Справа № 712/3830/24
Провадження №1-кс/712/1766/24
27 березня 2024 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 про проведення огляду, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12024250310000687 від 26.02.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 239-2 КК України,-
До Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся старший слідчий СУ Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 з клопотанням про проведення огляду, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12024250310000687 від 26.02.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 239-2 КК України.
Клопотання обґрунтовує тим, що у провадженні Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області спільно з слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12024250310000687 від 26.02.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 239-2 КК України.
Встановлено, що до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області по лінії «102» надійшло повідомлення від журналіста телеканалу «Інтер» з приводу того, що за адресою АДРЕСА_1 невідомі особи проводять будівельні роботи без відповідних документів, чим незаконно заволодівають поверхневим (ґрунтовим) шаром земель водного фонду в особливо великих розмірах, що спричиняє тяжкі наслідки. (ЄО-10307 від 26.02.2024).
В ході досудового розслідування 26.02.2024 року було проведено ОМП під час якого було виявлено що на відстані близько 10 метрів від води знаходиться штучна конструкція із дерева та металу в середину якої залито бетон. Ширина конструкції близько 1 метр, а довжина близько 100 метрів. Справа від конструкції виявлено металеві прути. При огляді на місці події виявлено маніпулятор, вантажний автомобіль та автомобіль типу «Бетономішалка». Також по всьому березі виявлено насипи будівельного сміття.
Під час допиту у якості свідка голова обслуговуючого кооперативу «Дачний - 2016» ОСОБА_5 повідомив, що земельна ділянка на якій ведеться будівництво має кадастровий номер 7124986000:01:001:0043, також він не пам'ятає особу яка розробляла проект «Реконструкція берегоукріплювальної споруди в ОК «Дачний-2016» в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, Черкаського району, Черкаської області», а також не може назвати осіб які контролюють виконання робіт з реконструкції.
Під час досудового розслідування установлено, що 19.08.2017 між Черкаською РДА в особі ОСОБА_6 та ОК «Дачний - 2016» укладено договір оренди землі. Предметом договору являється те, що ОК «Дачний - 2016» передано в строкове платне користування земельну ділянку рекреаційного призначення з кадастровим номером: 7124986000:01:001:0043 для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення з метою обслуговування жителів територіальної громади в адміністративних межах Свидівицької сільської ради, Черкаського району, Черкаської області за межами населеного пункту.
Також, згідно витягу з державного земельного кадастру про право власності та речових прав на земельну ділянку, земельна ділянка з кадастровим номером: 7124986000:01:001:0043, належить на праві оренди ОК «Дачний-2016».
26.02.2024 року у порядку ст. 93 КПК України на адресу ТОВ «ПБК-ВОДПРОЕКТ» було спрямовано запит, щодо надання договору на проектування по об'єкту «Будівництво берегоукріплювальної споруди в обслуговуючому кооперативі «Дачний -2016» з додатками, а також проект на будівництво берегоукріплювальної споруди в обслуговуючому кооперативі «Дачний -2016», але відповіді органу досудового розслідування надано не було.
В подальшому на адресу ОК «Дачний-2016» у прядку ст. 93 КПК України було спрямовано запит, щодо надання проекту на будівництво берегоукріплювальної споруди в обслуговуючому кооперативі «Дачний -2016», містобудівні умови та обмеження, висновку з оцінки впливу на довкілля, договору будівельного підряду з додатками.
04.03.2024 року на адресу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надійшла відповідь від ОК «Дачний -2016», де голова кооперативу ОСОБА_7 вказує, що матеріали відведення земельної ділянки у ОК «Дачний-2016» відсутні, проектна документація не розроблялася, оцінка впливу на довкілля не проводилася, підрядні організації не залучалися, оскільки будівництво ведеться господарським способом.
Згідно листа від Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ від 13.07.2020 року під вхідним №406/13, отримано інформацію про те, що відсутні будь які погодження про передачу земельної ділянки з кадастровим номером 7124986000:01:001:0043 у власність або погодження їх меж.
Згідно листа від Департаменту будівництва Черкаської обласної адміністрації від 15.07.2020 року під вхідним №561/06.01-07, отримано інформацію, що на даний час відсутня належним чином розроблена, погоджена та затверджена містобудівна документація, яка б надавала можливість Черкаській райдержадміністрації на передачу ОК «Дачний-2016» в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 7124986000:01:001:0043 площею 2,7607 га.
Згідно листа від Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 10.08.2020 року під вихідним № 10-23-0.1-1049/90-20 стало відомо, що за результатами проведеної перевірки 30.07.202 встановлено, що розпорядження Черкаської районної державної адміністрації № 18 від 07.06.2017 «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки в частині затвердження проекту та передачі в оренду ОК «Дачний-2016» земельна ділянка з кадастровим номером 7124986000:01:001:0043 площею 2,7607 га терміном на 10 років для обслуговування потреб територіальної громади не відповідає вимогам чинного земельного законодавства, а саме статей 122, 186-1 Земельного кодексу України, статті 58 Водного кодексу України, зокрема в частині : порушення порядку зміни цільового призначення земель водного фонду перевищення повноважень під час розпорядженням землями, що містить в своєму складі землі водного фонду - штучні водосховища; відсутність погодження проекту із землеустрою центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику сфері розвитку водного господарства.
