22 березня 2024 року м. Рівне №460/28090/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов'язане з розглядом справи за позовом
ОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
14.12.2023 на адресу Рівненського окружного адміністративного суду засобами поштового зв'язку надійшла позовна заява, де позивачем зазначений: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), відповідачем: Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України, предмет позову: визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у розмірі 100000 гривень, в розрахунку на місяць, пропорційно дням участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України на території Житомирської, Харківської, Донецької, Луганської, Дніпропетровська областей, за період з 01.03.2022 по 01.05.2022, з 31.10.2022 по 31.07.2023 та зобов'язання нарахувати і виплати таку додаткову винагороду з урахуванням раніше проведених виплат.
Позовна заява оформлена 11 грудня 2023 року і за даними трекінгу відстеження рекомендованого поштового відправлення №3440305111741 відправлена на адресу суду 11.12.2023 з м.Вараш. Адреса позивача у позовній заяві зазначена, як: АДРЕСА_1 , в той час, як за витягом з реєстру територіальної громади: АДРЕСА_2 .
Ухвалою суду від 15.12.2023 дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №460/28090/23. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Ухвалою від 19.02.2024 судом витребувано додаткові докази по справі, а саме, у позивача: докази перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров'я після поранень (виписки тощо); докази перебування у відпустках для лікування (висновки (постанови) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії); у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії: розпорядчих документів, якими встановлено нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення з 01.03.2022; накази командира військової частини про залучення позивача до участі у бойових діях, бойових завдань та рейдових дій за період з 01.03.2022; докази нарахування та виплати позивачу додаткової грошової винагороди, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень за період з 01.03.2022; накази про перебування позивача у відпустках для лікування з 01.03.2022; довідку про нарахування грошового забезпечення та всіх виплат помісячно за період з 01.03.2022.
27.02.2024 від позивача надійшли витребовувані документи разом із заявою про їх надання, що датована 26 лютого 2024 року.
Разом з тим, 20.03.2024 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про закриття провадження у справі, до якої долучено копію лікарського свідоцтва про смерть №801 від 12.12.2023.
З такого лікарського свідоцтва, виданого Комунальним закладом «Обласне бюро судово-медичної експертизи» Рівненської обласної ради, судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що мешкав у АДРЕСА_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 в м.Рівне. При цьому, в розділі 11 «I. Хвороба (патологічні стани), що призвели до смерті» зазначено, що ОСОБА_1 перебував в стані після вдалої реанімації - клінічна смерть - 9 грудня 2023 року.
Зазначені обставини доводять, що ОСОБА_1 11 грудня 2023 року не міг підписати та направити до суду вищезазначену позовну заяву. Не міг він завірити і своїм підписом 11 грудня 2023 року копії доданих до позову документів. Тим більше не міг ОСОБА_1 26 лютого 2024 року підписати заяву про надання додаткових доказів по справі.
Наведене вказує на підробку, поданих від його імені документів, з наміром отримання від Військової частини НОМЕР_1 грошових коштів, особою, яка такого права немає.
Такі дії містять ознаки кримінально караного діяння, відповідальність за яке передбачена статтею 358 Кримінального кодексу України (диспозиція цієї статті визначає склад злочину, який стосується підроблення офіційного документа, який видається особою, яка має право видавати чи посвідчувати такі документи, і який надає права або звільняє від обов'язків, з метою використання його підроблювачем чи іншою особою). Такі дії також можуть трактуватися і як замах на шахрайство (стаття 190 Кримінального кодексу України).
Зважаючи на те, що суд позбавлений повноважень самостійно встановити наявність або відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України, то керуючись положеннями статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов до висновку про необхідність постановлення окремої ухвали у справі №460/28090/23.
Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Слід відмітити, що окрема ухвала є формою реагування суду на порушення норм права, причини та умови, що спричинили (зумовили) ці порушення, з метою їх усунення та запобігання таким порушенням у майбутньому.
Згідно з частиною дев'ятою цієї статті, окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено
Згідно з частиною першою статті 216 Кримінального процесуального кодексу України слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.
З огляду на наведене, з метою перевірки вказаних обставин, окрему ухвалу належить надіслати до Головного управління Національної поліції у Рівненській області для вчинення дій, передбачених відповідним процесуальним законодавством.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Направити окрему ухвалу Головному управлінню Національної поліції у Рівненській області для вчинення дій, передбачених чинним законодавством, з метою встановлення наявності або відсутності в діях осіб складу кримінального правопорушення, передбаченого статтями 358, 190 Кримінального кодексу України.
Направити копії матеріалів та повідомити орган досудового розслідування, що оригінали документів, знаходяться в справі Рівненського окружного адміністративного суду №460/28090/23.
Встановити органу досудового розслідування строк для надання Рівненському окружному адміністративному суду відповіді про вжиті заходи на виконання цієї окремої ухвали - протягом трьох місяців з дня отримання даної окремої ухвали.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 22 березня 2024 року
Суддя Н.В. Друзенко