Запорізької області
24.06.10 Справа № 13/188д/10
Суддя
за позовом: 1. Дослідного господарства «Токмацьке»Запорізької державної сільськогосподарської дослідної станції, м. Мелітополь Запорізької області
2. Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області, м. Токмак Запорізької області
до відповідача-1: Приватного підприємства «Інтер Трейд», м. Запоріжжя
до відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю «УкрЛан», с. Новопавлівка Оріхівського району Запорізької області
третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Запорізька регіональна філія Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», м. Запоріжжя
третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1, с. Нове Токмацького району Запорізької області
про: визнання договору оренди і додаткової угоди до нього недійсними
Суддя Серкіз В.Г.
Представники сторін:
Від позивача-1: Хінельов А.Ф., довіреність №14/25/171-19/314/08 від 25.12.2009р.;
Сердюченко В.В., довіреність від 06.03.2010р.;
Ольшанський С.М., директор;
Від позивача-2: Міняйло О.С., довіреність №61-35/0404 від 01.06.2010р.;
Від відповідача-1: Безух А.М., довіреність №б/н від 01.06.2010р.;
Від відповідача-2: Безух А.М., довіреність №б/н від 18.01.2010р.;
Третьої особи-1: Абрамов Д.О., довіреність №3 від 12.01.2010р.;
Третьої особи-2: ОСОБА_1, паспорт СВ 118562 від 09.12.1999р.;
Розглядається позовна заява Дослідного господарства «Токмацьке» Запорізької державної сільськогосподарської дослідної станції і Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області до Приватного підприємства «Інтер Трейд»і Товариства з обмеженою відповідальністю «УкрЛан», третя особа ЗРФ ДП «Центр державного земельного кадастру», про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 19.08.2005р. №412-р, укладеного між Токмацькою районною державною адміністрацією Запорізької області та Приватним підприємством «Інтер Трейд»; визнання недійсною додаткової угоди від 14.09.2009р. до договору оренди землі №412-р від 19.08.2005р., яка укладена між Токмацькою районною державною адміністрацією Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю «УкрЛан».
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 25.05.2010р. між ДГ «Токмацьке», в якості орендаря, та гр. ОСОБА_1, в якості орендодавця та як власника земельної ділянки, був укладений договір оренди землі, згідно з пунктом 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Новенської сільської ради Токмацького району. Після підписання сторонами тексту вищевказаного договору, ДГ «Токмацьке»звернулось в Запорізьку регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»з метою проведення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки та набуття чинності договором. Проте, у проведенні державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 25.05.2010р. було відмовлено у зв'язку з тим, що в ЗРФ ДП «Центр ДЗК»зареєстровані інші договори на цю ж саму земельну ділянку, а саме: договір оренди землі №412-р від 19.08.2005р., укладений між Токмацькою районною державною адміністрацією Запорізької області, в якості орендодавця, і Приватним підприємством «Інтер Трейд», в якості орендаря»; додаткова угода від 14.09.2009р. до договору оренди землі №412-р від 19.08.2005р., якою змінено сторону за договором, а саме, замість ПП «Інтер Трейд», орендарем стало ТОВ «УкрЛан». Наявність договору №412-р від 19.08.2005р. та додаткової угоди до нього від 14.09.2009р. перешкоджають ДГ «Токмацьке»здійснити державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 25.05.2010р., у зв'язку з чим такий договір не може набути чинності, що в свою чергу, є перешкодою для володіння та користування ДГ «Токмацьке»земельною ділянкою на умовах вказаного договору. Таким чином, позивачі просять визнати недійсним договір оренди землі №412-р від 19.08.2005р. та додаткову угоду до нього від 14.09.2009р. як такі, що порушують право ДГ «Токмацьке»на вільне володіння та користування земельною ділянкою площею 6,1955 га, розташованою на території Новенської сільської ради Токмацького району.