Згідно з земельно-технічною експертизою від 25.03.2022 під №883/21/350-30, земельна ділянка з кадастровим номером 7124986000:01:001:0043, що розташована в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, Черкаського району потрапляє до нормативних розмірів для прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища на річці Дніпро, визначених ст. 60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України.
19.03.2024 слідчим суддею Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_8 , накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером 7124986000:01:001:0043, що належить на праві оренди ОК «Дачний - 2016», шляхом заборони відчуження та проведення на ній будь - яких будівельних чи пов'язаних із будівництвом робіт.
Заборонити ОК «Дачний-2016» та іншим фізичним чи юридичним особам відчуження земельної ділянки з кадастровим номером 7124986000:01:001:0043, що належить на праві оренди ОК «Дачний - 2016», шляхом заборони відчуження та проведення на ній будь - яких будівельних чи пов'язаних із будівництвом робіт.
Зважаючи на викладене, виникла необхідність в проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером: 7124986000:01:001:0043 площею 2,7607 га, що належить на праві оренди ОК «Дачний - 2016» в особі керівника ОСОБА_5 , ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), із залученням спеціалістів Державної екологічної інспекції Центрального округу в Черкаській області, Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та Регіонального офісу водних ресурсів у Черкаській області з метою об'єктивного розслідування кримінального провадження, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, що мають істотне значення, а також з метою виявлення та фіксації відомостей щодо проведення будівельних робіт без відповідних документів, чим невідомі особи незаконно заволодівають поверхневим (ґрунтовим) шаром земель водного фонду в особливо великих розмірах, що спричиняють тяжкі наслідки.
Проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером: 7124986000:01:001:0043 площею 2,7607 га, яка відповідно до відомостей, що містяться в Реєстрі речових прав на нерухоме майно на праві оренди належить ОК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), мають важливе значення для досудового розслідування.
Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримала та просила його задовольнити.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступних висновків.
У відповідності до ч. 1, 2 ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп'ютерних даних. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Згідно ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.
Згідно ч. 5 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що:
1) було вчинено кримінальне правопорушення;
2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування;
3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду;
4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи;
5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.
Ніхто не має право проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ним володіє, або на підставі ухвали слідчого судді (ч. 1 ст. 233 КПК України).
Слідчим суддею встановлено, що згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні за № 120242503100000687 від 26.02.2024, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 239-2 КК України в провадженні Черкаського районного управління поліції Головного управління НП в Черкаській області перебуває кримінальне провадження за фактом того, що до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області по лінії «102» надійшло повідомлення від журналіста телеканалу «Інтер» з приводу того, що за адресою АДРЕСА_1 невідомі особи проводять будівельні роботи без відповідних документів, чим незаконно заволодівають поверхневим (ґрунтовим) шаром земель водного фонду в особливо великих розмірах, що спричиняє тяжкі наслідки. (ЄО-10307 від 26.02.2024).
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна право власності на земельну ділянку кадастровий номер 7124986000:01:001:0043, загальної площею 2,7607 га, зареєстровано за Черкаською районною державною адміністрацією.
Доданими до клопотання матеріалами кримінального провадження - протоколом про прийняття заяви, протоколом огляду місця події, протоколи допиту свідка та іншими доданими до клопотання документами обґрунтована наявність достатніх підстав вважати, що вказана у клопотанні мета огляду стосується фіксації обставин, які мають значення для розслідування у кримінальному провадженні № 120242503100000687, а саме підтвердити або спростувати подію кримінального правопорушення проти довкілля, як вона вказана у витягу з ЄРДР у вказаному кримінальному провадженні із залученням спеціалістів Державної екологічної інспекції Центрального округу в Черкаській області, Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та Регіонального офісу водних ресурсів у Черкаській області з метою виявлення та фіксації відомостей щодо проведення будівельних робіт без відповідних документів, що є підставою для задоволення клопотання про проведення огляду.
Оцінюючи дотримання права кожної фізичної особи на мирне володіння своїм майном, декларованого ч.1 ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, слідчий суддя зважає на те, що проведення обшуку у даному кримінальному провадженні становить втручання у право власності, однак таке втручання на даним час є виправданим з огляду на суспільний інтерес, який у даному конкретному випадку стосується результату розслідування обставин вчинення кримінального правопорушення проти довкілля.
Керуючись ст.ст. 233, 234, 235, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, -
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл із залученням спеціалістів Державної екологічної інспекції Центрального округу в Черкаській області, Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та Регіонального офісу водних ресурсів у Черкаській області на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером: 7124986000:01:001:0043 площею 2,7607 га, що належить на праві оренди ОК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з метою виявлення та фіксації відомостей щодо проведення будівельних робіт без відповідних документів.
Строк дії цієї ухвали 30 діб з дня її винесення.
Ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя: ОСОБА_1
Повний текст ухвали буде проголошено 28 березня 2024 року