Справа № 314/456/24
Провадження № 2-а/314/7/2024
Номер рядка звіту 129
25.03.2024 м.Вільнянськ
Вільнянський районний суд Запорізької області у складі
головуючого судді Капітонова Є.М.,
секретар судового засідання Кравець К.О.,
розглянувши, в залі суду в м. Вільнянськ, в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення №36 від 17.01.2024 про притягнення його адміністративної відповідальності за ч. 2 ст.210-1 КУпАП.
Позовні вимоги обґрунтував тим, що постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 нього накладено штраф у розмірі 3 400,00 грн. З даною постановою не погоджується, вважає її винесеною з порушенням законодавства, безпідставною та такою, що підлягає скасуванню. Вказав, що розгляд справи про адміністративне правопорушення було проведено з порушеннями норм КУпАП, а саме: не роз'яснено його права та не забезпечено можливості скористатися правовою допомогою захисника; відсутні посилання на бланкетну норму; порушено порядок виклику до ІНФОРМАЦІЯ_4 ; неповно з'ясовано обставини справи.
Позивач в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд адміністративної справи за його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, направив відзив на позовну заяву де просить в задоволенні позову відмовити, оскільки будь-яких порушень під час оформлення матеріалів та винесення постанови вчинено не було. Зазначає, що під час розгляду справи було враховано всі доводи позивача.
Представник відповідача, посилаючись на те, що оскільки позивач в особливий період не з'явився до Шевченківського РТЦКСП м. Запоріжжя на визначений в повістці час та місце без поважних причин, чим порушив положення Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію (далі Закон), просить відмовити в задоволенні позову.
Аналізуючи представлені сторонами докази, які досліджені в ході судового розгляду та вирішуючи даний спір, суд виходить із наступного.
З копії протоколу №36 про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст.210-1 КУпАП від 17.01.2024 вбачається, що ОСОБА_1 , 1997 р.н., 04.12.2023 отримав повістку про необхідність з'явитись 04.12.2023 до ІНФОРМАЦІЯ_1 для уточнення облікових даних але без поважних причин не з'явився, чим порушив вимоги Закону України «Про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та вимоги Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Під час складання протоколу особі роз'яснені його права та обов'язки, про що наявний підпис особи, надані пояснення відносно того, що ОСОБА_1 не з'явився до Шевченківського РТЦКСП м. Запоріжжя без поважних причин. Інших застережень, заяв, клопотань, зауважень з боку ОСОБА_1 протокол не містить.
Постановою про адміністративне правопорушення №36 від 17.01.2024, винесеної начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3 400,00 грн., у зв'язку з вчиненням адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.210-1 КУпАП.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , 1997 р.н., 04.12.2023 отримав повістку про необхідність з'явитись 04.12.2023 до ІНФОРМАЦІЯ_1 для уточнення облікових даних але без поважних причин не з'явився, чим порушив вимоги Закону України «Про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та вимоги Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Відповідно до ст.1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Згідно Указу Президента України № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває і по теперішній час.
Отже, 04.12.2023 (дата вчинення правопорушення) діяв особливий період.
Відповідно до ч. 2 ст. 210-1 КУпАП повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від трьохсот до п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Так, об'єктивною стороною правопорушення, передбаченого статтею 210 КУпАП є порушення військовозобов'язаними чи призовниками правил військового обліку, неявка їх на виклик до військового комісаріату без поважних причин в особливий період.
Згідно вимог ст. ст.1,3 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» військовий обов'язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України. Виконання військового обов'язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Правовою основою військового обов'язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закони України «Про оборону України», «;Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію».
Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" під час мобілізації громадяни зобов'язані з'явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки). Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов'язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади.
Згідно ч. 3, ч. 10 ст.1 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" №2232-ХІІ, військовий обов'язок включає дотримання правил військового обліку; громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов'язані прибувати за викликом районного (об'єднаного районного), міського (районного у місті, об'єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов'язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов'язаних та резервістів.