В додаткових письмових поясненнях ДГ «Токмацьке»вказується на те, що 06.04.2010 року головою Запорізької обласної адміністрації скасовані Розпорядження голови Токмацької районної державної адміністрації №411 від 19.08.2005 року «Про припинення права постійного користування землею дослідним господарством «Токмацьке»», Розпорядження голови Токмацької районної державної адміністрації №137 від 21.03.2006 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації орендованої земельної ділянки ПП «Інтер Трейд»». В зв'язку з чим, фактично поновлено право дослідного господарства «Токмацьке», користуватися земельною ділянкою загальною площею 6 027,6 га, згідно державного акту на право постійного користування землею серія ЗП № 000520 від 27 грудня 1993р. Однак це неможливо зробити, тому що згідно Розпорядження голови Токмацької районної державної адміністрації №412 від 19.08.2005 року, на цю земельну ділянку укладено договір оренди земельної ділянки від 19.08.2005 № 412-р, між Токмацькою РДА та ПП «Інтер Трейд»; у теперішній час це розпорядження скасовано. 14.09.2009р. між Токмацькою районною державною адміністрацією Запорізької області та ТОВ «УкрЛан»укладена додаткова до договору оренди землі №412-р від 19.08.2005р., якою змінено сторону за договором, а саме, замість ПП «Інтер Трейд», орендарем стало ТОВ «УкрЛан». 17.10.2005 року порушено справу № 25/171 про банкрутство дослідного господарства «Токмацьке», Запорізької державної сільськогосподарської дослідної станції (ЄДРПОУ -00853234). Ухвалою господарського суду Запорізької області від 04.08.2009 року по справі № 25/171 -19/314/08 керуючим санацією призначено Іщенко В.Д. Приступивши до виконання своїх обов'язків, він узнав, що земельну ділянку загальною площею 6 027,6 га, яка знаходиться у дослідного господарства «Токмацьке»згідно державного акту на право постійного користування землею серія ЗП № 000520 від 27 грудня 1993р., Токмацькою районною державною адміністрацією Запорізької області передано в оренду ПП «Інтер Трейд», а частину включено до земель запасу, розташованих за межами населеного пункту Новенської сільської ради Токмацького району Запорізької області. Тобто, державне підприємство, яке не може бути ліквідоване, а підлягає тільки відновленню, згідно діючого законодавства, позбавлено основного засобу виробництва та не може розрахуватися з боргами. ТОВ «УкрЛан», порушуючи вимоги п.п. 6 - 8 ст. 123, ст. 126 ЗК України, незаконно використовує земельну ділянку, яка зареєстрована за державним підприємством, чим позбавило дослідне господарство "Токмацьке" Запорізької державної сільськогосподарської дослідної станції УААН права користуватися землею. Дослідне господарство "Токмацьке" Запорізької державної сільськогосподарської дослідної станції УААН це суб'єкт некомерційного господарювання. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31 травня 2006 р. N 298-р «Про передачу цілісних майнових комплексів дослідних господарств до сфери управління Мінагрополітики»дослідне господарство "Токмацьке" Запорізької державної сільськогосподарської дослідної станції УААН передано до сфери управління Мінагрополітики. Земельна ділянка дослідного господарство "Токмацьке" Запорізької державної сільськогосподарської дослідної станції УААН належить до повноважень КМ України. Тому у установленому законом порядку не було, та не могло бути припинено право постійного користування земельною ділянкою позивача в зв'язку з чим використання земельної ділянки відповідачем відбувається з порушенням закону. Для того, щоб Токмацька районна державна адміністрація Запорізької області розпоряджалася земельною ділянкою дослідного господарства «Токмацьке», Запорізької державної сільськогосподарської дослідної станції Української Академії аграрних наук, шляхом передачі в оренду, треба було виконати вимоги Закону ВР України, від 05.02.2004, № 1457-IV "Про розмежування земель державної та комунальної власності".
