Справа № 760/4588/24
Провадження №2-а/760/846/24
про залишення позовної заяви без руху
07 березня 2024 року м. Київ
Суддя Солом'янського районного суду міста Києва Аксьонова Н.М.,
розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , подану в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до Солом'янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Позивач ОСОБА_1 , в інтересах малолітньої ОСОБА_2 звернувся до Солом'янського районного суду м. Києва з позовом до Солом'янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, в якому просить суд
- визнати протиправною бездіяльність Солом'янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, щодо не складання протоколу про адміністративне правопорушення за заявою законного представника позивача від 12.01.2024 (вх. № Г-250 від 15.01.2024) та не направлення до суду для розгляду складених матеріалів;
- зобов'язати відповідача розглянути заяву законного представника позивача від 12.01.2024 (вх. № Г-250 від 15.01.2024), скласти протокол про адміністративне правопорушення та направити його, разом з матеріалами справи до суду для розгляду.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26 лютого 2024 року справу розподілено судді Аксьоновій Н.М.
Після ознайомлення з позовною заявою встановлено, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України з огляду на таке.
Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Судом встановлено, що відповідачем у справі зазначено - Солом'янське управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, код ЄДРПОУ 40108583.
Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи (пункти 1, 2 ч.1 ст.4 КАС України).
Вжитий у Кодексі адміністративного судочинства України термін «суб'єкт владних повноважень» означає: орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п.7 ч.1 ст.4 КАС України).
В позовній заяві позивач вказує відповідачем у справі - Солом'янське управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, код ЄДРПОУ 40108583.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ 40108583 зареєстровано Головне управління Національної поліції у м. Києві.
Приписами ч.1 ст.1 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Згідно ч.1 ст.13 Закону України «Про Національну поліцію» систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліцією; 2) територіальні органи поліції.
Територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання (ч.1 ст.15 ЗУ «Про Національну поліцію»).
Згідно п.7 Положення «Про національну поліцію», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року №877 Національна поліція здійснює свої повноваження через центральний орган управління та утворені в установленому порядку територіальні (у тому числі міжрегіональні) органи в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах, а також заклади та установи.
Однак, Солом'янське управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві не є суб'єктом владних повноважень в розумінні ст.2 КАС України, а є територіальним структурним підрозділом Головного управління Національної поліції у м. Києві.
Суд звертає увагу на те, що належним відповідачем - суб'єктом владних повноважень у даній справі є Головне управління патрульної поліції у м. Києві, від імені якого територіальний структурний підрозділ Солом'янське УП ГУНП у м. Києві уповноважений на виконання завдань, передбачених Законом України «Про Національну поліцію».
За таких обставин позовна заява повинна бути залишена без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом викладення позовної заяви у новій редакції зазначивши коло учасників справи відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до ч.ч.13-15 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
За таких обставин позовна заява повинна бути залишена без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись ст. 160, 169, 171, 248, 256, 286 КАС України,
Позовну заяву ОСОБА_1 , подану в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до Солом'янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу п'ятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків.
Роз'яснити позивачу, що якщо позивач усуне недоліки позовної заяви у строк встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя Солом'янського районного суду
міста Києва Н.М. Аксьонова