Справа № 686/8242/24
Провадження № 1-кс/686/2738/24
25 березня 2024 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні №62024240010000108 від 20.03.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 191 КК України,
25.03.2024 старший слідчий першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду нерухомого майна, що належить до державної власності, а саме адміністративного корпусу з підвалом А-ІІ, загальною площею 1638,6 кв.м., що за адресою АДРЕСА_1 , та, згідно умов договору № 2337 від 19.02.2024, перебуває в строковому платному користуванні Департаменту патрульної поліції Національної поліції України.
Першим слідчим відділом (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №62024240010000108 від 20.03.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 191 КК України.
В обґрунтування даного клопотання зазначено, що «даний час невстановлені уповноважені службові особи Департаменту патрульної поліції НПУ, умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи з корисливих мотивів та за попередньою змовою групою осіб, з посадовими особами юридичної особи приватного права, вчиняють готування до заволодіння бюджетними коштами виділеними на поточний ремонт адміністративного приміщення з підвалом за адресою: АДРЕСА_1 , яке належить ГУНП в Хмельницькій області та у січні 2014 року передане у строкове платне користування Департаменту патрульної поліції НПУ, у зв'язку з чим бюджету може бути завдано матеріальні збитки.
Під час досудового розслідування, за матеріалами перевірки Хмельницького управління ДПП НПУ отримано відомості про те, що Департамент патрульної поліції Національної поліції України (ЄДРПОУ 40108646) 11 березня 2024 року на електронній платформі «Prozorro» розмістив оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), а саме: послуги з поточного ремонту адміністративного корпусу з підвалом за адресою: АДРЕСА_1 . Очікувана вартість предмета закупівлі 1 729 464,12 грн. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 19 березня 2024 року, а строк надання послуг до 15 квітня 2024 року.
Згідно технічних вимог, предметом даної закупівлі є роботи із заливки стяжки підлоги та облицювання її керамічною плиткою, улаштування плінтусів, шпаклювання, ґрунтування та фарбування стін, облаштування гіпсокартонних конструкцій стелі та монтаж стелі «Армстронг», установка розеток, вимикачів, світильників, підвіконників, встановлення віконних блоків, дверей та інше.
За наявною оперативною інформацією, в період з 2020 по січень 2024 роки більша частина робіт, які закладені у технічні вимоги предмета закупівлі за кодом «CPV за ДК 021:2015 - 45450000-6 «інші завершальні будівельні роботи» виконана за кошти ГУНП в Хмельницькій області, кошти муніципальних програм та благодійних внесків у зазначені періоди (тобто 2020-січень 2024 років).
19 лютому 2024 року між ГУНП в Хмельницькій області та ДПП НПУ укладено договір № 2337 оренди вищевказаного нерухомого майна з метою розміщення структурного підрозділу ДПП НПУ.
19.02.2024 відповідно до акту приймання-передачі, ДПП НПУ прийняло в строкове платне користування майно за адресою: АДРЕСА_1 .
При цьому, як слідує з матеріалів перевірки, ДПП НПУ силами робітників приватної структури та особового складу патрульної поліції в Хмельницькій області продовжило проводити на вказаному об'єкті ремонтно-будівельні роботи, ще фактично до моменту визначення переможця тендерних торгів та відповідно до фактично укладеного договору на проведення ремонтно-будівельних робіт на вказаному об'єкті між замовником, який являється ДПП НПУ та переможчем тендеру.
Таким чином, під час здійснення досудового розслідування є всі підстави вважати, що замовник робіт, у змові з підрядною організацією, у порушення вимог законодавства після того, як з з підрядною організацією яка є переможчем торгів, буде укладений відповідний договір, фактично вже не проводячи ремонтно-будівельних робіт на зазначеному об'єкті, внесе до кошторисної документації, актів виконаних робіт, інших первинних документів, відомості про ремонтно-будівельні роботи, які фактично вже будуть виконанні до моменту підписання договору підряду.
У зв'язку із викладеними обставинами під час досудового розслідування необхідно зафіксувати слідчим шляхом з залученням відповідного спеціаліста той стан адміністративного корпусу з підвалом за адресою: АДРЕСА_1 , в якому він знаходиться на даний час, як зовні так і в середині, та зафіксувати які ремонтно-будівельні роботи вже проведенні у даному приміщенні.
