про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
28 березня 2024 року Справа № 480/2354/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості,
До Сумського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, і просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої пенсії за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 в сумі 159707,56 грн;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 в сумі 159707,56 грн. та суму будь-якого податку, який може бути нарахований на дану суму.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи: належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Як зазначає позивач в адміністративному позові та підтверджуються даними Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 у справі №480/9712/21, крім іншого, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 року на підставі наданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання по Сумській області” Міністерства внутрішніх справ України оновленої довідки від 10.09.2021 року №33/39-2348 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум (https://reyestr.court.gov.ua/Review/101288926).
Як зазначає позивач в обґрунтування позовних вимог, ГУ ПФУ в Сумській області на виконання рішення суду від 22.11.2021 у справі №480/9712/21, у січні 2022 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019. При цьому сума несплаченої пенсії за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 становить 159707,56 грн, яка на даний час позивачу не виплачена. На даний час в межах справи № 480/9712/21 судом встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 22.11.2021, але відповідач відмовляється виконувати судове рішення, посилаючись на постанову КСУ від 22.08.2018 №649. Зазначене свідчить про те, що відповідачем вчинено протиправну бездіяльність щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої пенсії за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 в сумі 159707,56 грн.
Дослідивши матеріали позовної заяви, зміст позовних вимог, суд відмовляє у відкритті провадження у даній адміністративній справі, виходячи із наступного
Відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
За нормами статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Частинами 2 та 3 статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок вирішення процесуальних питань, пов'язаних з виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачено розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частин другої, четвертої, п'ятої статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.
Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Таким чином, примусове виконання рішення суду, як завершальна стадія судового процесу, є складовою та невід'ємною частиною гарантованого державою права на захист.
Статтею 383 КАС України передбачено порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.
Так, відповідно до частини першої ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
За приписами частини четвертої ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Як убачається з матеріалів справи, підставою для звернення позивача з даним позовом є невиконання відповідачем рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 у справі №480/9712/21 у частині виплати заборгованість по пенсії за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 в сумі 159707,56 грн.
Таким чином позовні вимоги позивача стосуються порядку виконання вже вирішеного публічного спору у межах справи №480/9712/21.
Позивач, звертаючись до суду з даними вимогами, фактично просить зобов'язати відповідача виконати рішення суду, яке вже набрало законної сили, і у силу приписів статей 14 та 372 КАС України повинно виконуватися відповідачем без ухвалення будь-яких додаткових судових рішень.
У суду відсутні повноваження зобов'язувати відповідача виконувати чи не виконувати рішення суду, яке і так є обов'язковим до виконання для осіб, які беруть участь у справі.
Питання невиконання рішень суду, ухвалених на користь позивача не можуть вирішуватись шляхом подання нового позову в порядку адміністративного судочинства.
Звертаючись до суду з вимогами про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати нарахованої пенсії за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 в сумі 159707,56 грн та стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 в сумі 159707,56 грн. та суму будь-якого податку який може бути нарахований на дану суму, позивач порушив питання, що стосуються здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі, що у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, не є окремими позовними вимогами.
Таким чином, у даному випадку, відсутній публічно-правових спір, оскільки такий спір був вирішений судом при прийнятті рішення по справі №480/9712/21.
Суд роз'яснює позивачу, що належним способом захисту прав позивача у спірних правовідносинах є подання заяви у порядку ст.ст. 382-383 КАС України по справі №480/9712/21, а не звернення до суду з окремим позовом.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Враховуючи вище зазначене, наявні підстави для відмови у відкритті провадження в даній адміністративній справі.
Керуючись ст.ст. 170, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої пенсії за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 в сумі 159707,56 грн та стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії за період з 01.12.2019 по 31.01.2022 в сумі 159707,56 грн. та суму будь-якого податку, який може бути нарахований на дану суму .
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п'ятнадцятиденний строк з дня складання повного тексту ухвали.
Суддя С.М. Гелета