20 березня 2024 року м. ТернопільСправа № 921/804/23
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Чопка Ю.О.
за участі секретаря судового засідання Саловська О.А.
розглянув справу
за позовом: Комунального підприємства "Об'єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя" (46003, м. Тернопіль, вул. Білецька, 11)
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільелектропостач" (46016, м. Тернопіль, пр. Злуки, 2В)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на перемет сопору на стороні позивача - Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8)
про: визнання недійсними додаткових угод та відшкодування матеріальної шкоди
За участю представників від:
Позивача: Ткач Микола, директор
Відповідача: Гайдук Уляна Петрівна, представниця за довіреністю
Третьої особи: не з'явився
Зміст позовних вимог.
Комунальне підприємство "Об'єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя" звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільелектропостач" про:
- визнання недійсною Додаткової угоди №3 від 26.10.2021 до Договору №121 від 25.01.2021, укладеної між КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя" та ТзОВ "Тернопільелектропостач";
- визнання недійсною Додаткової угоди №4 від 23.11.2021 до Договору №121 від 25.01.2021, укладеної між КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя" та ТзОВ "Тернопільелектропостач";
- відшкодування на користь КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя" суми у вигляді 19 549,08 грн. за завдану матеріальну шкоду.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що вищевказані додаткові угоди укладено з порушенням п.2 ч.5 ст.41 Закону "Про публічні закупівлі", а тому підлягають визнанню недійсними в судовому порядку. У зв'язку з цим також існують підстави для стягнення в судовому порядку сплачених згідно них коштів.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.12.2023 справу №921/804/23 передано на розгляд судді Чопку Ю.О.
Позиція третьої особи Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області.
Третьою особою у поясненнях (вх.№396 від 15.01.2024) позовні вимоги підтримано.
В обґрунтування своїх доводів ним зазначено, що додаткові угоди №3 від 26.10.2021 та №4 від 23.11.2021 до договору №121 від 25.01.2021 укладені з порушенням п.2 ч.5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі", в частині збільшення ціни за одиницю товару без документального підтвердження коливання ціни в сторону збільшення та не пропорційно коливанню ціни на ринку.
Позиція відповідача.
Відповідач у відзиві на позовну заяву від 09.01.2024 (вх.№215 від 09.01.2024) позовні вимоги заперечив у повному обсязі. Вважає що укладення оспорюваних додаткових угод до Договору здійснювалося у відповідності до положень нормативно-правових актів, умов укладеного Договору та з метою налагодження справедливих і взаємовигідних партнерських взаємовідносин.
16.01.2024 від ТОВ "Тернопільелектропостач" надійшло клопотання б/н від 16.01.2024 (вх.№434) про зупинення провадження у справі №921/804/23 до ухвалення Великою Палатою Верховного Суду рішення у справі № 922/2321/22.
19.03.2024 відповідачем подано заяву №256/08 від 19.03.2024 (вх.№2266) про визнання позову, підписану І.Мандзин.
Процесуальні дії суду у справі.
Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 25.12.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 17.01.2024.
Ухвалою суду від 17.01.2024 клопотання відповідача про зупинення провадження задоволено. Провадження у справі №921/804/23 зупинено до ухвалення Великою Палатою Верховного Суду рішення у справі №922/2321/22. Зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Тернопільелектропостач" повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі.
Ухвалою суду від 14.02.2024 поновлено провадження у справі № 921/804/23. Підготовче засідання у справі №921/804/23 призначено на 28.02.2024 року.
Ухвалою від 28.02.2024 відкладено підготовче засідання на 20 березня 2024 року.
Представником позивача в підготовчому засіданні 20.03.2024 підтримано позовні вимоги.
Третя особа участі повноважного представника в підготовчому засіданні не забезпечила.
Повноважним представником відповідача у підготовчому засіданні 20.03.2024 підтримано подану відповідачем заяву №256/08 від 19.03.2024 про визнання позову.
Представник відповідача не заперечив проти ухвалення судом рішення у даній справі про задоволення позову.
Згідно з ч.2 ст.46 ГПК України відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) на будь-якій стадії судового процесу.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.191 ГПК України відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.
Згідно ч.3 ст.185 ГПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.
Суд, у підготовчому засіданні 20.03.2024, після виходу з нарадчої кімнати, ухвалив скорочену (вступну та резолютивну) частину рішення.
Фактичні обставини справи, встановлені судом.
25.01.2021 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Тернопільелектропостач" (далі Постачальник) та Комунальним підприємством "Об'єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя" укладено договір про постачання електричної енергії споживачу №121 (далі Договір), відповідно до п.1.1. якого цей договір є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови постачання електричної енергії як товарної продукції споживачу постачальником електричної енергії та укладається сторонами, з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України, шляхом приєднання споживача до умов цього договору.
