про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
22 березня 2024 року Справа № 480/1544/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Зарічного відділу державної виконавчої служби у м. Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Зарічного відділу державної виконавчої служби у м. Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (пр. Перемоги, 6,м. Суми,Сумська область,40020), та, з урахування уточненої позовної заяви від 19.03.2024, просить суд:
1) визнати бездіяльність посадових осіб уповноважених на виконання зобов'язань Зарічного відділу державної виконавчої служби у м. Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції” Діхтяренка Володимира Олександровича, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 протиправною та зобов'язати вчинити дії, що прописані та акцептовані в Розпорядженні від 8 лютого 2024 року, а саме зняти арешт з майна персони “ ОСОБА_1 ”, та закрити виконавчі провадження:
- №71182821 з примусового виконання постанови №475650 від 11.08.2021 виданої Управлінням патрульної поліції у Сумській області про стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі 340,00 грн на користь УПП в Сумській області;
- №70320678 з примусового виконання вимоги № Ф-7165-54 У від 20.02.2019 виданої ГУ ДПС у Сумській області про стягнення з ОСОБА_1 боргу у розмірі 2457,18 грн на користь ГУ ДПС у Сумській області;
- №70320508 з примусового виконання вимоги № Ф-7165-54 У від 28.11.2018 виданої ГУ ДПС у Сумській області про стягнення з ОСОБА_1 боргу у розмірі 14356,02 грн на користь ГУ ДПС у Сумській області;
- №70091243 з примусового виконання судового наказу номер 920/577/22 від 13.09.2022 виданого Господарським судом Сумської області про стягнення з ОСОБА_1 боргу у розмірі 41968,60 грн на користь ТОВ “Сумитеплоенерго”;
- №68710702 з примусового виконання вимоги № Ф-7165-54 У від 24.02.2021 виданої ГУ ДПС у Сумській області про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості у розмірі 19512,02 грн на користь ГУ ДПС у Сумській області;
- у зв'язку з оплатою справжньої суми (340 грн.) по векселю № 36219 від 26.02.2024р, в якому були вказані вищевказані виконавчі провадження.
2) зобов'язати відповідача письмово повідомити своїх контрагентів про зняття обмежень для відновлення невід'ємного права людини користуватися своїм майном (кошти на заблокованих рахунках) для забезпечення її життєдіяльності.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду позовну заяву залишено без руху та надано час для усунення її недоліків, які позивачем, в установлений строк, було усунуто.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 287 Кодексу адміністративного судочинства України. З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Враховуючи категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, вбачається за необхідне розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін з урахуванням особливостей, передбачених ст. ст. 268-272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України.
Разом із тим, судом враховується, що відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Оскільки позивач у позовних вимогах просить суд, крім іншого, закрити виконавчі провадження №71182821, №70320678, №70320508 №70091243, №68710702 (які перебувають у складі зведеного виконавчого провадження №73835940), де стягувачами є Управління патрульної поліції в Сумській області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Сумитеплоенерго", Головне управління ДПС у Сумській області, суд, із врахуванням висновків Верховного суду, викладених у постанові від 04.02.2021 по справі №640/9564/20 адміністративне провадження №К/9901/30929/20, вважає за необхідне залучити до участі у справі стягувачів по вищезазначеним виконавчим провадженням, а саме - Управління патрульної поліції в Сумській області Департаменту патрульної поліції, Товариство з обмеженою відповідальністю "Сумитеплоенерго", Головне управління ДПС у Сумській області в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору.
Крім того, судом враховано, що згідно даних системи "Діловодство спеціалізованого суду" відповідач - Зарічний відділ державної виконавчої служби у м. Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та треті особи - Управління патрульної поліції в Сумській області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Сумитеплоенерго", Головне управління ДПС у Сумській області зареєстровані у підсистемі "Електронний суд", а тому судом копії процесуальних документів, у т.ч. позовна заява з додатками та уточнена позовна заява надсилається відповідачу та третім особам судом через підсистему "Електронний суд".
Керуючись ст.ст. 171, 256, 257, 260, 262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/1544/24 за позовом ОСОБА_1 до Зарічного відділу державної виконавчої служби у м. Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії (Номер категорії справи 105000000).
2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, з урахуванням особливостей провадження у даній категорії справ, визначених ст. 287 КАС України.
3. Залучити Управління патрульної поліції в Сумській області Департаменту патрульної поліції (вул. Білопільський Шлях, 18/1, м. Суми, код ЄДРПОУ 40108646) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
4. Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "Сумитеплоенерго" (вул. Лебединська, 7, м. Суми, код ЄДРПОУ 33698892) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
5. Залучити Головне управління ДПС у Сумській області (вул. Іллінська, 13, м. Суми, код ЄДРПОУ 43995469) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
6. Призначити справу до розгляду у судовому засіданні на 03.04.2024 о 13:30 год. у приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал 211.
7. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів.
Попередити відповідача, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
8. Встановити третім особам 3-денний строк з дня отримання даної ухвали та адміністративного позову з додатками для надання пояснень по справі, які повинні бути надані суду із доказами направлення таких пояснень іншим учасникам провадження.
9. Витребувати у Зарічного відділу державної виконавчої служби у м. Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції протягом 3 днів з дня отримання даної ухвали:
- належним чином завірені копії матеріалів зведеного виконавчого провадження №73835940;
- належним чином завірені копії матеріалів виконавчих проваджень №71182821, №70320678, №70320508 №70091243, №68710702;
- належним чином завірені копії постанов про об'єднання виконавчих проваджень №71182821, №70320678, №70320508 №70091243, №68710702 у зведене виконавче провадження №73835940;
- належним чином завірені копії постанов про відкриття виконавчих проваджень №71182821, №70320678, №70320508 №70091243, №68710702;
- належним чином завірені копії постанов про накладення арешту на кошти ОСОБА_1 по виконавчих провадженнях №71182821, №70320678, №70320508 №70091243, №68710702;
- належним чином завірену копію постанови про накладення арешту на кошти ОСОБА_1 у зведеному виконавчому провадженні №73835940;
- належним чином завірені копії постанов про закінчення виконавчих проваджень №71182821, №70320678, №70320508 №70091243, №68710702 (у разі наявності);
- усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
10. Роз'яснити сторонам, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://court.gov.ua/fair/sud1870/.
11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Гелета