21 березня 2024 рокуСправа №160/5683/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Підприємства об'єднання громадян «Всеукраїнський реабілітаційно-відновлювальний спортивний центр національного комітету спорту інвалідів України» про погашення суми податкового боргу,-
23.03.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Підприємства об'єднання громадян «Всеукраїнський реабілітаційно-відновлювальний спортивний центр національного комітету спорту інвалідів України», в якій просить:
- надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 5 291 272,18 грн. за рахунок майна Підприємства об'єднання громадян «Всеукраїнський реабілітаційно-відновлювальний спортивний центр національного комітету спорту інвалідів України», що перебуває у податковій заставі.
В обгрунтування позовних вимог представником позивача зазначено, що в інтегрованих картках ПОГ «ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ РВСЦ» обліковується податковий борг у загальній сумі 5 291 272,18 грн. На підставі рішення про опис майна в податкову заставу від 11.03.2020 року №36359-50/67 та враховуючи інформацію, отриману від «НАІС ДДАІ» МВС України податковим керуючим здійснено опис у податкову заставу майна боржника, відповідно актів опису майна від 31.12.2020 року №120140/10/04-36-13-05, від 26.12.2022 року №1411, від 24.01.2023 року №4764/6/04-36-13-05-09. Разом з тим, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.03.2021 року у справі №160/15155/20 задоволено позов ГУ ДПС щодо стягнення з ПОГ «Всеукраїнський РВСЦ» податкового боргу у розмірі 4 202 125,97 грн. на користь держави шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків. У зв'язку з виникненням новоствореного податкового боргу у ПОГ «Всеукраїнський РВСЦ», який утворився за рахунок несплати поточних грошових зобов'язань, на виконання вимог п.5 ст. 95 ПК України прийнято рішення керівника від 06.07.2022 року №37059/6/04-36-13-04-10 про стягнення коштів з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу. Вжиті контролюючим органом заходи по погашенню податкового боргу не дали позитивних результатів, з огляду на зазначене, відповідно до ст. 95 Податкового кодексу України (надалі ПКУ) позивач просить надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Ухвалою від 27.03.2023 року прийнято позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Підприємства об'єднання громадян «Всеукраїнський реабілітаційно-відновлювальний спортивний центр національного комітету спорту інвалідів України» про погашення суми податкового боргу та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою від 05.12.2023 року задоволено частково клопотання представника відповідача про витребування додаткових доказів та витребувано у Головного управління ДПС у Дніпропетровській області додаткові докази у справі, а саме:
- деталізований розрахунок податкового боргу на суму 5 291 272,18 грн., із зазначення усіх складових такого боргу (сума основного боргу, сума пені, сума штрафних санкції та інше і зазначенням періодів в якому утворився такий борг);
- деталізований розрахунок збільшення суми боргу з 3 149 606,18 грн. відповідно до поданих відповідачем у 2023 році уточнюючих декларацій до 5 291 272,18 грн., де різниця між сумами складає 2 141 666,00 грн.;
- деталізований розрахунок збільшення суми боргу з 3 741 532,48 грн. відповідно до поданих відповідачем у 2023 році уточнюючих декларацій до 5 291 272,18 грн., де різниця між сумами складає 1 549 739,20 грн.;
- деталізований розрахунок збільшення суми боргу з 3 741 532,48 грн. відповідно до поданих відповідачем у 2023 році уточнюючих декларацій до 3 845 654,13 грн. (без урахування пені) згідно даних податкового органу, що вказані у довідці від 03.10.2023 року та підтверджує наданим розрахунком (арк. справи 220-222);
- пояснення, яка саме сума основного боргу по сплаті земельного податку заявлено до примусового виконання в рамках ВП №67959656 та рахується на даний час за відповідачем;
- пояснення, чому саме суму в розмірі 1 235 635,41 грн. (згідно даних наявних у податкового органу відповідно до листа від 03.10.2023 року) заявлено до примусового виконання в рамках ВП №67959656, та чим це підтверджено.
