21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua
20 жовтня 2010 р. Справа 9/141-10
за позовом: Козятинського транспортного прокурора (АДРЕСА_1) в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України (м. Київ) як органу, уповноваженого державою управляти майном та здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах і підпорядкованого йому Державного територіально-галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" (м. Київ)
до: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Козятинська міська рада (22100 м. Козятин вул. Леніна, 20)
про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки
Головуючий суддя Балтак О.О.
Секретар судового засідання Здорик Я.С.
Представники сторін:
прокурор: Гембера С.В. - посвідчення № 53-2007 від 17.07.2007р.;
позивача: Долечек В.В. - довіреність № 2246-НЮ від 21.08.10р.;
відповідача: ОСОБА_3 - довіреність № б/н від 01.04.08р.;
відповідача: ОСОБА_4 - договір про надання юридичних послуг від 08.09.2010р., свідоцтво про право зайняття адвокатською діяльністю НОМЕР_2 від 24.11.2008р.;
Козятинської міської ради: Живчик Д.І. -довіреність № б/н від 03.09.10;
Відділу Держкомзему у м. Козятині: Артемчук А.В. - довіреність № 547 від 17.03.10;
Подано позов, яким прокурор просить зобов"язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 усунути перешкоди, створені Державному територіально-галузевому об"єднанню "Південно-Західна залізниця" у здійсненні постійного користування земельною ділянкою залізниці, площею 42 кв. м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_2, шляхом звільнення самовільно зайнятої вказаної ділянки від торгового об"єкту.
Ухвалою суду від 06.08.2010 року порушено провадження у справі № 9/141-10 та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 09.08.2010р.
Ухвалою суду від 05.10.10р. залучено до участі у справі Козятинську міську раду в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, а розгляд справи відкладено на 20.10.2010р.
В судовому засіданні 20.10.10р. прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі
Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили з підстав викладених у відзиві № б/н від 01.10.2010р., мотивуючи тим, що спірна земельна ділянка площею 42 кв.м. знаходиться у строковому обмеженому платному користуванні ОСОБА_1 і прийнята останньою згідно договору про встановлення земельного сервітуту укладеного 05.04.2007р. між Козятинською міською радою та ОСОБА_1 та зареєстровано в Козятинському міському відділі земельних ресурсів, про що у Державному реєстрі вчинено запис від 11.04.2007р. № 19.
Розглянувши подані документи і матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, з'ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті судом встановлено наступне.
Рішенням 23 сесії 5 скликання Козятинської міської ради № 1260-V від 12.11.2008р. "Про передачу в постійне користування земельної ділянки ДТГО "Південно-Західна залізниця" для потреб залізничного транспорту" надано в постійне користування ДТГО "Південно-Західна залізниця"(СП: Вокзал ст. Козятин-1) земельну ділянку для потреб залізничного транспорту по вул. Привокзальна, м. Козятин, загальною площею 14369 кв.м., кадастровий номер 0510500000:00:056.
На підставі вищезазначеного рішення 03.12.2009р. Державному територіально-галузевому об"єднанню "Південно-Західна залізниця" видано Державний акт Серія ЯЯ № 017421 на право постійного користування земельною ділянкою площею 1,4369 га розташованої за адресою: АДРЕСА_1, вул. Привокзальна, 1 для потреб залізничного транспорту.
Працівниками залізниці проведено обстеження наданої в постійне користування земельної ділянки, яка є територією залізничного вокзалу ст. Козятин відокремленого підрозділу Південно-Західної залізниці, в результаті чого встановлено, що за адресою: Вінницька область, Козятинський район, м. Козятин, вул. Привокзальна, 1, паралельно крилу будівлі вокзалу на відстані 1,3 м. від стіни встановлено торговий об"єкт у вигляді вагончика та літнього кафе під брезентовим покриттям, власником якого є фізична особа-підприємець ОСОБА_1 Вказаний об"єкт займає 42,00 кв.м. території земельної ділянки, що знаходиться у користуванні залізниці.
З метою усунення порушень земельного законодавства начальник вокзалу ст. Козятин звернувся до Управління з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області. При проведенні позапланової перевірки Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області встановлено, що приватний підприємець ОСОБА_1 використовує земельну ділянку на землях транспорту, площею 42 кв.м., для комерційної діяльності, яка знаходиться по вул. Привокзальна у м. Козятині. На земельній ділянці розміщено споруду малої архітектурної форми (зукусочна). Зазначена, земельна ділянка використовується ПП ОСОБА_1 за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо земельної ділянки, що згідно ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" кваліфікується як самовільне зайняття земельної ділянки. У зв"язку з чим, ПП ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Наведене стверджується, листом Управління з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області № 5034 від 18.12.2008р. та постановою про накладення адміністративного стягнення № 46 від 03.12.2008р.
Однак відповідач станом на час звернення з позовом до суду порушення земельного законодавства не усунув.
10.08.2010р. старшими державними інспекторами сектору держземінспекції відділу Держкомзему у Козятинському районі Слюсаренком С.П. та Онофрійчуком Є.В. проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства, яка оформлена актом обстеження земельної ділянки № 3.
