18 березня 2024 рокуСправа №160/20102/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Ніколайчук С.В.
розглянувши в порядку спрощеного провадження без учасників справи (у письмовому провадженні) у м. Дніпро звіт про виконання рішення суду від 11.10.2023 року у справі № 160/20102/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат «Дніпро» (вул. Царичанська, 168, смт. Царичанка, Царичанський район, Дніпропетровська область, 51000, код ЄДРПОУ 36710304) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17-а, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 44118658), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2023 року у справі № 160/20102/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат «Дніпро» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправним та скасовано розпорядження Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 08.08.2023 №200-рл щодо анулювання ліцензій ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» ліцензій №990208202200087 на право Оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 07.12.2022 до 07.12.2027, №990208202300035 на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 28.04.2023 до 28.04.2028.
Зобов'язано Головне управління ДПС у Дніпропетровській області видалити з Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах інформацію щодо анулювання товариству з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» ліцензій №990208202200087 на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 07.12.2022 до 07.12.2027, №990208202300035 на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) терміном дії з 28.04.2023 до 28.04.2028 та поновити про них інформацію (внести відомості) до цього Реєстру.
Визнано протиправним та скасовано розпорядження Державної податкової служби України від 30.08.2023 №312-р/л щодо анулювання ліцензії ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» №990108202100112 на виробництво алкогольних напоїв право терміном дії з 29.11.2021 до 29.11.2026.
Зобов'язано Державну податкову службу України видалити з Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах інформацію щодо анулювання товариству з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат ДНІПРО» ліцензії №990108202100112 на виробництво алкогольних напоїв право терміном дії з 29.11.2021 до 29.11.2026 та поновити про них інформацію (внести відомості) до цього Реєстру.
Визнано протиправними та скасовано рішення про застосування фінансових санкцій, винесене Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області від 28.08.2023 №24295/04-36-09-01/36710304, яким застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17 000,00 грн.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2024 року апеляційні скарги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2023 року у справі №160/20102/23 залишено без змін.
16 лютого 2024 року Дніпропетровський окружний адміністративний суд видав рішення, яке набрало законної сили та виконавчі листи № 160/20102/23.
20.02.2024 року представник позивача звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 11.10.2023 року у справі № 160/20102/23, у якій просить встановити судовий контроль в порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом зобов'язання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області та Державну податкову службу України подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду від 11.10.2023 року у справі № 160/20102/23.
Ухвалою від 26 лютого 2024 року у справі № 160/20102/23 заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 11.10.2023 року у справі № 160/20102/23 - задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 11.10.2023 року у справі № 160/20102/23. Зобов'язано Головне управління ДПС у Дніпропетровській області та Державну податкову службу України подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду від 11.10.2023 року у справі № 160/20102/23 протягом десяти робочих днів з моменту отримання цієї копії ухвали суду.
12.03.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення від 11.10.2023 року у справі № 160/20102/23.
В обґрунтування наданого звіту відповідач зазначив, що ДПС України на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2022 прийнято розпорядження ДПС України від 22.02.2024 № 78-р/л про скасування розпорядження ДПС від 30.08.2023 № 312-р/л про анулювання ліцензії ТОВ «Алкогольно-безалкогольний комбінат «Дніпро» (код ЄДРПОУ 36710304), реєстраційний номер №990108202100112 на виробництво алкогольних напоїв право терміном дії з 29.11.2021 до 29.11.2026.
Крім того, до Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних навої, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах внесено інформацію про скасування розпорядження ДПС від 30.08.2023 Ns 312-р/л про анулювання ліцензії на виробництво алкогольних напоїв №990108202100112, терміном дії з 29.11.2021 до 29.11.2026.
Розглянувши поданий Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області звіт на виконання вимог рішення від 11.10.2023 року у справі № 160/20102/23, судом встановлено, що наданий до суду звіт свідчить про фактичне виконання рішення від 11.10.2023 року у справі № 160/20102/23.
Згідно із статтею 129-1 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (частина 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України).
Принцип обов'язковості судового рішення також закріплений у частині 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року. Зазначеною нормою визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Рішення суду може виконуватись як у добровільному, так і у примусовому порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно із ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009, зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).
Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 року по справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звернув увагу, що ст. ст. 382, 383 КАС України (два види судового контролю) мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме не виконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Також Верховний Суд у постанові від 31.10.2018 року у справі №704/1547/17 сформулював правову позицію, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту. Тобто суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту. Для підтвердження мотивації такого підходу потрібно керуватися абзацом першим підпункту 3.2 пункту 3, абзацу другого пункту 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 року №16-рп/2009, де зазначено, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини, а виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також те, що відповідачем рішення від 11.10.2023 року у справі № 160/20102/23 виконано в повному обсязі, суд робить висновок про прийняття звіту Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, поданого 05.03.2024 року.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241-243, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про виконання відповідачем рішення від 11.10.2023 року у справі № 160/20102/23.
Завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення від 11.10.2023 року у справі № 160/20102/23.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 КАС України.
Повний текст ухвали складено 21.03.2024 року.
Суддя С.В. Ніколайчук