Цією ж ухвалою зобов'язано Головне управління ДПС у Дніпропетровській області надати суду витребувані судом докази до 26.12.2023 року.
У судовому засіданні 08.06.2023 року представником відповідача подано відзив на позовну заяву, який долучений до справи за резолюцією судді та який отриманий представником ГУ ДПС у Дніпропетровській області 08.06.2023 року, що підтверджене підписом представника позивача на відзиві.
У відзиві на позовну заяву представником відповідача наголошено на такому. Контролюючим органом не надано детальний розрахунок боргу в розмірі 5 291 272,00 грн, зважаючи на що неможливо зрозуміти за якими саме податковими деклараціями такий податковий борг виник та з яких саме сум податкових зобов'язань та штрафних санкцій, в т.ч. пені, та за який період такий борг складається.
25.09.2023 року ГУ ДПС у Дніпропетровській області долучило до матеріалів справи наступні документи:
- службовий лист №12602/04-36-13-04;
- службовий лист №12730/04-36-13-05-09;
- розрахунок податкового боргу, що підлягає стягненню за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.
07.11.2023 року представником відповідача через систему «Електронний суд» подано пояснення по справі. Представник відповідача зазначає, що податковий борг у сумі 4 202 125,97 грн утворився в результаті подання відповідачем 3 (трьох) декларацій: №9032907017 від 24.02.2020 року за 2020 рік, №9032788555 від 24.02.2020 року за 2020 рік, №9335377113 від 24.03.2020 року за 2019 рік. Крім того, у 2020-2021 роках під час розгляду справи №160/15155/20, судом першої інстанції не розглядалось питання щодо стягнення з відповідача по даній справі суми боргу по податковій декларації №14402 за 2019 рік по земельній ділянці, що розташована в Новокодацькому районі, оскільки позивач не заявив позовні вимоги щодо стягнення податкового боргу за вказаною декларацією. У подальшому, 01.06.2023 року ПОГ «Всеукраїнський реабілітаційно-відновлювальний спортивний центр Національного комітету спорту інвалідів України» засобами поштового зв'язку направило на адресу ГУ ДПС у Дніпропетровській області Правобережна ДПІ та Соборна ДПІ уточнені податкові декларації з плати за землю. Відповідач звертає увагу, що різниця в нумерації та дані відповідних декларацій, відрізняються від номерів та дат декларацій вказаних в рішенні суду від 17.03.2021 року, оскільки під час розгляду судової справи №160/15155/20 та після винесення відповідного рішення по справі позивачем та відповідачем вносились корективи до раніше поданих декларацій в т.ч. до декларацій вказаних в Рішенні суду від 17.03.2021 року, але дана обставина не змінює того факту що податковий борг зі сплати земельного податку за 2019 та 2020 року рахується за відповідачем. Таким чином, у червні 2023 року відповідач вносив уточненні декларації до останніх податкових декларацій зі сплати відповідного земельного податку за період 2019 рік та за 2020 рік.
Також, відповідач наголошує на тому, що ГУ ДПС у Дніпропетровській області у листі №12750/04-36-13-05-09 від 22.09.2023 року зазначило суму податкового боргу відповідача (3 901 907,48 грн) відмінну від суми, заявленої у позовних вимогах (5 291 272,18 грн).
Отже, враховуючи вище вказані обставини, станом на сьогоднішній день за відповідачем по справі повинно рахуватись наступні податкові борги по земельному податку, а саме: основний борг по земельному податку за 2019 та 2020 роки по усім земельним ділянкам складає 3 741 534,48 грн. при цьому основний борг по земельному податку за 2019 (за земельну ділянку, що розташована в Соборному районі м. Дніпра) та за 2020 роки (по земельним ділянкам, що розташовані і в Соборному, і в Новокодацькому районах м. Дніпра) складає усього - 3 149 606,18 грн.
