ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62
06 липня 2007 р. Справа № А-9/127
Господарський суд Івано-Франківської області у складі суду:
Судді Фанди Оксани Михайлівни
При секретарі Олейняш Еліні Михайлівні та секретарі Кріцаку Василю Мирославовичу
за позовом Відкрите акціонерне товариство "Укрнафта" в особі нафтогазовидобувного управління "Долинанафтогаз", вул. Промислова,7, м. Долина, Івано-Франківська область, 77500
до відповідача Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, проспект Перемоги, 14, м. Київ, 135, 01135
про скасування постанови № 003463 від 21.07.06 року
Представники:
Від позивача: Малета А.І., юрисконсульт, довіреність № юр-613/д від 12.12.06р., довіреність № юр-59/д від 15.01.07р.
Від відповідача: Семенців І.М., представник, довіреність № 41/1-8-2644п від 06.03.07р.
СУТЬ СПРАВИ: Заявлено вимогу про скасування постанови начальника територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області № 003463 від 21.07.06 року про застосування до ВАТ "Укрнафта" НГВУ "Долинанафтогаз" фінансових санкцій.
Представник позивача позовні вимоги в судовому засіданні підтримав та просив позовні вимоги задоволити. В обгрунтування заявленого позову представник позивача зазначив, що 19.07.06 року в м. Болехові Івано-Франківської області працівниками територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті було здійснено перевірку автобуса марки ЛАЗ 695 Н державний № 13956 ІВ, який здійснював нерегулярні перевезення організованої групи дітей ( відпочиваючих ЛОК "Дружба" ВАТ "Укрнафта") по маршруту Долина-Бубнище. В результаті проведення перевірки була винесена постанова начальника територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області № 003463 від 21.07.06 року про застосування до ВАТ "Укрнафта" НГВУ "Долинанафтогаз" фінансових санкцій, яка, на думку позивача, суперечить нормам чинного законодавства, порушує його права та охоронювані законом інтереси. В обгрунтування своїх доводів представник позивача вказав, що згідно Закону України "Про автомобільний транспорт" відповідальність за порушення норм цього закону застосовується до автомобільного перевізника. Винесення постанови про накладення штрафу, як зазначив представник позивача, суперечить нормам цього Закону, оскільки штраф застосований до суб"єкта підприємницької діяльності, а не до перевізника ( юридичної особи), як того вимагає Закон. НГВУ "Долинанафтогаз" ВАТ "Укранафта" не надає послуг з перевезень пасажирів та вантажів в розумінні вищезазначеного Закону. Крім того, представником зазначено, що НГВУ "Долинанафтогаз" ВАТ "Укрнафта" не є юридичною особою, а є тільки відокремленим підрозділом юридичної особи ( філією), про що свідчить Довідка з ЄДРПОУ № 16372/04. В судовому засіданні представником позивача також було наголошено на тому, що НГВУ "Долинанафтогаз" ВАТ "Укрнафта" здійснював перевезення дітей не транспортом загального користування, а відомчим транспортом, що передбачається ст. 36 Закону України "Про транспорт". В обгрунтування своїх доводів представник позивача також наголосив на тому, що відповідно до Закону України "Про автомобільний транспорт" до автомобільних перевізників застосовується санкція за надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів без оформлення документів ( перелік документів визначений Законом). На момент здійснення перевірки необхідний пакет документів був оформлений ( документи були відсутні у водія).
Представник відповідача позовні вимоги заперечив та подав суду письмові заперечення на позов № 1-10/1395 від 04.06.07 року. В обгрунтування своїх заперечень представник зазначив наступне. 19.07.06 року державним інспектором територіального управління Головавтоінспекції на лінії перевірено автобус, який на законних підставах належить позивачу. При перевірці у водія автобуса були відсутні обов"язкові документи для даного виду перевезень, передбачені Правилами надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, а саме: розклад руху і схема маршруту. Представник відповідача зазначив, що позивачем порушено вимоги Закону України "Про автомобільний транспорт". Представник відповідача в судовому засіданні наголосив, що постанова № 003463 є правомірною, винесена у відповідності з чинним законодавством і підстав для її скасування не має та просив в задоволенні позову відмовити.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив, що 19.07.06 року в м. Болехові Івано-Франківської області працівниками територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті було здійснено перевірку автобуса марки ЛАЗ 695 Н державний № 13956 ІВ, який здійснював нерегулярні перевезення організованої групи дітей ( відпочиваючих ЛОК "Дружба" ВАТ "Укрнафта") по маршруту Долина-Бубнище.
