26 березня 2024 року
м. Київ
справа № 944/6184/19
адміністративне провадження № К/990/9038/24
Верховний Суд в складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Стародуба О.П., перевіривши касаційну скаргу Яворівської квартирно-експлуатаційної частини (району) на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2024
у справі за позовом ОСОБА_1 до Яворівської квартирно-експлуатаційної частини (району) про визнання протиправним та скасування рішення, спонукання до вчинення певних дій, -
Позивач звернулася до суду з позовом до Яворівської квартирно-експлуатаційної частини (району), в якому просила:
- визнати рішення Яворівської КЕЧ району про відмову в оформленні передачі у приватну власність та приватизації квартири АДРЕСА_1 - незаконним;
- визнати за нею зі складом сім?ї 2 особи право на приватизацію квартири АДРЕСА_1 та зобов?язати Яворівську КЕЧ району оформити передачу у приватну власність позивача зі складом сім?ї 2 особи квартири АДРЕСА_1 згідно із Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2023, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2024, позовні вимоги задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Яворівської квартирно-експлуатаційної частини (району) про відмову позивачу в оформленні передачі у приватну власність та приватизації квартири АДРЕСА_1 .
Визнано за позивачем зі складом сім'ї 2 особи право на приватизацію квартири АДРЕСА_1 .
У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
07.03.2024 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу.
Відповідно до частини третьої статті 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
В процесуальному законі розмежовано такі категорії, як "самопредставництво" і "представництво". Тобто допускається можливість здійснення процесуального представництва юридичної особи, як в порядку самопредставництва, так й іншими особами, як представниками юридичної особи. Для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, статуті, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи без додаткового уповноваження.
Згідно із частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до частини 2 статті 57 КАС України у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
Водночас справа №944/6184/19 не є справою незначної складності та її розгляд здійснювався за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Відповідно до частини 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".
Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (частина третя статті 59 КАС України).
Пунктом першим частини п'ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Касаційну скаргу від імені відповідача підписано представником ОСОБА_2 , яка на підтвердження своїх повноважень, додала до матеріалів касаційної скарги довіреність у порядку передоручення, сформовану через підсистему "Електронний Суд".
Однак, особою, яка підписала касаційну скаргу, не надано доказів наявності у неї статусу адвоката для підтвердження повноважень на здійснення представництва на підставі поданої довіреності.
Також особою, яка подала касаційну скаргу, не надано доказів, що вона відповідно до частини 3 статті 55 КАС України є керівником чи членом виконавчого органу або вона уповноважена діяти від імені позивача відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту).
Додана до матеріалів касаційної скарги довіреність від 12.10.2021 не підтверджує право ОСОБА_2 на участь у справі в порядку самопредставництва відповідно до частини 3 статті 55 КАС України.
За таких обставин, касаційна скарга підлягає поверненню на підставі пункту 1 частини 5 статті 332 КАС України.
Керуючись ст. 59, ч. 5 ст. 332 КАС України,
Касаційну скаргу Яворівської квартирно-експлуатаційної частини (району) на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2024 у справі за позовом ОСОБА_1 до Яворівської квартирно-експлуатаційної частини (району) про визнання протиправним та скасування рішення, спонукання до вчинення певних дій - повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу.
Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Суддя
О.П. Стародуб