26.12.2023 року, 30.01.2024 року представником ГУ ДПС у Дніпропетровській області долучено до матеріалів справи: службовий лист №17252/04-36-13-04, №17452/04-36-13-05-10, розрахунок податкового боргу станом на теперішній час (так у клопотанні).
У судовому засіданні 16.01.2024 року представником відповідача подано пояснення по справі, в яких зазначено, що станом на дату подання цих пояснень у ПОГ «Всеукраїнський РВСЦ НКСУ» рахується податковий борг зі сплати земельного податку в розмірі 3 741 534,48 грн, на підставі поданих уточнюючих податкових декларацій в червні 2023 року та рішення податкового органу №72/04-36-19-0321, яким у жовтні 2023 року було списано пеню у розмірі 726 185,62 грн.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи та аргументи сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.
11.03.2020 року рішенням Правобережного управління ГУ ДПС у Дніпропетровській області №36359-50/67 вирішено здійснити опис майна у заставу, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податку, Підприємства об'єднання громадян «Всеукраїнський реабілітаційно-відновлювальний спортивний центр національного комітету спорту інвалідів України».
Також рішенням начальника Соборного управління ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 25.03.2020 року №18719-51 про опис майна у податкову заставу вирішено відповідно до ст. 89 розділу ІІ ПКУ здійснити опис майна опис майна у заставу, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податку, Підприємства об'єднання громадян «Всеукраїнський реабілітаційно-відновлювальний спортивний центр національного комітету спорту інвалідів України»
31.12.2020 року податковим керуючим Г.А. Мартемяновою складено Акт опису майна ПОГ «Всеукраїнський РВСЦ НКСУ».
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2021 року по справі №160/15155/20 позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Підприємства об'єднання громадян «Всеукраїнський реабілітаційно-відновлювальний спортивний центр національного комітету спорту інвалідів України» про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що обслуговують такого платника податків задоволено.
Стягнуто податковий борг у розмірі 4 202 125,97 грн. з Підприємства об'єднання громадян «Всеукраїнський реабілітаційно-відновлювальний спортивний центр національного комітету спорту інвалідів України» (код ЄДРПОУ 41060616) на користь держави шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків.
Рішення набрало законної сили 19.04.2021 року.
Постановою державного виконавця Центрального відділу ДВС у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Теслюк Ганною Павлівною від 21.12.2021 року відкрито ВП 67959656 на підставі виконавчого листа №160/15155/20, виданого 02.08.2021 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом, про «Стягнути податковий борг у розмірі 4 202 125,97 грн. з Підприємства об'єднання громадян «Всеукраїнський реабілітаційно-відновлювальний спортивний центр національного комітету спорту інвалідів України» (код ЄДРПОУ 41060616) на користь держави шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків».
06.07.2022 року начальником Правобережного відділу по роботі з податковим боргом управління по роботі з податковим боргом ГУ ДПС у Дніпропетровській області прийнято рішення №37059/6/04-36-13-04-10 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу з Підприємства об'єднання громадян «Всеукраїнський реабілітаційно-відновлювальний спортивний центр національного комітету спорту інвалідів України».
26.12.2022 року та 24.01.2023 року податковим керуючим О.М. Швець складено Акт опису майна Підприємства об'єднання громадян «Всеукраїнський реабілітаційно-відновлювальний спортивний центр національного комітету спорту інвалідів України».
Контролюючим органом здійснювались заходи на погашення заборгованості, а саме були виставленні інкасові доручення (розпорядження) №7636 від 14.07.2021 року, №7879, №7881 від 22.09.2021 року, №5629 від 11.07.2022 року, №6257 від 26.12.2022 року, №6392, №6391 від 19.01.2023 року, №6410, №6411 від 20.01.2023 року, №6502, №6503 від 03.02.2023 року тощо. Однак, зазначені інкасові доручення повернені без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках або арештом коштів.
Інкасове доручення (розпорядження) №7635 від 14.07.2021 року повернуто банком з частковим виконанням (списанням у межах залишку коштів на рахунку платника) у сумі 5 831,89 грн.
