вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
Іменем України
25 жовтня 2010 р.Справа №2а-13620/10/13/0170
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі колегії суддів: головуючого судді Ольшанській Т.С., суддів Папуші О.В., Котаревої Г.М., при секретарі Барабановій А.І., розглянув за участю представників сторін:
від позивача - не з'явився;
від відповідача - Чайка Д.І. - дов. б/н від 07.10.2010р.
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
,
за позовом Кандидата в депутати Ялтинської міської ради ОСОБА_2
до Ялтинської міської виборчої комісії АР Крим
про визнання незаконним рішення виборчої комісії
Обставини справи: Кандидат в депутати Ялтинської міської ради ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Ялтинської міської виборчої комісії АР Крим про визнання незаконною та скасування постанови від 20.10.2010 №417 "Про оголошення попередження в порядку, передбаченому частиною 6 статті 45 Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”.
Позовні вимоги ґрунтуються на положеннях Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” та мотивовані тим, що ТОВ “Де-Юре”, що залучене до роботи Ялтинської міської виборчої комісії для правового забезпечення здійснення її повноважень, не може вважатися експертною установою, а його висновки щодо обов'язковості написання громадянином автобіографії на українській мові не відповідає приписам чинного законодавства.
Ухвалами суду від 24.10.2010 року відкрито провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.
На виконання вимог ч.10 ст.172 КАС України, суд повідомив Центральну виборчу комісію, Територіальну виборчу комісію АР Крим про надходження позовної заяви.
Позивач у судове засідання явку свого представника не забезпечив, надав заяву про розгляд справи за його відсутністю.
Відповідач проти позову заперечував з підстав порушення порядку заповнення позивачем автобіографії.
Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у справі в їх сукупності, суд -
Відповідно до п.6 ч.1 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Спірні відносини є такими, що пов'язані із виборчим процесом по проведенню виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, тому справу належить розглядати в порядку, встановленому КАС України.
Стаття 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.
Організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (далі - місцеві вибори) регулюються Конституцією України, Законом України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” (далі -Закон), зі змінами та доповненнями.
Судом встановлено, що постановою від 06.10.2010 №200 Ялтинська міська виборча комісія зареєструвала кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі від Ялтинської міської партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" - позивача ОСОБА_2.
Згідно зі ст. 38 Закону відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати, висунутого місцевою організацією партії в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та отримання комісією документів, зазначених у ст.38 Закону, зокрема, автобіографії кандидата в депутати, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний телефон, відомості про наявність чи відсутність судимості.
Відповідно до ч.6 ст.45 Закону у разі порушення місцевою організацією партії - суб'єктом виборчого процесу, кандидатом в депутатом вимог цього Закону, крім порушень, зазначених у пункті 5 частини першої та пункті 5 частини другої цієї статті, територіальна виборча комісія може оголосити відповідній місцевій організації партії - суб'єкту виборчого процесу або кандидату в депутати, кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови попередження. Інформація про оголошення попередження оприлюднюється відповідною виборчою комісією в загальнодержавних або місцевих засобах масової інформації чи в інший спосіб.
Судом встановлено, що 20.10.2010 Ялтинська міська виборча комісії прийняла Постанову №417 "Про оголошення попередження в порядку, передбаченому частиною 6 статті 45 Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”. В постанові зазначено, що зміст поданої при реєстрації автобіографії кандидата в депутати ОСОБА_2 не відповідає вимогам, встановленим п. 5 ч. 1 ст. 38 Закону, оскільки в автобіографії не містяться необхідні відомості, а саме: відомості щодо місця народження не містять посилання на документальне найменування країни згідно з чинним на момент народження адміністративно - територіальним поділом; відомості щодо освіти не містять посилання на період навчання в шкільному та вищому навчальному закладі; відсутні відомості про склад сім'ї. Крім того, в порушення Рекомендацій щодо практичного застосування української ділової мови в роботі з документами і професійному спілкуванні, затверджених Апаратом Верховної Ради України 09.02.2004, автобіографія кандидата складена за допомогою технічного засобу, а ні власноручно.
Не погодившись із зазначеною постановою позивач звернувся до суду із позовом про визнання її незаконною та скасування. Предметом позову є незгода позивача із попередженням, винесеним внаслідок висновків виборчої комісії після виявлення наявності в поданих для реєстрації документах, а саме автобіографії, порушень Закону стосовно недотримання вимог щодо її складання.
Відповідачем надана до матеріалів справи копія та у судовому засіданні досліджений оригінал автобіографії позивача, що була складена ним власноручно, та залучена до матеріалів виборчої комісії під час проведення реєстрації кандидата. Тому суд критично відноситься до висновку відповідача, що викладений у протоколі засідання Ялтинської міської виборчої комісії від 20.10.2010 №18, про невідповідність дослідженого документа вимогам Закону.
Стосовно позовних вимог про визнання незаконною Постанови відповідача від 20.10.2010 №417 "Про оголошення попередження в порядку, передбаченому частиною 6 статті 45 Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню, оскільки постанова прийнята з дотриманням процедури встановленої Законом, а помилковість висновків, не може вплинути на правомірність дій при прийнятті рішення.
За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Згідно із ч. 9 ст. 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом, тому суд вважає можливим стягнути з позивача на користь Державного бюджету України пропорційно до задоволених вимог частину судового збору у сумі 1,70 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, 167, 172, 177 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Скасувати Постанову Ялтинської міської виборчої комісії від 20.10.2010 № 417 "Про оголошення попередження в порядку, передбаченому частиною 6 статті 45 Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”.
Стягнути на користь Державного бюджету України з кандидата в депутати Ялтинської міської ради ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 1,70 грн.
В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Суддя Ольшанська Т.С.