Справа № 365/213/24
Номер провадження: 1-кс/365/1/24
26 березня 2024 року селище Згурівка
Слідчий суддя Згурівського районного суду Київської області ОСОБА_1 , отримавши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого відділення поліції № 2 Броварського районного управління поліції ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей про вчинений кримінальний злочин до ЄРДР,
25 березня 2024 року скаржник ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Згурівського районного суду Київської області зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на дії/бездіяльність слідчого ВП № 2 Броварського РУП ГУНП в Київській області, с. Згурівка, щодо невнесення його заяви про злочин в ЄРДР, в якій просив постановити ухвалу, якою зобов'язати слідчого (уповноважену особу) ВП № 2 Броварського РУП ГУ НП в Київській області, с. Згурівка, негайно виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПУ України, а саме: внести відомості за його заявами від 15.03.2024 (реєстрація ЖЄО № 503 від 15.03.2024), від 20.03.2024 (реєстрація в ЖЄО № 548 від 20.03.2024) про вчинен(і)ий крмимінальн(і)ий злочин(и), як(і)ий зазначен(і)ий в його заяві про кримінальн(і)ий злочин(и) до ЄРДР упродовж 24 годин, видати йому відповідн(і)ий витяг(и) з ЄРДР.
В обґрунтування скарги зазначає, що 15.03.2024 ним до ВП № 2 Броварського РУП ГУ НП в Київській області, с. Згурівка було подано письмову заяву про вчинення кримінального злочину напередодні старшим лейтенантом поліції ВП № 2 Броварського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 . Даний злочин підпадає під дії статей: ст. 367 п. 1, ст. 190 п. 2, ст. 190 п. 3, ст. 396 п. 1, ст. 442 КК України. Також, 20.03.2024 о 19 год. 05 хв. ним подано другу письмову заяву капітану поліції старшому слідчому ОСОБА_4 про кримінальний злочин вчинений інспектором поліції ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які були на місці події 18.03.2024, який підпадає під кваліфікацію статей: ст. 367 п. 1, ст. 190 п. 2, ст. 190 п. 3, ст. 396, ст. 194 п. 1, ст. 442 КК України. Станом на 16.03.2024 та 22.03.2024 відповідно його заяви не внесені до ЄРДР, що є грубим порушенням слідчим, якому стало відомо про кримінальний злочин, вимог ст. 214 КПК України.
Вивчивши скаргу ОСОБА_2 та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає за доцільне повернути зазначену скаргу з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно зі ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов'язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об'єктивних причин - надсилається їй.
Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.
Зі змісту положень глави 26 КПК України випливає, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак відповідно до норм КПК України заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
У даному випадку необхідно звернутись до загальних засад кримінального провадження.
Так, відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу. Тому слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.
Законом України «Про внесення змін до КПК України щодо уточнення окремих положень» від 22.03.2018 №2367-VIII внесено зміни до КПК України, відповідно до яких ч. 2 ст. 132 КПК України передбачає, що клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Аналогічні зміни внесені і до абз. 1 ч. 1 ст. 184 та ч. 2 ст. 234 КПК України.
Тобто, відповідно до норм КПК України заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Таким чином, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг та клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ за № 223-558/0/4-13 від 05.04.2013 року).
Зазначені висновки викладено і в п. 3 Постанови Пленуму ВСУ № 6 від 04.06.2010 року, відповідно до якого, місцем розташування органу або роботи посадової особи слід вважати юридичну адресу такого органу.
Внаслідок реформування органів поліції, що відбулось на початку 2021 року, було змінено структуру територіальних підрозділів Головного управління поліції в Київській області. У складі ВП № 2 Броварського РУП ГУ НП в Київській області скорочено відділ слідства. У 2023 році ВП № 2 Броварського РУП ГУ НП в Київській області реорганізоване у ВПД № 1 Броварського РУП ГУ НП в Київській області та у ВПД № 1 Броварського РУП ГУНП в Київській області було скорочено сектор дізнання.
У зв'язку із організаційно-штатними змінами в Головному управлінні Національної поліції в Київській області, здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених на території Згурівської селищної територіальної громади, належить до повноважень дізнавачів та слідчих Броварського РУП ГУ НП в Київській області, під юрисдикцією якого перебуває територія вказаної громади. При цьому, Броварське РУП ГУНП в Київській області знаходиться у межах територіальної юрисдикції Броварського міськрайонного суду Київської області.
Тобто, з матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_2 подав скаргу без дотримання правил підсудності.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді вона повертається. З урахуванням наведеного, а також беручи до уваги загальні засади кримінального провадження, слідчий суддя робить висновок про те, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Відповідно до ч. 3, 6 ст. 304 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами. Ухвала про повернення скарги або відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.
При цьому, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом (ч. 7 ст. 304 КПК України).
З огляду на вище зазначене, слідчий суддя вбачає за необхідне скаргу на бездіяльність слідчого повернути скаржнику ОСОБА_2 .
Керуючись ст. 6, 7, 9, 26, 303, 304, 306, 369-372, 392, 395 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого відділення поліції № 2 Броварського районного управління поліції ГУНП в Київській області щодо невнесення заяви про злочин в ЄРДР повернути скаржнику ОСОБА_2 в зв'язку з тим, що вона подана із порушенням територіальної підсудності.
Роз'яснити скаржнику ОСОБА_2 , що повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Київського апеляційного суду протягом 5 (п'яти) днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1