Актом встановлено факт самовільного розміщення на земельній ділянці, державної форми власності, яка надана у постійне користування Південно-Західній залізниці, споруди малої архітектурної форми без будь-яких правовстановлюючих документів на землю. У зв"язку з чим, ПП ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ст. 125-126 Земельного кодексу України за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів та видано фізичній особі- підприємцю ОСОБА_1 припис № 000014 від 10.10.2010р. про усунення в 30-денний термін порушеннь земельного законодавства.
Однак відповідач порушень земельного законодавства не усунов.
На підставі викладеного, прокурор звернувся до господарського суду Вінницької області з зазначеним позовом.
Дослідивши і оцінивши надані докази, суд дійшов такого висновку.
Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Відповідно до ст. 125 та ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель", самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Частиною 3 статті 19 Господарського кодексу України встановлено, що держава здійснює контроль і нагляд за господарською діяльністю суб'єктів господарювання, зокрема, у сфері земельних відносин - за використанням і охороною земель. Згідно з частинами 4 і 5 тієї ж статті ГК України органи державної влади і посадові особи, уповноважені здійснювати державний контроль і державний нагляд за господарською діяльністю, їх статус та загальні умови і порядок здійснення контролю і нагляду визначаються законами.
Відповідно до статті 15 Земельного кодексу України, статей 5, 6, 9, 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", статті 16 Закону України "Про охорону земель" державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснюють Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи зокрема шляхом проведення перевірок.
Порядок планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель затверджено наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 12.12.2003р. N 312 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.12.2003 за N 1223/8544 (далі -Порядок). Відповідно до п. 3.2 названого Порядку за наявності інформації щодо самовільного зайняття земельної ділянки та використання її без правовстановлюючих документів відповідний орган Деркомзему здійснює позапланову перевірку такої інформації. Пунктом 5 Порядку передбачено, що при проведенні всіх видів перевірок державний інспектор складає акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства.
Як вбачається з наданих позивачем матеріалів, Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Вінницькій області, встановлено, що ПП ОСОБА_1 використовує земельну ділянку на землях транспорту, площею 42 кв.м., для комерційної діяльності, яка знаходиться на вул. Привокзальна у м. Козятині за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо земельної ділянки.
Доводи позивача зазначені у відзиві про те, що спірна земельна ділянка площею 42 кв.м. знаходиться у строковому обмеженому платному користуванні ОСОБА_1 і прийнята останньою згідно договору про встановлення земельного сервітуту укладеного 05.04.2007р. між Козятинською міською радою та ОСОБА_1 спростовуються наступним.
Договір про встановлення земельного сервітуту від 05.04.2007р. укладений між Козятинською міською радою (розпорядник) та ОСОБА_1 (сервітуарій) терміном на 6 місяців (п. 2.1 договору). Пунтом 2.4. договору сторони визначили, що укладення договору сервітутного землекористування на новий строк здійснюється виключно на підставі відповідного розпорядження міського голови.
Як вбачається, рішенням 19 сесії 5 скликання Козятинської міської ради № 1149-V від 04.07.2008р., відмовлено гр. ОСОБА_1 в наданні земельної ділянки в сервітутне користування площею 42 кв.м. для розміщення малої архітектурної форми на Привокзальній площі в зв"язку з тим, що дана земельна ділянка знаходиться у постійному користуванні ДТГО "Південно-Західна залізниця" згідно рішення 12 сесії міської ради 3 скликання від 17.05.2000р. № 32/2000-МР.
Таким чином, договір земельного сервітуту від 05.04.2007р. припинив свою дію.
Наведене свідчить, що відповідачем використовувалась земельна ділянка по вул. Привокзальна, 1, АДРЕСА_1, загальною площею 42,00 кв.м. без правовстановлюючих документів.
В силу ст. ст. 4-3, 33 ГПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.
Відповідно до ст.43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.
Як вбачається з матеріалів справи, рішення про надання земельної ділянки у користування відповідачу відповідним органом самоврядування не приймалось, право користування земельною ділянкою відповідач у встановленому порядку не набув, що підтверджується матеріалами справи.
А відтак, користування даною земельною ділянкою, факт якого встановлено перевіркою дотримання земельного законодавства та визнається відповідачем, вважається самовільним.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Згідно положень ст. 49 ГПК України судові витрати зі сплати держмита та за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають віднесенню на відповідача.
Керуючись ст.ст. 4-3, 33, 43, 49, 82, 84, 85, 115, 116 ГПК України, -
Позов задовольнити.
Суб"єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1, ідентиф. номер НОМЕР_1 (АДРЕСА_3) усунути перешкоди, створені Державному територіально-галузевому об"єднанню "Південно-Західна залізниця" у здійсненні постійного користування земельною ділянкою залізниці, площею 42 кв. м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_2, шляхом звільнення самовільно зайнятої вказаної ділянки від торгового об"єкту.
Стягнути з суб"єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1, ідентиф. номер НОМЕР_1 (АДРЕСА_3) до Державного бюджету України 85 грн. - державного мита та 236 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Суддя
Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 25 жовтня 2010 р.