Відповідно до ст. 59 Податкового кодексу України, у зв'язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, контролюючим органом сформовано та направлено на податкову адресу Підприємства об'єднання громадян «Всеукраїнський реабілітаційно-відновлювальний спортивний центр національного комітету спорту інвалідів України» податкову вимогу №3659-60 від 11.03.2020 року.
Позивач, покликаючись на наявність у Підприємства об'єднання громадян «Всеукраїнський реабілітаційно-відновлювальний спортивний центр національного комітету спорту інвалідів України» податкового боргу в сумі 5 291 272,18 грн, а також на те, що заходи стягнення, вжиті контролюючим органом, не призвели до погашення відповідачем податкового боргу, звернувся до суду з вимогою про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
Нормативно-правовим актом, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, є Податковий кодекс України №2755-VI від 02.12.2010 року.
Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Згідно з підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до підпункту 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Абзацом першим пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України встановлено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.
Згідно з пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 Податкового кодексу України).
Відповідно до підпунктів 89.1.1, 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.
Згідно з абзацами 1-3 пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України до акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Пунктом 91.3 статті 91 Податкового кодексу України передбачено, що податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, у податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб, здійснює підготовку документів для звернення до суду з поданням про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.
Відповідно до пунктів 95.1-95.3 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Згідно пункту 95.24. статті 95 Податкового кодексу України у разі якщо сума коштів, отримана в результаті продажу майна платника податків, є недостатньою для погашення податкового боргу платника податків, податковий керуючий здійснює додатковий опис майна у податкову заставу в порядку, визначеному статтею 89 цього Кодексу.
Отже, зазначеними нормами передбачена можливість продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, у разі недостатності або відсутності коштів, які перебувають у власності такого платника податків, та вжиття контролюючим органом усіх можливих заходів із стягнення податкового боргу.
Податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, при цьому рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі приймається на підставі рішення суду.
Обов'язковими умовами, наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із даним позовом є:
- наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов'язкових платежів);
- сума заборгованості платника податків на момент звернення контролюючого органу до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку;
- відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків;
- наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.
Сукупність вказаних обставин наділяє контролюючий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.
Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 06.04.2023 року у справі №440/14765/21.
Судом встановлено, що на виконання рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо погашення податкового боргу з Підприємства об'єднання громадян «Всеукраїнський реабілітаційно-відновлювальний спортивний центр національного комітету спорту інвалідів України» шляхом стягнення коштів платника податків з рахунків у банках, органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та інших фінансових установах, а також рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду щодо стягнення сум податкового боргу від 17.01.2021 року по справі №160/15155/20, податковим органом були вчинені необхідні дії, спрямовані на погашення боргу за рахунок грошових коштів платника.
Верховний Суд у постанові від 01.10.2021 року у справі №№440/1449/20 дійшов висновку, що при вирішенні вимог про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, до предмету доказування входять обставини щодо переліку усіх відкритих платником податків банківських рахунків, наявність/відсутність на таких рахунках грошових коштів, необхідних для погашення наявної у відповідача суми податкового боргу, а також вчинення податковим органом дій щодо стягнення коштів з таких рахунків.
Згідно встановлених обставин справи, контролюючим органом направлялись на адресу банківських установ, у яких у відповідача відкриті рахунки, платіжні інструкції (інкасові доручення). Однак, останні були повернуті без виконання, у тому числі у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках платника.
Водночас майно відповідача було передано у податкову заставу та складено Акти опису майна 31.12.2020 року №120140/10/04-36-13-05, від 26.12.2022 року №1411, від 24.01.2023 року №4764/6/04-36-13-05-09.
Податкова застава зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження, що підтверджується витягом під індексним номером 70222532 від 06.01.2021 року.
Докази добровільної сплати відповідачем усієї суми податкового боргу у матеріалах справи відсутні, а заходи щодо стягнення коштів з рахунків Підприємства об'єднання громадян «Всеукраїнський реабілітаційно-відновлювальний спортивний центр національного комітету спорту інвалідів України», які вживалися позивачем, не призвели до погашення податкового боргу.