Позивачі також посилаються на те, що під час укладення додаткової угоди від 14.09.2009р. до договору оренди землі №412-р від 19.08.2005р., якою фактично змінено сторону за договором, не були дотримані вимоги щодо порядку проведення аукціонів.
Також, при прийнятті розпоряджень голови Токмацької РДА від 19.08.2005 № 412 та від 21.03.2006 № 137 Токмацькою районною державною адміністрацією було порушено вимоги ст.ст. 123 та 124 Земельного Кодексу України та ст. 16 Закону України «Про оренду землі», якими встановлено порядок надання в оренду земельних ділянок юридичним особам. Межі земельної ділянки площею 5660 га, яка передавалася в оренду за договором від 19.08.2005 № 412-р, не були визначені в натурі (на місцевості), тому укладання договору мало відбуватися тільки після виготовлення проекту землеустрою, як це передбачалося ст.ст. 123 та 124 Земельного Кодексу України та ст. 16 Закону України «Про оренду землі». Таким чином, при укладенні договору було порушено встановлений законом порядок його укладення.
09.06.2010р. порушено провадження у справі №13/188д/10 і справа призначена до розгляду.
За клопотанням представника відповідачів в судовому засіданні 18.06.2010р. розгляд справи було відкладено на 24.06.2010р.
В судовому засіданні 24.06.2010р. за клопотанням представника відповідачів до участі у справі було залучено третю особу без самостійних вимог на предмет спору -ОСОБА_1.
Представником відповідачів заявлено клопотання про зупинення в порядку ст.79 ГПК України провадження у справі №13/188д/10 до розгляду в господарському суді Запорізької області справи №11/79д/10, а також в Запорізькому окружному адміністративному суді справ №2а-2226/10/0870, №2а-2227/10/0870. Представники позивачів проти вказаного клопотання заперечували. Судом залишено без задоволення клопотання про зупинення провадження у справі №13/188/д10, як необґрунтоване, оскільки розгляд справи №13/188/д10 є можливим до розгляду справ №11/79д/10, №2а-2226/10/0870, №2а-2227/10/0870.
Представником відповідачів заявлено клопотання про зобов'язання Токмацької райдержадміністрації, Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК»надати кількість земель запасу Токмацького району, їх місце розташування, та рух в 2005р. Представники позивачів заперечували проти вказаного клопотання. Судом дане клопотання залишено без задоволення, як необґрунтоване, оскільки розгляд справи є можливим за наявними доказами, які подані сторонами.
В судовому засіданні 24.06.2010р. представники позивачів підтримали позовні вимоги та доводи на їх обґрунтування у повному обсязі.
Представник відповідачів проти заявленого позову заперечив. Зокрема зазначив, що з боку ДГ «Токмацьке»не було доведено порушення його прав, у зв'язку з відсутністю ідентифікації співвідношення земельної ділянки, вилученої з користування ДГ «Токмацьке» із земельної ділянкою, яка передана в оренду ПП «Інтер Трейд». Право ДГ «Токмацьке» на використання земельної ділянки було припинено згідно рішення господарського суду Запорізької області від 08.08.2005р. по справі №20/254. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.
Від третьої особи-1 Запорізької регіональної філії ДП «Центр ДЗК»заперечень на позовну заяву не надходило.
Третя особа-2 ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги.
Відповідачами заявлені зустрічні позовні заяви, одна з яких повернута судом відповідачу-1 без розгляду, у прийнятті другою відмовлено, про що судом прийнято окремі ухвали.
Розглянувши матеріали справи та документи, надані сторонами додатково, заслухавши представників сторін, суд
Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею ЗП №000520 від 27.12.1993р. Державне дослідне господарство «Токмацьке»мало у постійному користуванні землі сільськогосподарського призначення площею 6027,6 га, в т.ч. 4430 га ріллі.
Рішенням господарського суду Запорізької області від 08.08.2005р. у справі №20/254 право постійного користування землею ДДГ «Токмацьке»припинено. На підставі вказаного рішення суду розпорядженням голови Токмацької райдержадміністрації №411 від 19.08.2005р. право постійного користування земельною ділянкою припинено, земельна ділянка вилучена з подальшою передачею до земель запасу Новенської сільської ради Токмацького району.