Право власності на адміністративний корпус з підвалом загальною площею 2790 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 21.03.2024, відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, належить Національній поліції України в особі правонабувача (балансоцтримувач): Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області.
19 лютого 2024 року у м. Хмельницькому укладено Договір № 2337 оренди нерухомого майна, що належить до державної власності. Договір укладений між орендодавцем - Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях, орендарем - Департаментом патрульної поліції НПУ та балансоутримувачем - ГУНП в Хмельницькій області.
Згідно умов договору Орендар вступає у строкове платне користування майном у день підписання акта приймання-передачі майна.
19.02.2024 у м. Хмельницькому між орендарем - ДПП НПУ та балансоутримувачем - ГУНП в Хмельницькій області підписано Акт приймання-передачі в оренду нерухомого майна, що належить до державної власності, що є додатком до договору № 2337, згідно якого орендар приймає у строкове платне користування нерухоме майно: частину комплексу нежитлових будівель загальною площею 2634,4 кв.м. (адміністративний корпус (перший, другий поверх) з підвалом загальною площею 1638,6 кв.м.; будівля спортивного залу загальною площею 488,3 кв.м.; будівля гаражів (5 шт.) загальною площею 175,5 кв.м.; частину будівлі гаражів (9 шт.) загальною площею 331,9 кв.м.), за адресою: АДРЕСА_1 .
Під час досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду нерухомого майна, що належить до державної власності, а саме адміністративного корпусу з підвалом, загальною площею 1638,6 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 , що перебуває в строковому платному користуванні, згідно умов договору, Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, з метою фіксування стану, проведених ремонтно-будівельних робіт, майна, яке знаходиться всередині зазначеного корпусу, у якому він перебуває станом на момент проведення слідчої дії.
З метою підтвердження чи/або спростування версії оперативних служб необхідно провести огляд, із залученням спеціаліста, нерухомого майна, що належить до державної власності, а саме адміністративного корпусу з підвалом, загальною площею 1638,6 кв.м., що за адресою АДРЕСА_1 , що перебуває в строковому платному користуванні, згідно умов договору, Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, задля забезпечення подальшого здійснення досудового розслідування, необхідності призначення та проведення подальших слідчих дій, забезпечення можливості призначення відповідних судових експертиз та отримання необхідних результатів.
Проведення вказаного огляду є необхідним з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення».
В судовому засіданні слідчий подане клопотання підтримав, просив його задовольнити.
Заслухавши слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, приходжу до наступних висновків.
Згідно із ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
В силу ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених ч. 3 ст. 233 КПК України.
За змістом ч.1, 2 ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться (зареєстрований) орган досудового розслідування як юридична особа.
Відповідно до інформаційної довідки із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 370824840 від 21.03.2024 встановлено, що будинок АДРЕСА_1 на праві власності належить Національній поліції України в особі правонабувача (балансоутримувача) - Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області.
Додані до матеріалів клопотання докази вказують на те, що потреби досудового розслідування виправдовують втручання у право недоторканості майна; факти, що можуть бути встановлені під час огляду не можуть бути встановлені іншим шляхом і не застосування цих заходів забезпечення кримінального провадження не дасть змоги досягти дієвості цього кримінального провадження.
З метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин кримінального правопорушення, зокрема у зв'язку із необхідністю фіксування стану та проведених ремонтно-будівельних робіт, а також стану майна, яке знаходиться у адміністративному корпусі з підвалом, загальною площею 1638,6 кв.м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , слід надати дозвіл на проведення огляду.
Відповідно до ч. 3 ст. 237 КПК України для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів. А тому в частині надання дозволу на проведення огляду із залученням спеціаліста слід відмовити, оскільки у слідчого є право на його залучення, яким він може скористатися без дозволу слідчого судді.
Зважаючи на наведені обставини, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність часткового задоволення клопотання.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 233-235 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання задовольнити частково.
Надати слідчим першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, які входять до складу слідчої групи у кримінальному провадженні № 62024240010000108 від 20.03.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 191 КК України дозвіл на проведення огляду адміністративного корпусу з підвалом А-ІІ, загальною площею 1638,6 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , який перебуває в строковому платному користуванні Департаменту патрульної поліції Національної поліції України.
В задоволенні решти клопотання, - відмовити.
Строк дії ухвали по 24 квітня 2024 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя