28 березня 2024 року справа №200/4185/23
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на додаткове рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року (головуючий суддя І інстанції Голошивець І.О.), складеного в повному обсязі 09 листопада 2023 року, у справі № 200/4185/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 в якому (з урахуванням уточнень) просив суд:
визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та інших додаткових виплат за періоди з 29.01.2020 по 12.05.2023 із застосуванням розрахункової величини при розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплати ОСОБА_1 грошове забезпечення та інші додаткові виплати за період з 29.01.2020 по 12.05.2023 із застосуванням розрахункової величини для розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;
визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно утримання з доходів ОСОБА_1 військового збору;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплати ОСОБА_1 утримані з його грошового забезпечення розміри військового збору за період з 08.12.2017 по 07.03.2023.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року позовні вимоги задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягала у незастосуванні п. 4 Постанови КМУ № 704 в редакції чинній до 24 лютого 2018 року, та п. 1 Приміток до Додатку 1 та Приміток до Додатку 14 до цієї постанови при обчисленні ОСОБА_1 розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням в період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року (включно), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1 і 14 до Постанови КМУ № 704.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року (включно), виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до Постанови КМУ № 704, та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум.
Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо утримання у період з 08.12.2017 по 30.04.2018, з 10.05.2018 по 03.09.2018, з 11.10.2018 по 18.04.2019, з 21.04.2019 по 02.09.2019, з 02.10.2019 по 24.10.2019, з 29.10.2020 по 07.11.2020, з 17.11.2020 по 13.07.2021, з 14.07.2021 по 04.10.2021, з 04.11.2021 по 05.03.2022 та з 17.05.2022 по 07.03.2023 з грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) військового збору за період безпосередньої участі останнього в антитерористичній операції та/ або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганських областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об'єднаних сил (ООС).
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 утримане оподаткування у вигляді військового збору з його грошового забезпечення за період безпосередньої участі останнього в антитерористичній операції та/ або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганських областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об'єднаних сил (ООС) у період з 08.12.2017 по 30.04.2018, з 10.05.2018 по 03.09.2018, з 11.10.2018 по 18.04.2019, з 21.04.2019 по 02.09.2019, з 02.10.2019 по 24.10.2019, з 29.10.2020 по 07.11.2020, з 17.11.2020 по 13.07.2021, з 14.07.2021 по 04.10.2021, з 04.11.2021 по 05.03.2022 та з 17.05.2022 по 07.03.2023.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Додатковим рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року заяву позивача про ухвалення додаткового рішення по справі задоволено частково.
Стягнуто з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 , судові витрати на правничу допомогу в сумі 4000 (чотири тисячі) гривень 00 копійок.
У решті вимог заяви відмовлено.
Не погодившись із додатковим рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся до суду із апеляційною скаргою, в якій просив суд його скасувати та вказав, що відшкодування витрат на правничу допомогу має бути співмірним із складністю справи.
Позивач та представник відповідача в судове засідання не викликались, про дату та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.
Суд апеляційної інстанції, перевірив матеріали справи та встановив наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:
1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;
2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;
3) судом не вирішено питання про судові витрати.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 134 Кодексу адміністративного судочинства України витрати, пов'язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.
Частиною 3 ст. 134 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для цілей розподілу судових витрат:
1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов'язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;
2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.
Згідно з ч. 4 ст. 134 Кодексу адміністративного судочинства України для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.
При цьому, розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи (ч. 5 ст. 134 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи викладене, фактично понесені стороною, на користь якої ухвалено судове рішення в адміністративній справі, витрати на правову допомогу у такій справі підлягають компенсації за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень на підставі рішення суду.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо судом не вирішено питання про судові витрати.
Судами встановлено, між ОСОБА_2 (у подальшому «Юридична фірма») та позивачем (клієнт) укладено Договір №09/08-08 про надання юридичних послуг (правової допомоги) від 09.08.2023.
Згідно Додаткової угоди № 3 від 09.08.2023 до Договору про надання юридичних послуг (правової допомоги) №09/08-08 від 09.08.2023, дана Додаткова угода визначає розміри та порядок оплати юридичних послуг (гонорару) Юридичної фірми за надання правової допомоги (юридичних послуг) Клієнту в межах судової справи №200/4185/23. Ціна однієї години послуг юридичної (правової) допомоги складає 50% розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, встановленого Законом на 01 січня календарного року. Додатково Клієнтом сплачується гонорар за складність справи (в разі задоволення позовної вимоги) - «гонорар-успіху» в розмірі 7 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, встановленого Законом на 01 січня календарного року.
Порядок оплати гонорару:
- оплата послуг здійснюється протягом 20 календарних днів з дати отримання Клієнтом Акту надання послуг (Акту прийому-передачі наданих послуг) та рахунку на сплату послуг Юридичної фірми;
- Клієнт бере на себе зобов'язання по оплаті судових витрат (в тому числі, але не виключно, судового збору, тощо).
Оплата наданих послуг здійснюється шляхом перерахування Клієнтом грошових коштів на поточний рахунок Юридичної фірми, реквізити якого зазначаються у відповідному рахунку на оплату гонорару.
Передбачувані витрати Юридичної фірми у зв'язку з наданням юридичних послуг (правової допомоги) відповідно до умов цього Договору (такі як, але не виключно: отримання документів, збирання доказів, залучення висновків спеціалістів, технічне забезпечення та інші) сплачується Клієнтом понад узгоджену суму гонорару.
Як вбачається з Акту №24/10-01 від 09.08.2023 приймання-передачі наданих послуг за Додатковою угодою №3 від 09.08.2023 Договору про надання юридичних послуг (правової допомоги) №09/08-08 від 09.08.2023, Юридична фірма надала, а Клієнт прийняв юридичні послуги (правову допомогу) відповідно до Додаткової угоди №3 від 09.08.2023 до Договору про надання юридичних послуг (правової допомоги) №09/08-08 від 09.08.2023 та згідно з Розрахунком розміру винагороди (додаток 1). Вартість послуг Юридичної фірми за цим Актом приймання-передачі наданих послуг становить 33 657,00 грн. Підписанням цього Акту сторони підтверджують факт надання послуг відповідно до положень Договору про надання юридичних послуг (правової допомоги) №09/08-08 від 09.08.2023. Сторони зауважень та скарг одна до одної стосовно наданих Юридичною фірмою послуг не мають.
Згідно Додатку №1 Розрахунок розміру винагороди до акту приймання-передачі наданих послуг №24/10-01 від 24.10.2023 за Додатковою угодою №3 від 09.08.2023 Договору про надання юридичних послуг (правової допомоги) №09/08-08 від 09.08.2023, позовні вимоги у справі №200/4185/23 Клієнта задоволені частково. Розрахунок об'єму наданих Клієнту послуг та розміру винагороди складається з:
1. 12.09.2023 Підготовка заперечення на заяву 1294,50 грн. - кількість 4 - загальна сума 5178,00 грн.
2. 12.09.2023 Підготовка відповіді на відзив 1294,50 грн. - кількість 6 - загальна сума 7767,00грн.;
3. 24.10.2023 п.3 Додаткової угоди 3 «гонорар-успіху» 2589,00 - кількість 7 - загальна сума 18123,00 грн.;
4. 24.10.2023 Підготовка заяви про ухвалення додаткового рішення 1294,50 грн. - кількість 2 - загальна сума 2589,00 грн.
Разом становить - 33 657,00 грн.
Відповідно до Рахунку-фактури №25/10-01 від 25.10.2023 року, юридичні послуги (правова допомога) складають 33 657,00грн.
Як встановлено судами, відповідно до матеріалів заяви про відшкодування судових витрат на правничу допомогу та наданих додатків до неї, до суду не надано доказів оплати послуг адвоката у розмірі 33 657,00 грн.
Верховний Суд у пунктах 48-49 додаткової постанови від 08.04.2021 у справі № 922/2321/20 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 96172760) виклав правовий висновок, за яким зазначені окремо у Акті надання правової допомоги послуги адвоката зі здійснення аналізу нормативного матеріалу, консультації, пошук і вивчення судової практики в аналогічних справах, публікацій науковців, коментарів спеціалістів охоплюються послугою зі здійснення підготовки відзивів на касаційні скарги; правова позиція боржника викладена у відзивах на касаційні скарги вже була сформована до касаційного розгляду справи, а доказів додаткового комплексного та усестороннього вивчення юридичної природи спірних правовідносин не надано та з матеріалів справи не вбачається.
У рішенні Конституційного Суду України від 30.09.2009 №23рп/2009 вказано, правова допомога є багатоаспектною, різною за змістом, обсягом та формами і може включати консультації, роз'яснення, складення позовів і звернень, довідок, заяв, скарг, здійснення представництва, зокрема в судах та інших державних органах тощо. Вибір форми та суб'єкта надання такої допомоги залежить від волі особи, яка бажає її отримати. Право на правову допомогу - це гарантована державою можливість кожної особи отримати таку допомогу в обсязі та формах, визначених нею, незалежно від характеру правовідносин особи з іншими суб'єктами права.
Апеляційний суд зазначає, що суд не зобов'язаний присуджувати стороні, на користь якої відбулося рішення, всі його витрати на адвоката, якщо, керуючись принципами справедливості та верховенством права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору, зважаючи на складність справи, витрачений адвокатом час, та неспіврозмірним у порівнянні з ринковими цінами адвокатських послуг та умовами договору.
При визначенні суми відшкодування суд має виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та фінансового стану обох сторін.
Ті самі критерії застосовує Європейський суд з прав людини, присуджуючи судові витрати на підставі статті 41 Конвенції. Зокрема ,заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим (рішення у справі "East/West Alliance Limited" проти України, заява № 19336/04, п. 269).
У рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Лавентс проти Латвії" від 28 листопада 2002 року зазначено, що відшкодовуються лише витрати, які мають розумний розмір.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що понесені позивачем судові витрати у вигляді витрат на правничу допомогу адвоката підлягають частковому стягненню за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 4 000,00 грн., що є співмірними зі складністю справи та обсягом наданих адвокатом послуг позивачу, з урахуванням часу, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (послуг), відтак, додаткове рішення по справі не підлягає скасуванню.
Керуючись ст. 134,139, 252, 283, 311, 315, 316, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на додаткове рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року у справі № 200/4185/23 - залишити без задоволення.
Додаткове рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2023 року у справі № 200/4185/23 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку встановленому ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 28 березня 2024 року.
Судді А.В. Гайдар
Е.Г. Казначеєв І.Д. Компанієць