Умови цього Договору розроблені відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018) №312 та є однаковими для всіх споживачів (п.1.2. Договору).
За цим Договором Постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача (ДК 021:2015 код 09310000-5 Електрична енергія (далі електрична енергія) у кількості 100 000 кВт/год, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору (п.2.1. Договору).
Початком постачання електричної енергії Споживачу є дата, зазначена в заяві-приєднанні, яка є додатком 1 до цього Договору (п.3.1. Договору).
Ціна за 1 кВт/год електричної енергії за цим Договором становить 3,167 грн без ПДВ, ПДВ 0,633 грн, разом з ПДВ 3,80 грн (п.5.1. Договору).
Загальна вартість цього Договору становить 316 666,67 грн без ПДВ, крім того ПДВ 63 333,33 грн, разом з ПДВ - 380 000 грн, в тому числі: власні кошти 227820 грн; бюджетні кошти 152 180 грн (п.5.2. Договору).
Умови цього Договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту конкурсної пропозиції (у тому числі ціни за одиницю) переможця процедури закупівлі. Зміна ціни за одиницю товару (електричної енергії) може відбуватися відповідно до умов ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі" за умови, що зазначені зміни не призведуть до збільшення суми, зазначеної в Договорі (п.5.3. Договору).
Оплата за споживання електричної енергії здійснюється Споживачем виключно в грошовій формі. Розрахунок за фактично передану електричну енергію здійснюється до 15-го числа (включно) місяця наступного за місяцем поставки електричної енергії (п.5.6. Договору).
Загальна сума вартості Договору складається з місячних сум вартості договірних обсягів постачання електричної енергії Споживачу (п.5.7. Договору).
Оплата вартості електричної енергії за цим Договором здійснюється Споживачем виключно шляхом перерахування коштів на рахунок Постачальника на підставі акту виконаних робіт/наданих послуг (п.5.9. Договору).
Пунктом 13.1. сторони погодили, що цей договір набуває чинності з моменту підписання його Сторонами і діє до моменту його остаточного виконання, однак не пізніше 31.12.2021. Водночас термін дії Договору розповсюджується на раніше надані послуги з 01.01.2021 (згідно п.3 ст.631 ЦКУ).
У заяві-приєднання від 25.01.2021 зазначено початок постачання електроенергії 01.01.2021.
У додатку №2 "Комерційна пропозиція "Індивідуальна" до договору зазначено наступне:
- ціна (тариф) на електричну енергію, що постачається споживачу розраховується постачальником та на день укладення договору становить 3,167 грн за 1кВт/год (без ПДВ) та включає: ціну закупівлі електричної енергії постачальником на ринку та тариф на послуги постачальника, а також тариф послуг оператора системи передачі який становить 0,29393 грн за 1кВт/год (без ПДВ), та тариф на послуги з розподілу оператора системи розподілу який становить 1,21175 грн за 1кВт/год (без ПДВ).
Згідно положень Закону України "Про публічні закупівлі", зміна ціни договору здійснюється із настанням підстав, передбачених ч.5 ст. 41 Закону.
У разі зміни регульованих складових ціни, зміна ціни здійснюється на підставі письмового повідомлення, направленого постачальником за 20 днів до її застосування.
У разі зміни (коливання) закупівельної ціни на ринку електричної енергії, що відбувається протягом розрахункового періоду, зміна ціни за одиницю електричної енергії, спожитої в даному розрахунковому періоді, допускається за умови надання постачальником документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку. Документ, що підтверджує коливання ціни, повинен бути наданий у формі довідки (висновку), виданої уповноваженими органами та організаціями. Згідно із ч.6 ст.67 Закону України "Про ринок електричної енергії", з урахуванням листа Мінекономрозвитку України від 14.08.2019 № 3304-04/33869-06 "Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії", сторони також можуть використовувати інформацію з веб-сайту ДП "Оператор ринку" (https://www.oree.com.ua) для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку;
- оплата здійснюється за фактичну відпущену протягом розрахункового періоду електричну енергію відповідно до даних комерційного обліку і наданих постачальником рахунків за спожиту електричну енергію. Розрахунковим періодом є календарний місяць;
- рахунок за спожиту електричну енергію надається постачальником та отримується споживачем не пізніше третього робочого дня з дати завершення розрахункового періоду. Надані постачальником рахунки підлягають оплаті споживачем протягом 5 робочих днів з дати отримання.