Вилучені землі (5660 га) були передані Токмацькою райдержадміністрацією в оренду на 10 років Приватному підприємству «Інтер Трейд», згідно розпорядження голови Токмацької райдержадміністрації від 19.08.2005р. №412.
Так, 19.08.2005р. між Токмацькою райдержадміністрацією (орендодавець) і ПП «Інтер Трейд»(орендар) був укладений договір оренди землі №412-р, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на території Новенської сільської ради. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 5660,0 га, у т.ч. рілля -4430,0 га, пасовища -1134,0 га, сіножаті -84,0 га, багаторічні насадження -12,0 га. В договорі зазначено, що на земельній ділянці немає об'єктів нерухомого майна та інших споруд; земельна ділянка передається в оренду без будівель та інших споруд.
21.03.2006р. головою Токмацької райдержадміністрації прийнято розпорядження №137, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації орендованої земельної ділянки Приватним підприємством «Інтер Трейд», загальною площею 5515,9877 га, в т.ч. рілля 4426,9890 га, пасовища 324,3146 га, сіножатей 626,2919 га, садів 11,3384 га, господарські дороги (польові) 9,5887 га, полезахисні лісосмуги 91,9114 га, яри, 0,7995 га, інші 24,3324 га, ставки 0,4218 га, яка розташована за межами населеного пункту Новенської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Додатковою угодою від 14.09.2009р. до договору оренди земельної ділянки №412-р від 19.08.2005р., згідно розпорядження голови Токмацької райдержадміністрації від 10.09.2009р. №435, вирішено внести в договір оренди земельної ділянки певні зміни. Фактично за вказаною додатковою угодою змінено орендаря за договором, а саме, замість «Інтер Трейд»орендарем стало ТОВ «УкрЛан».
Вилучення земель ДДГ «Токмацьке», подальше розпорядження цими землями шляхом передачі їх в оренду ПП «Інтер Трейд», заміна сторони у договорі оренди землі здійснено з порушенням вимог Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі». У зв'язку з цим, розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації від 06.04.2010р. №92 були скасовані розпорядження голови Токмацької районної державної адміністрації як такі, що суперечать чинному законодавству, а саме: від 19.08.2005р. №411 «Про припинення права постійного користування землею Дослідним господарством «Токмацьке»Запорізької державної сільськогосподарської дослідної станції»; від 19.08.2005р. №412 «Про надання ПП «Інтер Трейд»земельних ділянок в оренду для сільськогосподарського виробництва»; від 21.03.2006р. №137 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації орендованої земельної ділянки ПП «Інтер Трейд»для ведення товарного сільськогосподарського виробництва»; від 10.09.2009р. №435 «Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 19.08.2005р. №412-р, із змінами та доповненнями, укладеного між Токмацькою райдержадміністрацією та ПП «Інтер Трейд».
Статтями 123, 124 Земельного Кодексу України та ст. 16 Закону України «Про оренду землі»встановлено порядок надання в оренду земельних ділянок юридичним особам. Зазначені статті законодавчих актів, в діючій на час укладення договору редакції, передбачали, що передача земельної ділянки, межі якої визначено в натурі (на місцевості), в оренду без зміни її цільового призначення здійснюється без розроблення проекту її відведення. Передача в оренду земельних ділянок, межі яких не визначено на місцевості, мала проводитися згідно проекту відведення, розробленого в порядку ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу України.
Проте, при укладенні договору від 19.08.2005р. № 412-р проект відведення земельної ділянки не виготовлювався, хоча межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) визначено не було. Про це свідчить той факт, що після проведення інвентаризації земель та землевпорядних робіт, площа земельної ділянки, яка передавалася в оренду, змінилася, в тому числі змінився і якісний склад земель.
