Справа № 420/7091/24
26 березня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 громадянина Республіки Молдова ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (В/Ч НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), начальника групи віпс (тип А) впс « ІНФОРМАЦІЯ_1 », лейтенанта ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення
До Одеського окружного адміністративного суду 04 березня 2024 року надійшла позовна заява ОСОБА_3 громадянина Республіки Молдова до
ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ), в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в перетині державного кордону України громадянину Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , на в'їзд в Україну №874 від 26.02.2024 року, прийняте начальником групи віпс (тип А) впс « ІНФОРМАЦІЯ_1 » лейтенантом ОСОБА_5 та Рішення №20/103 від 26.02.2024 року про заборону в'їзду в Україну громадянину Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , терміном на 3 (три) роки до 26.02.2027 року;
2. Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (Військова частина НОМЕР_2 ) повернути ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , посвідку на тимчасове проживання на території України № НОМЕР_4 , видана 30.08.2023 року, орган видачі 5103, термін дії якої спливає 29.08.2024 року, на ім'я ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 .
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), в установленому законом порядку отримав Посвідку на тимчасове проживання в Україні №800306190, видана 30.08.2023 року, орган видачі 5103, термін дії якої спливає 29.08.2024 року. Тобто, позивач відповідно до чинного законодавства має право перебувати на території України на законних підставах. Відповідно до Витягу з реєстру територіальної громади №2023/007336372 від 13.09.2023, має зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_3 . Окрім того, звертає увагу суду, що з 24 березня 2023, перебуває в зареєстрованому шлюбі з громадянкою України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується Свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_5 , виданого 24 березня 2023 року Суворівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), актовий запис №244.
За час спільного проживання в зареєстрованому шлюбі з громадянкою України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ними було придбано рухоме майно автомобіль, марки MERCEDES-BENZ, сірого кольору, 2004 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_6 , що підтверджується Свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_7 .Однак, під час чергового перетину мною державного кордону України на в'їзд в Україну 26.02.2024 року, в пункті пропуску «Старокозаче», уповноваженою службовою особою підрозділу охорони державного кордону - начальником групи віпс (тип А) впс « ІНФОРМАЦІЯ_1 » лейтенантом ОСОБА_5 було прийнято Рішення про відмову в перетині державного кордону України мені - ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), на в'їзд в Україну, з зазначенням причин відмови: «Не може підтвердити мету запланованого перебування в Україні».
Вважає зазначені вище дії та рішення відповідачів незаконними, такими, що не ґрунтуються на дійсних обставинах справи, прийнятими з грубим порушенням чинного законодавства, адже як вбачається з зазначених вище обставин, я не можу возз'єднатися зі своєю дружиною ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , що порушує мої особисті права як людини та іноземного громадянина, окрім того, не можу здійснювати управління та розпорядження своїм майном, яке станом на теперішній час перебуває на території України. а отже підстави для відмови мені в перетинанні Державного кордону України на в'їзд, які зазначені в оскаржуваному рішенні уповноваженою службовою особою Державної прикордонної служби є надуманими та не підтвердженими жодними належними та допустимими доказами.
Ухвалою судді від 11.03.2024 позовну заяву ОСОБА_7 , залишено без руху та надано строк на усунення недоліків.
18.03.2024 до суду від представника позивача - адвоката Бережної Т.Г., надійшла заява (вх.№ 11061/24) про усунення недоліків позовної заяви з додатком уточненої позовної заяви в новій редакції, зазначенням повної адреси позивача, зазначенням відповідачів та додатком квитанції про повну сплату судового збору.
Зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету перевірене та підтверджене.
Таким чином, наразі позов відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, - відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України, справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (ч.4 ст.77 КАС України).
Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно із ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч.2 ст.2 КАС України).
З метою повного та об'єктивного розгляду справи, з'ясування всіх обставин справи, суд вважає необхідним витребувати у Військової частини НОМЕР_2 інформації та документів, на підставі яких було прийнято спірне рішення.
У зв'язку з відсутністю в Одеському окружному адміністративному суді 25.03.2024 електропостачання, ухвала постановлена 26.03.2024.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257, 262 КАС України, суддя
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 громадянина Республіки Молдова.
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 громадянина Республіки Молдова до Військової частини НОМЕР_2 (В/Ч НОМЕР_2 ), начальника групи віпс (тип А) впс « ІНФОРМАЦІЯ_1 », лейтенанта ОСОБА_2 , про визнання протиправними та скасування рішення.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 інформації та документів, на підставі яких було прийнято спірне рішення.
Зазначені докази надати до суду протягом 15 днів з моменту отримання копії ухвали суду.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА