вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
18.10.10Справа №2а-13339/10/11/0170
Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Москаленко С.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1
до Служби безпеки України в АР Крим про зобов'язання протягом трьох днів повернути ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 арештований автомобіль RENAULT реєстраційний № НОМЕР_1, номер шасі НОМЕР_2, дата реєстрації 15.04.2010р. та документи до автомобілю із ключами від транспортного засобу, які були вилучені слідчим під час проведення слідчих дій у кримінальній справі,
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовом до Служби безпеки України в АР Крим про зобов'язання протягом трьох днів повернути ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 арештований автомобіль RENAULT реєстраційний № НОМЕР_1, номер шасі НОМЕР_2, дата реєстрації 15.04.2010р. та документи до автомобілю із ключами від транспортного засобу, які були вилучені слідчим під час проведення слідчих дій у кримінальній справі.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Пунктом 4 ч.1 ст.3 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство - це діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Частиною 2 зазначеної статті встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;
4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;
5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;
6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Компетенція (юрисдикція) судів щодо розгляду таких справ визначається процесуальними законами.
Компетенція адміністративних судів, згідно ч. 3 статті 17 КАС України, не поширюється на публічно-правові справи:
1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України;
2) що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства;
3) про накладення адміністративних стягнень;
4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.
Як вбачається із позовної заяви, позивач просить суд зобов'язати відповідача повернути автомобільний транспорт та документи, які вилучені під час слідчих дій у кримінальній справі.
Суд кримінальної юрисдикції може встановлювати протиправність рішення, дії чи бездіяльності фізичної особи, що виконує функції суб'єкта владних повноважень, але лише у межах норм Кримінального кодексу України. В порядку кримінального судочинства суд розглядає скарги на рішення, дії чи бездіяльність органів дізнання, досудового слідства та прокуратури у випадках, визначених Кримінально-процесуальним кодексом України. Перегляд таких рішень, дій чи бездіяльності не належить до юрисдикції адміністративних судів.
Як зазначено в рішенні Конституційного Суду України № 6-рп/2001 від 23.05.01р. кримінальне судочинство - це врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.
Захист прав і свобод людини не може бути наданим без надання їй можливості оскаржити до суду окремі процесуальні акти, дії чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду.
Відповідно до ст. 234 Кримінально-процесуального кодексу України дії слідчого можуть бути оскаржені до суду. Скарги на дії слідчого розглядаються судом першої інстанції при попередньому розгляді справи або при розгляді її по суті, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Таким чином, позовні вимоги про зобов'язання вчинення певних дій або оскарження не вчинення певних дій під час розслідування кримінальної справи повинні бути оскаржені у порядку, встановленому Кримінально-процесуальним кодексом України, а відтак суд дійшов висновку, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Згідно з ч. 2 ст. 22 Закону України “Про судоустрій України” № 3018 від 07.02.2002р. місцеві загальні суди розглядають цивільні, адміністративні та кримінальні справи, а також справи про адміністративні правопорушення.
За таких обставин, позивач із заявленими вимогами може звернутися до місцевого загального суду в прядку кримінального судочинства.
На підставі викладеного та керуючись ст.109, 160,165 КАС України, суд -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України в АР Крим про зобов'язання протягом трьох днів повернути ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 арештований автомобіль RENAULT реєстраційний № НОМЕР_1, номер шасі НОМЕР_2, дата реєстрації 15.04.2010р. та документи до автомобілю із ключами від транспортного засобу, які були вилучені слідчим під час проведення слідчих дій у кримінальній справі.
Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує,, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Москаленко С.А.