Справа № 191/1045/24
Провадження № 3/191/405/24
27 березня 2024 року м. Синельникове
Суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області Твердохліб А.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов від Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровської області відносно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , керівника ТОВ «ВОЛАНА» (код ЄДРПОУ 41480818), про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП,
У протоколі про адміністративне правопорушення №2144/04-36-04-09/41480818 від 16 січня 2024 року зазначено, що згідно акту від 18.12.2023 року, за результатами перевірки ТОВ «ВОЛАНА» (код ЄДРПОУ 41480818), податкова адреса: м.Дніпро, Центральний район, вул.Шмідта, буд.25, проведеної головним державним інспектором Новомосковського відділу податків і зборів з юридичних осіб управління оподаткування юридичних осіб ГУ ДПС у Дніпропетровській області Шашковою В.В., встановлено, що посадовою особою ОСОБА_2 , який займає посаду керівника вказаного закладу, несвоєчасно надано платіжні доручення до установ банку на перерахування належної до сплати орендної плати з юридичних осіб згідно Податкових декларацій з плати за землю: за 2022 рік № 9036429201 від 21.02.2022 по терміну сплати 01.08.2022 (по термінам нарахування 03.05.2022, 30.05.2022), сума заборгованості склала 34140,38 грн. фактично заборгованість повністю сплачено 03.01.2023: по терміну сплати 01.08.2022 (по термінам нарахування 30.06.2022, 01.08.2022). сума заборгованості склала 34142,28 грн, Фактично заборгованість повністю сплачено 12.01.2023; по терміну сплати 30.08.2022, сума заборгованості склала 17071,14 грн., фактично заборгованість повністю сплачено 12.01.2023: по терміну сплати 30.09.2022, сума заборгованості склала 17071,14 грн., фактично заборгованість повністю сплачено 17.01.2023; по терміну сплати 31.10.2022, сума заборгованості склала 17071,14 грн., фактично заборгованість повністю сплачено 17.01.2023; по терміну сплати 30.11.2022 сума заборгованості склала 17071,14 грн., фактично заборгованість повністю сплачено 17.01.2023; по терміну сплати 30.12.2022, сума заборгованості склала 17071,14 грн., фактично заборгованість повністю сплачено 17.01.2023; за 2023рік №9029194333 від 20.02.2023 по терміну сплати 30.03.2023, сума заборгованості склала 19630,56 грн., фактично заборгованість повністю сплачено 05.04.2023; по терміну сплати 01.05.2023, сума заборгованості склала 19630,56 грн., фактично заборгованість повністю сплачено 16.05.2023.
Своїми діями посадова особа ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.163-2 КУпАП.
Суддя, ознайомившись з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, зазначає наступне.
Диспозиція ч.1 ст.163-2 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за неподання або несвоєчасне подання посадовими особами підприємств, установ та організацій платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).
В протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , як керівнику ТОВ «ВОЛАНА» (код ЄДРПОУ 41480818), ставиться у провину несвоєчасне надання платіжного доручення до установи банку на перерахування належного до сплати земельного податку з юридичних осіб, згідно Податкових декларацій з плати за землю: за 2022 рік № 9036429201 від 21.02.2022 по терміну сплати 01.08.2022 (по термінам нарахування 03.05.2022, 30.05.2022), сума заборгованості склала 34140,38 грн. фактично заборгованість повністю сплачено 03.01.2023: по терміну сплати 01.08.2022 (по термінам нарахування 30.06.2022, 01.08.2022). сума заборгованості склала 34142,28 грн, Фактично заборгованість повністю сплачено 12.01.2023; по терміну сплати 30.08.2022, сума заборгованості склала 17071,14 грн., фактично заборгованість повністю сплачено 12.01.2023: по терміну сплати 30.09.2022, сума заборгованості склала 17071,14 грн., фактично заборгованість повністю сплачено 17.01.2023; по терміну сплати 31.10.2022, сума заборгованості склала 17071,14 грн., фактично заборгованість повністю сплачено 17.01.2023; по терміну сплати 30.11.2022 сума заборгованості склала 17071,14 грн., фактично заборгованість повністю сплачено 17.01.2023; по терміну сплати 30.12.2022, сума заборгованості склала 17071,14 грн., фактично заборгованість повністю сплачено 17.01.2023; за 2023рік №9029194333 від 20.02.2023 по терміну сплати 30.03.2023, сума заборгованості склала 19630,56 грн., фактично заборгованість повністю сплачено 05.04.2023; по терміну сплати 01.05.2023, сума заборгованості склала 19630,56 грн., фактично заборгованість повністю сплачено 16.05.2023, що підтверджується актом камеральної перевірки № 47288/04-36-04-09/ НОМЕР_2 від 18.12.2023 року.