В результаті перевірки було виявлено відсутність у водія автобуса документів, а саме: розкладу руху і схеми маршруту, про що було складено акт перевірки дотримання вимог законодавста про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 001319 від 19.07.06 року ( копія наявна в матеріалах справи). В акті перевірки у графі "Пояснення водія про причини порушень" водій автобуса власноручно зазначив, що схема і розклад відсутні. Крім того, водій автобуса ОСОБА_1 був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи ( актом перевірки), а також було зроблено відмітку про розгляд справи в дорожньому листі позивача.
Згідно п. 26 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального користування на основі акту перевірки № 001319 складено протокол № 002897 від 21.07.06 року та винесено постанову про застосування до суб"єкта підприємницької діяльності НГВУ "Долинанафтогаз" ВАТ "Укрнафта" фінансових санкцій № 003463 від 21.07.06 року в сумі 1700 грн. ( копії документів наявні в матеріалах справи). Постанова № 003463 була направлена позивачу супровідним листом № 03-20/1378 від 21.07.06 року.
Відповідно до ст. 1 Закону України автомобільний перевізник - це фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи ( та) вантажів транспортними засобами. Судом встановлено, що НГВУ "Долинанафтогаз" є відокремленим підрозділом юридичної особи ( філією) ВАТ "Укрнафта", про що свідчить Довідка про включення в ЄДРПОУ № 16372/04 року, а тому не може нести відповідальність відповідно до згаданого Закону.
Ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" встановлює відповідальність за порушення законодавства про автомобільний транспорт. Зокрема, п. 2 ч. 1 ст. 60 вищезгаданого Закону встановлює відповідальність для автомобільних перевізників за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 39 та 48 цього Закону - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Тобто наведена норма встановлює відповідальність за здійснення перевезення пасажирів без оформлення документів. Актом перевірки № № 001319 від 19.07.06 року зафіксовано відсутність документів у водія. Як видно з поданих матеріалів, у позивача вищезгадувані документи були оформлені ( в матеріалах справи наявні копії схеми маршруту та розкладу екскурсійного маршруту, затверджені печатками ВАТ "Укрнафта" НГВУ "Долинанафтогаз" та Долинським районним відділом управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області), проте на момент проведення перевірки документи були відсутні у водія автобуса. Отже, виходячи з вищевикладеного до НГВУ "Долинанафтогаз" ВАТ "Укрнафта" не може застосовуватися саме ця санкція.
За наведених обставин суд дійшов висновку , що оскаржувана постанова не відповідає нормам чинного законодавства та порушує права позивача, а отже, її слід скасувати .
Керуючись ст. 124 Конституції України , ст. 39, 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", Законом України "Про транспорт", ст. 160 - 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
позов задоволити.
Скасувати постанову начальника територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області № 003463 від 21.07.06 року про застосування до ВАТ "Укрнафта" в особі НГВУ "Долинанафтогаз" фінансових санкцій.
Присудити позивачу ВАТ "Укрнафта" в особі НГВУ "Долинанафтогаз", вул. Промислова, 7, м. Долина, Івано-Франківська область ( код 00136490) з Державного бюджету 3, 40 грн. витрат по сплаті судового збору.
Постанову суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право оскаржити в апеляційному порядку.
Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом 10 -ти днів з дня її складення в повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони, на користь якої ухвалено постанову.
Суддя Фанда Оксана Михайлівна
Постанова складена в повному обсязі 11.07.07 року.
Виготовлено в АС "Діловодство суду" Олейняш Е.М. 11.07.07 року