Якщо рахунок за електричну енергію не був отриманий споживачем третього робочого дня з дати завершення розрахункового періоду, то він вважається таким, що вручений споживачу на третій робочий день і споживач з рахунком ознайомлений;
- споживач разом із заявою - приєднання подає постачальнику щомісячні договірні (замовлені) обсяги споживання електроенергії на наступний календарний рік за формою згідно додатку 3 до договору. У разі необхідності (зміна ціни електричної енергії) споживач повинен скорегувати договірні (замовлені) обсяги купівлі електроенергії, шляхом оформлення нового додатку 3;
- комерційна пропозиція діє до 31.12.2021.
Згодом ТОВ "Тернопільелектропостач" звернулось до КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя" з листом №5150-6/12 від 11.08.2021 яким повідомило про намір укласти додаткову угоду до договору, враховуючи збільшення тарифу на послуги з розподілу електричної енергії.
На підтвердження даної пропозиції ТОВ "Тернопільелектропостач" зроблено посилання на постанову НКРЕКП №1252 від 06.08.2021 "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 09.12.2020 №2378".
06.09.2021 між КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя" та ТОВ "Тернопільелектропостач" укладено додаткову угоду №1 до договору №121 від 25.01.2021 постачання електричної енергії споживачу, в якій обумовлено з 01.09.2021 збільшити ціну електричної енергії для споживача за 1 кВт/год до 3,29607 грн без ПДВ, а обсяг постачання від первинного зменшено до 95 410 кВт/год.
Ця додаткова угода вважається укладеною з 01.09.2021 та діє до 31.12.2021 (п.7 додаткової угоди №1 від 06.09.2021).
ТОВ "Тернопільелектропостач" звернулось до КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя" з повідомленням №5654/12 від 08.09.2021 про намір укласти додаткову угоду до договору, враховуючи збільшення ціни закупівлі електричної енергії.
На підтвердження даної пропозиції ТОВ "Тернопільелектропостач" зроблено посилання на довідку №121/174 від 26.08.2021 Державного підприємства "Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків", в якій зазначено про зростання на 45,57% середньозваженої ціни електричної енергії на ринку "на добу наперед".
14.09.2021 між КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя" та ТОВ "Тернопільелектропостач" укладено додаткову угоду №2 до договору №121 від 25.01.2021 постачання електричної енергії споживачу, в якій обумовлено з 01.09.2021 збільшити ціну електричної енергії для споживача за 1 кВт/год до 3,46054 грн без ПДВ, а обсяг постачання від первинного зменшено до 95 010 кВт/год.
На підставі ч.3 ст.631 ЦК України ця додаткова угода вважається укладеною з 01.09.2021 на діє до 31.12.2021 (п.5 додаткової угоди №2 від 14.09.2021).
26.10.2021 між КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя" та ТОВ "Тернопільелектропостач" укладено додаткову угоду №3 до договору №121 від 25.01.2021 постачання електричної енергії споживачу, в якій обумовлено з 01.10.2021 збільшити ціну (тариф) електричної енергії для споживача за 1 кВт/год до 3,71696 грн без ПДВ, а обсяг постачання від первинного зменшено до 94 910 кВт/год.
Підставою укладення додаткової угоди стала довідка №2704/08.0-7.3 від 13.10.2021 Торгово-промислової палати України, в якій зазначено про зростання на 7,41% середньозваженої ціни РДН ОЕС за вересень 2021 року до середньозваженої ціни РДН ОЕС за період серпня 2021 року.
На підставі ч.3 ст.631 ЦК України ця додаткова угода вважається укладеною з 01.10.2021 (п.5 додаткової угоди №3 від 26.10.2021).
ТОВ "Тернопільелектропостач" звернулось до КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя" з повідомленням №7847/12 від 17.11.2021 про намір укласти додаткову угоду до договору, враховуючи збільшення ціни закупівлі електричної енергії.
На підтвердження даної пропозиції ТОВ "Тернопільелектропостач" додано до повідомлення довідку №2978/08.0-7.3 від 09.11.2021 Торгово-промислової палати України, в якій зазначено про зростання на 25,22% середньозваженої ціни РДН ОЕС за жовтень 2021 року до середньозваженої ціни РДН ОЕС за період вересня 2021 року.
23.11.2021 між КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя" та ТОВ "Тернопільелектропостач" укладено додаткову угоду №4 до договору №121 від 25.01.2021 постачання електричної енергії споживачу, в якій обумовлено з 01.11.2021 збільшити ціну (тариф) електричної енергії для споживача за 1 кВт/год до 4,08493 грн без ПДВ, а обсяг постачання від первинного зменшено до 94 710 кВт/год
На підставі ч.3 ст.631 ЦК України ця додаткова угода вважається укладеною з 01.11.2021 (п.5 додаткової угоди №4 від 23.11.2021).