Такий виклад обставин цілком відповідає диспозиції ч. 1 ст. 163 КУпАП, а саме, ОСОБА_1 є посадовою особою, а саме керівником ТОВ «ВОЛАНА» (код ЄДРПОУ 41480818) та з огляду з наданих матеріалів, зокрема результатів камеральної перевірки щодо порушення правил (термінів) сплати (перерахування) податків, платежів, зборів, нею несвоєчасно подано платіжне доручення на перерахування узгодженого податкового зобов'язання.
Протокол про адміністративне правопорушення у справі складений уповноваженою на те особою, з дотриманням вимог ст. 256 КУпАП, а викладені в ньому відомості відповідають фактичним обставинам справи, які були встановлені належними, допустимими та достатніми доказами.
Проте, відповідно до ч. 2 ст. 38 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначених у частинах третій шостій цієї статті.
До протоколу долучено акт перевірки № 47288/04-36-04-09/41480818 від 18.12.2023 року,
з якого вбачається, що узгоджена сума податкового зобов'язання зі сплати податку за землю встановлено з граничним терміном сплати 01.05.2023 року, сума заборгованості склала 19630,56 грн., фактично заборгованість повністю сплачено 16.05.2023
Отже, крайній строк сплати такого зобов'язання є 01.05.2023 року.
Виходячи з наведеного, днем вчинення адміністративного правопорушення є наступний день за днем настання граничного строку сплати грошового зобов'язання, тобто 02.05.2023 року.
В протоколі зазначена дата вчинення правопорушення 18 грудня 2023 року, що є датою камеральної перевірки та датою складання акту.
Але, суд не може погодитися, що зазначена дата 18 грудня 2023 року є дійсно датою вчинення адміністративного правопорушення, суть якого викладена в протоколі, і саме з цієї дати відраховується строк накладення стягнення, визначений ч.2 ст.38 КУпАП.
Так, чинним законодавством передбачено, що зазначений строк з дня виявлення правопорушення починає свій відлік у разі скоєння триваючого правопорушення.
Триваючим адміністративним правопорушенням є порушення, пов'язані з довготривалим, безперервним невиконанням обов'язків, передбачених правовою нормою. Тобто, триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила які-небудь встановлені дії або бездіяльність, і далі перебуває в стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якогось часу. Іноді такий стан триває протягом значного часу, і весь час винний безперервно скоює правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов'язків.
Триваючі правопорушення припиняються, якщо факт цих правопорушень виявлено компетентним органом при проведенні перевірок, зокрема, при виявленні таких порушень як відсутність обліку доходів і витрат, для яких встановлено обов'язкову форму обліку, бухгалтерського обліку об'єктів оподаткування, ведення його з порушенням національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку, інших правопорушень, пов'язаних з нарахуванням податків, які можливо встановити тільки в ході документальної перевірки на підставі первинних документів.
Стягнення за такі адміністративні правопорушення може бути накладене у термін не пізніше, ніж через три місяці з дня його виявлення (з дати складання і підписання акта перевірки).
Разом з тим, до адміністративних правопорушень, що мають разовий характер, належать такі проступки: несвоєчасне подання декларацій, розрахунків, аудиторських висновків, платіжних доручень на внесення платежів до бюджетів та державних цільових фондів, подання звіту з ЄСВ тощо.
Отже, адміністративне правопорушення, що викладене в протоколі №2142/04-36-04-09/41480818 від 16 січня 2024 року стосовно ОСОБА_1 та яке полягає в несвоєчасному поданні платіжних доручень на перерахування належних до сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), не відноситься до триваючого правопорушення, і відповідно стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.
Як зазначалося вище, днем вчинення цього адміністративного правопорушення є 02.05.2023 року, і саме з цієї дати почав перебіг строку, визначений ч. 2 ст.38 КУпАП.
Таким чином, як на час складання протоколу, так і на час надходження протоколу до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області, закінчилися строки накладення адміністративного стягнення.
Відповідно до п.7 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у випадку закінчення на момент розгляду справи строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
Враховуючи вищезазначене, доводи особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, які є слушними та відповідають вимогам закону, тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись п. 7 ст. 247, ст. 294 КУпАП, -
Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника ТОВ «ВОЛАНА» (код ЄДРПОУ 41480818), винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 163-2 КУпАП.
Адміністративну справу у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника ТОВ «ВОЛАНА» (код ЄДРПОУ 41480818) за ч. 1 ст. 163-2 КУпАП провадженням закрити у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч. 2 ст. 38 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя А. В. Твердохліб