Відповідно до п. 2 ч. 1 Правил військового обліку призовників і військовозобов'язаних Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов'язаних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30 грудня 2022 року, призовники, військовозобов'язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово- облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов'язаних та резервістів.
Статтями 15, 22 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" №2232-ХІІ встановлено, що вік призовників до 27 років, від 27 років до 60 років - військовозобов'язані. За рішенням ВЛК при визнанні військовозобов'язаного не придатним до військової служби, громадянин може бути списаним з військового обліку за віком ще до досягнення 60 років.
Відповідно до ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», військовозобов'язані визнані в установленому порядку особами з інвалідністю мають право на звільнення від призову на військову службу під час мобілізації. Отримання звільнення від призову на військову службу за мобілізацією застосовується за умови подання підтверджуючих документів до ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Згідно статті 235 КУпАП, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов'язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов'язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).
Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.
Згідно абз. 3 ч.9 ст. 29 Закону України Про військовий обов'язок і військову службу поважними причинами неприбуття чи несвоєчасного прибуття військово- зобов'язаного чи резервіста до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для призову на збори в пункт і в строк, установлені його керівником, які підтверджені відповідними документами, визнаються перешкоди стихійного характеру, сімейні обставини та інші поважні причини, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно постанови КМУ від 28.07.2010 № 673 «Про затвердження переліку поважних причин неприбуття чи несвоєчасного прибуття військовозобов'язаного до військового комісаріату для призову на збори» поважною причиною неприбуття чи несвоєчасного прибуття військовозобов'язаного чи резервіста для призову на збори в пункт і в строк, установлені керівником відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки визнається, зокрема, хвороба, підтверджена відповідними документами (довідками).
Оцінюючи обставини, суд зазначає, що відповідно до положень законодавства про військову службу, оборону та мобілізацію, громадянин мав прибути у строки вказані у повістці, а у разі неможливості прибуття, повідомити ІНФОРМАЦІЯ_5 про поважність причин не прибуття за повісткою.
Так, ОСОБА_1 , 1997 р.н., 04.12.2023 отримав повістку про необхідність з'явитись 04.12.2023 до ІНФОРМАЦІЯ_1 для уточнення облікових даних. Однак, ОСОБА_1 до Шевченківського РТЦКСП м. Запоріжжя 04.12.2023 за викликом не прибув, про причини своєї неявки не повідомив.
Після дослідження матеріалів справи та надання їм оцінки, суд дійшов висновку про відсутність поважних причин неприбуття позивача 04.12.2023 до Шевченківського РТЦКСП м. Запоріжжя та наявності в діях останнього складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210-1 КУпАП.
Разом з тим, на переконання суду, докази на які посилається позивач, не свідчать про поважність причин його не прибуття за викликом до Шевченківського РТЦКСП м. Запоріжжя 04.12.2023.
Доводи позивача про те, що йому не було роз'яснено зміст ст. 63 Конституції, а також права та обов'язки, передбачені ст. 268 КУпАП, спростовуються матеріалами справи, зокрема протоколом про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Докази, надані сторонами по справі, мають бути належним чином досліджені судом із наданням їм відповідної правової оцінки на предмет їх належності і допустимості, повноти та достатності для визнання правомірності дій та рішень суб'єкта владних повноважень.
Отже, суд вважає, що позивачем не було доведено своєї невинуватості у вчиненні правопорушення, в той час як відповідачем було надано вичерпні докази на користь винуватості позивача у вчиненні ним правопорушення передбаченого ч. 2 ст.210-1 КУпАП.
Тож, приймаючи оскаржувану постанову про накладення адміністративного стягнення №36 від 17.01.2024, відповідач діяв на підставі та у спосіб, передбачений законодавством України.
З огляду на викладене, позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст.9,251, 293 КУпАП, ст.ст. 9, 19, 77, 78, 242-246, 250, 293, 295 КАС України, суд
В задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку спрощеного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
День складення повного судового рішення - 25.03.2024 р.
Суддя:Є. М. Капітонов
25.03.2024