З урахуванням всіх додаткових угод ціна за 1 кВт/год електричної енергії зросла, а обсяг поставленої електричної енергії зменшився.
Отже, відповідач передав позивачу меншу кількість товару, а позивачем внаслідок такого укладення додаткових угод надміру сплачено 19 549,08 грн.
Через це, на думку позивача, додаткові угоди №3-4 до договору укладені всупереч Закону України "Про публічні закупівлі", а тому підлягають визнанню недійсними в судовому порядку, а надмірно сплачені кошти стягненню в судовому порядку. Наведені вище обставини й стали підставою для звернення позивача до суду із позовною заявою.
Відповідачем у даній справі визнано факт укладення вищевказаного договору, з оформленими до нього додатками та додатковими угодами, споживання електричної енергії в зазначених обсягах та оплати вартості спожитої електроенергії, а отже повністю визнано обсяг заявлених до нього позовних вимог.
Мотиви та джерела права, з яких виходить суд при ухвалені рішення, висновки суду.
Згідно з ч.2 ст.46 ГПК України відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) на будь-якій стадії судового процесу.
Згідно ч.3 ст.185 ГПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.
Ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, укладення мирової угоди проводиться в порядку, встановленому статтями 191, 192 цього Кодексу (ч.4 ст.185 ГПК України).
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст.191 ГПК України відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.
Відповідач визнав позовні вимоги у повному обсязі.
Визнання позову оформлено письмовим зверненням, підписаним керівником та представником відповідача, а також підтримано останнім в судовому засіданні 20.03.2024.
Таке визнання не суперечить нормам ГПК України та не порушує прав чи інтересів інших осіб, зокрема залучених до участі у вирішенні спору.
Оскільки визнання позову заявлено на стадії підготовчого провадження (до переходу судом до розгляду справи по суті, з'ясування обставин справи та дослідження доказів) оцінка зібраних у справі доказів не здійснювалась.
На підставі викладеного, у зв'язку з визнанням відповідачем позову у повному обсязі, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.
Розподіл судових витрат.
При зверненні 30.12.2023 з даним позовом до суду позивачем заявлено дві позовних вимоги немайнового характеру та одну позовну вимогу майнового характеру про стягнення коштів на суму 19 549,08 грн.
В якості доказу сплати судового збору, позивачем долучені до позову платіжну інструкцію №349 від 05.12.2023 про сплату 2 684 грн та платіжну інструкцію №355 від 14.12.2021 про сплату 5 368, а всього на суму 8 052 грн.
Відповідно до ч.1 ст.130 ГПК України у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову. Норму такого ж змісту викладено і у ч.3 ст. 7 Закону України "Про судовий збір".
На підставі вищенаведеного, в порядку ч.1 ст.130 ГПК України та ч.3 ст.7 Закону України "Про судовий збір", суд повертає з Державного бюджету України 4026 (чотири тисячі двадцять шість) грн судового збору КП "Об'єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя".
У відповідності до ст.ст. 123, 129 ГПК України на відповідача покладається 4026 грн судового збору.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 3, 4, 12,13, 20, 46, 53, 73-80, 86, 91, 123, 129, 130, 233, 236-240 ГПК України, суд -
1.Позовні вимоги задовольнити.
2.Визнати недійсною Додаткову угоду №3 від 26.10.2021 р. до Договору №21 від 25.01.2021 р., укладену Комунальним підприємством "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя" та ТзОВ "Тернопільелектропостач".
3.Визнати недійсною Додаткову угоду №4 від 23.11.2021 р. до Договору №121 від 25.01.2021 р., укладену між Комунальним підприємством "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя" та ТзОВ "Тернопільелектропостач".
4.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільелектропостач", м.Тернопіль, пр. Злуки, 2В (код 42145798) на користь Комунального підприємства "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя", м.Тернопіль, вул. Білецька, 11 (код 02220059) - 19 549 (дев'ятнадцять тисяч п'ятсот сорок дев'ять) грн. 08 коп. матеріальної шкоди і 1 342 (одну тисячу триста сорок дві) грн. судового збору.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
5.Повернути Комунальному підприємству "Об'єднання парків культури і відпочинку м.Тернополя", м.Тернопіль, вул. Білецька, 11 (код 02220059) з Державного бюджету 1 342 (одну тисячу триста сорок дві) грн. судового збору.
Протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту рішення сторони вправі оскаржити його до Західного апеляційного господарського суду.
Повний текст рішення виготовлено 25 березня 2024 року.
Суддя Ю.О. Чопко