Так, відповідно до договору оренди від 19.08.2005р. № 412-р в оренду було передано земельну ділянку площею 5660,0 га., в тому числі: рілля - 4430 га, пасовища -1134,0 га, сіножаті - 84,0 га, багаторічні насадження - 12,0 га.
В подальшому, розпорядженням голови Токмацької РДА від 21.03.2006 № 137 було затверджено технічну документацію вже орендованої ПП «Інтер Трейд»земельної ділянки площею 5515,9877 га., в тому числі: рілля 4426,9890 га, пасовища 324,3146 га, сіножатей 626,2919 га, садів 11,3384 га, господарських доріг (польових) - 9,5887 га, полезахисних лісосмуг 91,9114 га, ярів 0,7995 га та ставків 0,4218 га. На підставі результатів інвентаризації, додатковою угодою б/н від 27.03.2006 до договору оренди № 412-р від 19.08.2005р. було внесено зміни, та об'єктом оренди визначено земельну ділянку площею 5388,9339 га, в т.ч. рілля 4426,9890 га, пасовища 324,3146 га, сіножатей 626,2919 га, багаторічні насадження 11,3384 га.
Вказане свідчить про те, що межі земельної ділянки, яка передавалася в оренду за договором від 19.08.2005р. № 412-р, не були визначені в натурі, а тому передача її в оренду мала проводитися виключно згідно проекту відведення, розробленого в порядку ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу України, і прийняття розпорядження голови Токмацької райдержадміністрації від 21.03.2006 № 137 та виготовлення проекту відведення земельної ділянки мало б передувати укладенню договору.
Внаслідок цього, суд приходить до висновку про те, що договір оренди № 412-р від 19.08.2005р. був укладений з порушенням встановленого чинним законодавством порядку.
Що стосується додаткової угоди б/н від 14.09.2009 до договору оренди № 412-р від 19.08.2005р., то суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про оренду землі»та ч.ч. 1, 2 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки, за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 Земельного кодексу України.
Такої підстави, як заміна сторони (відмова одного орендаря та вступ у договірні відносини замість нього іншого) ч.ч. 2, 3 ст. 134 Земельного Кодексу України не містить, тобто заміна сторони не є підставою для укладення договору оренди без проведення конкурсу.
Стаття 30 Закону України «Про оренду землі»передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. Таким чином, законодавство дозволяє зміну умов договору оренди землі, разом з тим, перелік умов договору оренди землі наведений в ст. 15 цього ж Закону. Згідно цієї статті, до істотних умов договору оренди землі відносяться об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки. В договір можуть включатися інші умови, зокрема якісний стан земельних угідь, додаткові зобов'язання сторін та ін.
Сторони договору відповідно до приписів ст. 15 Закону України «Про оренду землі»не відносяться до умов договору, а є самостійною складовою частиною договору, отже, зміни цієї складової частини договору (зміни сторін в договорі) Закон України «Про оренду землі»та Земельний кодекс України не передбачає. Цивільний кодекс України передбачає можливість заміни боржника та кредитора в зобов'язанні, однак зазначена процедура застосовується переважно в грошових зобов'язаннях, і земельне законодавство України не передбачає можливості використання цієї процедури в договорах оренди землі.
Зважаючи на те, що заміна сторін в договорах оренди землі не передбачена прямо земельним законодавством України, додаткова угода до договору оренди від 14.09.2009р. укладена з прямим порушенням чинного законодавства.
Окрім того, порядок передачі земельних ділянок в оренду регламентований ст. 16 Закону України «Про оренду землі»та ст. 124 Земельного кодексу України, відповідно до якої передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.
Статтею 7 Закону України «Про оренду землі»визначені підстави переходу права оренди, якою перехід права оренди від однієї юридичної особи до іншої не передбачений.
Згідно ст. 8-1 Закону України «Про оренду землі»право на оренду земельної ділянки державної або комунальної власності не може бути відчужено її орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу.
