної особи в ЄДРПОУ " 00035323". Однак згідно з відомостями, що містяться на сайті Опендатабот за вказаним кодом відсутня така юридична особа, натомість міститься інформація про юридичну особу "Пенсійний фонд України".
Відтак, позивачем не вірно зазначено повне найменування відповідача, що суперечить п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.
Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Зміст позову - це звернена до суду вимога позивача про здійснення судом дій із зазначенням способу судового захисту, яка повинна узгоджуватися із нормами ст. 5 КАС України.
Способи захисту прав та інтересів позивача у публічно-правовому спорі визначені у частині першій статті 5 КАС України, якою передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Разом із тим, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно вищезазначеної ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.
При цьому слід зазначити, що обов'язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.
Тобто, визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.
Аналогічні правові висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 31.10.2018 у справі 3 826/16958/17.
У позовній заяві позивач просить:
- визнати дії Пенсійного фонду України - Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних виплат, житлових субсидій та пільг та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протиправними;
- зобов'язати Пенсійний фонд України - Департамент пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних виплат, житлових субсидій та пільг та Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області включити в загальний стаж її роботи період з 01.01.1985 по 01.01.1987 на підприємстві - Вінницька фабрика "Ремеблі" державного комунального підприємства побутового обслуговування "Сервісмеблі ЛТД".
Дія, як предмет судового оскарження - це акт активної поведінки суб'єкта владних повноважень спрямований на здійснення своїх обов'язків у межах наданих чинним законодавством повноважень чи всупереч їм.
При цьому, як кожна окрема (одинична) дія так і їх сукупність можуть бути предметом судового оскарження, однак у другому випадку позивач повинен конкретно, точно та предметно зазначити кожну із дій, які він просить визнати протиправними. Конкретизація оскаржуваних дій має значення як для надання таким діям правової оцінки так і для перевірки дотримання позивачем строку звернення до суду (з урахуванням моменту вчинення дії) та визначення суми судового збору, який підлягає сплаті при зверненні до суду за кожну із вимог.
Водночас, позовна вимога щодо визнання дій відповідачів протиправними у даному позові є не конкретизованою та не дає змогу чітко окреслити предмет позову.
За правилами визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення вказаних в цій ухвалі недоліків позовної заяви у спосіб подання до суду:
- уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог п. 2 та п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України - Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних виплат, житлових субсидій та пільг, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
2. Запропонувати позивачу у 10 - ти денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
3. Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна