26 березня 2024 рокуЛьвівСправа № 300/7524/23 пров. № А/857/527/24
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Хобор Р.Б.,
суддів Кузьмича С.М., Матковської З.М.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року, прийняте суддею Шумеєм М.В. в м. Івано-Франківську, за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, у справі № 300/7524/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дії та рішення, зобов'язання вчинення певних дій,
Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови виплатити недоодержану суму пенсії померлого чоловіка позивачки, за період з 01.04.2019 року по 31.07.2021 року в сумі 85035.84 грн.;
- зобов'язати відповідача здійснити виплату недоодержаної суми пенсії померлого чоловіка позивачки, за період з 01.04.2019 року по 31.07.2021 року, в сумі 85035,84 грн.
14 грудня 2023 року Івано-Франківський окружний адміністративний суд прийняв рішення, яким позов задовольнив.
Визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови виплатити ОСОБА_1 недоодержану суму пенсії її померлого чоловіка, ОСОБА_2 , за період з 01.04.2019 року по 31.07.2021 року в сумі 85035,84 грн.
Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити виплату ОСОБА_1 недоодержаної суми пенсії її померлого чоловіка, ОСОБА_2 , за період з 01.04.2019 року по 31.07.2021 року, в сумі 85035,84 грн.
Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1073,60 грн.
Приймаючи рішення у справі, суд першої інстанції виходив з того, що позивачка має право на отримання нарахованої пенсії її померлому чоловіку, на підставі статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції його оскаржив відповідач, подавши апеляційну скаргу, в якій просить це рішення скасувати та відмовити в задоволенні позову.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що нарахована, на виконання судового рішення, померлому чоловіку позивачки пенсія, включена в реєстр виплат, на підставі Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Крім того, відповідач зазначає, що вказана сума пенсії не входить до спадкового майна.
Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.
Суд першої інстанції встановив, що позивачка є дружиною померлого ОСОБА_2 , який отримував пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закону № 2262-ХІІ) та перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
02.06.2021 року Івано-Франківський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справі № 300/1889/21, яким, зокрема, зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , із врахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на 05.03.2019, відповідно до довідки управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області від 05.03.2021 за №5401-1882/5416, з урахуванням проведених платежів, однією сумою.
На виконання вказаного рішення суду відповідач провів перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нарахував доплату в сумі 85035,84 гривень, яка за життя померлого йому не була виплачена.
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
04.04.2023 року позивачка, як дружина померлого ОСОБА_2 , звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про здійснення виплати недоотриманої пенсії чоловіка, у зв'язку з його смертю.
За результатами розгляду заяви, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 28.04.2023 року відмовило у вище вказаній виплаті у зв'язку із тим, що борг в сумі 85055.84 гривень нараховано на виконання рішення суду і, на думку відповідача, не може вважатися недоодержаною пенсією, оскільки виплата заборгованості нарахованої на виконання рішення суду здійснюється за рахунок додатково виділених коштів з Державного бюджету, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.
Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно - правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.
Відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
За приписами частини 3 цієї статті зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а, сформульовано висновок про те, що «у разі переходу до членів сім'ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв'язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім'ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя».
Виходячи з викладеного, ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ запроваджено спеціальне правило, в силу якого недоодержані за життя суми пенсії пенсіонера з числа військовослужбовців не включається до складу спадщини і виплачуються: 1) членам сім'ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; 2) батькам померлого пенсіонера, дружині (чоловіку) померлого пенсіонера та членам сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, навіть якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 затверджено «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Згідно із пунктом 4 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім'ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.
Отже, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а батьки і дружина (чоловік) мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Таке саме право мають також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.
Апеляційний суд встановив, що позивачка є дружиною померлого ОСОБА_2 , якому на день його смерті (26.03.2023 року) була нарахована пенсія в сумі 85035,84 грн.
Позивачка із заявою про виплату нарахованої пенсії звернулася 04 квітня 2023 року.
Отже, позивачка дотрималась порядку та строку реалізації права на отримання нарахованої, однак, не виплаченої, за життя чоловіка, пенсії.
Апеляційний суд встановив, що відповідач, відмовивши позивачці у виплаті суми недоодержаної пенсії, діяв протиправно.
Вказані висновки є підставою для задоволення позову.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов до переконання в тому, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення, в частині задоволення позову, з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції в частині задоволення позову, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржене рішення суду першої інстанції, в частині задоволення позову, без змін.
Враховуючи те, що апеляційний суд залишив рішення суду першої інстанції без змін, новий розподіл судових витрат не проводиться.
Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року в справі № 300/7524/23 - без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених статтею 328 КАС України, за наявності яких постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді С. М. Кузьмич
З. М. Матковська