Стаття 30 Закону України «Про оренду землі»передбачає можливість змін умов договору оренди землі, які здійснюються за взаємною згодою сторін. Умови договору оренди перелічені у ст.15 Закону України «Про оренду землі».
Відповідно до Земельного кодексу України сторонами договору оренди землі є орендодавець та орендар.
Зміна сторони договору не відноситься до змін умов договору, а отже не підпадає під дію статті 30 Закону України «Про оренду землі».
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань щодо використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.
Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Відповідно до ст.ст. 17, 116 Земельного кодексу України, розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель державної власності є виключною компетенцією органів виконавчої влади в межах їх повноважень. Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом.
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ч.1 ст. 124 ЗК України). Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки в користування із земель комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до органу сільської, селищної, міської ради, райдержадміністрації.
Стаття 124 ЗК України передбачає можливість виникнення орендних відносин щодо земельних ділянок, які перебувають у державній чи комунальній власності на підставі рішення органів місцевого самоврядування, виконавчої влади шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Дана стаття, як і ст. 16 Закону України „Про оренду землі", закріплює виключний перелік можливих варіантів отримання земельної ділянки комунальної, державної власності в оренду: набуття права оренди земельної ділянки, що перебуває у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах. Тому єдиною підставою для укладення договору оренди земельної ділянки є результат аукціону (ст.6 Закону України “Про оренду землі”).
Порушення згаданого імперативного припису є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також визнання договору недійсним (ст. 15 Закону України «Про оренду землі»).
Оскільки при врегулюванні земельних відносин застосовуються норми і цивільного та господарського законодавства, з врахуванням певних особливостей, слід також вказати, що укладення договорів на аукціонах передбачено ст.650 Цивільного кодексу України.
Жодні вимоги щодо порядку проведення аукціонів дотримані Токмацькою райдержадміністрацією не були.
Статтею 15 Закону України «Про оренду землі»зазначено, що відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11,17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.
Оскільки порядок набуття права оренди на земельну ділянку, передбачений Земельним кодексом України порушений, тобто порушено ст. 6 Закону України «Про оренду землі», що є підставою для визнання укладеної додаткової угоди недійсною.
Відповідно до ст.215 ЦК України, Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Статтею 203 ЦК України встановлені загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, та згідно з ч.1 цієї статті, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
За змістом Роз'яснення ВАСУ №02-5/111 від 12.03.1999р. «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням угод недійсними», вирішуючи спори про визнання угод недійсними, господарський суд повинен встановити наявність тих обставин, з якими закон пов'язує визнання угод недійсними і настання відповідних наслідків, а саме: відповідність змісту угод вимогам закону; додержання встановленої форми угоди; правоздатність сторін за угодою; у чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Аналіз фактичних обставин справи свідчить про те, що договір оренди землі №412-р від 19.08.2005р. та додаткова угода до нього від 14.09.2009р. укладені в порушення Земельного кодексу України та Закону України «Про оренди землі», а отже підлягають визнанню недійсними. Таким чином, позовні вимоги Токмацької районної державної адміністрації підлягають задоволенню.
У задоволенні позовних вимог ДГ “Токмацьке” що до того ж, слід відмовити, так як позивачем-1 не доведено, що оскаржені угоди порушили його права.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 45, 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд
У задоволенні позову Дослідного господарства «Токмацьке»Запорізької державної сільськогосподарської дослідної станції відмовити.
Позов Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області задовольнити.
Визнати недійсним договір оренди землі від 19.08.2005р. №412-р, укладений між Токмацькою районною державною адміністрацією Запорізької області та Приватним підприємством «Інтер Трейд».
Визнати недійсною додаткову угоду від 14.09.2009р. до договору оренди землі №412-р від 19.08.2005р., яка укладена між Токмацькою районною державною адміністрацією Запорізької області та Товариством з обмеженою відповідальністю «УкрЛан».
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
Рішення оформлено і проголошено у судовому засіданні 24.06.2010р.
Суддя В.Г. Серкіз