Відповідно до підпункту 20.1.34-1 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
При цьому, відповідач не погоджується з розміром суми, яка підлягає стягненню за рахунок майна, що перебуває у заставі.
Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2021 року по справі №160/15155/20 стягнуто податковий борг у розмірі 4 202 125,97 грн. з Підприємства об'єднання громадян «Всеукраїнський реабілітаційно-відновлювальний спортивний центр національного комітету спорту інвалідів України» (код ЄДРПОУ 41060616) на користь держави шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків.
Однак, до суду позивач заявив вимогу про надання дозволу на стягнення боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у заставі, у розмірі 5 291 272,18 грн.
У матеріалах справи наявний лист ГУ ДПС у Дніпропетровській області №12730/04-36-13-05-09 від 22.09.2023 року, відповідно до якого у зв'язку з наданням платником податків уточнюючих податкових декларацій з плати за землю в червні п.р. суму податкового боргу ПОГ «Всеукраїнський РВСЦ» зменшилась. Станом на 22.09.2023 року загальна сума податкового боргу складає 4 628 093,10 грн, у т.ч. сума боргу заявлена у справі №160/5683/23 - 3 901 907,480 грн. Також у період з 06.06.2023 року по 08.06.2023 року виник новостворений податковий борг (пеня) в сумі 726 185,62 грн, який до стягнення з розрахункових рахунків у судовому порядку не заявлявся. Представником відповідача, окрім вищевказаного листа, долучено і розрахунок податкового боргу станом на 22.09.2023 року - 4 628 093,10 грн.
Разом з тим у листі ГУ ДПС у Дніпропетровській області №13318/04-36-13-05-10 від 03.10.2023 року, вказано, що у травні-червні поточного року ПОГ «Всеукраїнський РВСЦ» надало 11 уточнених податкових декларацій з плати за землю, з яких 7 не визнані контролюючим органом податковою звітністю. Внаслідок відображення в ІКП ПОГ «Всеукраїнський РВСЦ» декларацій від 06.06.2023 року №34766 та №34768, від 07.06.2023 року №17175, від 08.06.2023 року №17196 в автоматичному режимі зменшено грошові зобов'язання по земельному податку за 2019-2020 року, у зв'язку з чим сума податкового боргу по земельному податку змінилась і станом на 03.10.2023 року складає 4 628 093,10 грн. Сума податкового боргу, заявлена до стягнення в межах справи №160/15155/20 станом на 03.10.2023 року складає 1 235 634,41 грн. До вказаного листа надано розрахунок податкового боргу ПОГ «Всеукраїнський РВСЦ» станом на 22.09.2023 року, відповідно до якого податковий борг, який заявлений до стягнення у межах справи №160/15155/20 у розмірі 1 235 634,41 грн.
ГУ ДПС у Дніпропетровській області у листі №17472/04-36-13-05-10 від 20.12.2023 року зазначило про зменшення грошових зобов'язань відповідача по земельному податку за 2019-2020 роки з 5 291 272,18 грн до 1 389 364,70 грн.
Разом з тим, матеріалами справи підтверджено вчинення податковим органом дій щодо стягнення коштів з рахунків, відкритих відповідачем у банках, на суму податкового боргу із земельного податку 4 202 125,97 грн та відсутність на таких рахунках грошових коштів, необхідних для погашення такого податкового боргу. Одночасно, інкасове доручення (розпорядження) №7635 від 14.07.2021 року повернуто банком з частковим виконанням (списанням у межах залишку коштів на рахунку платника) у сумі 5 831,89 грн.
Крім того, заявивши вимогу про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна відповідача на суму 1 089 146,21 грн (різниця суми між заявленою у даній справі та визначеною до стягнення судом у рішенні по справі №160/15155/20) податковий орган не виконав свій обов'язок щодо стягнення новоутвореного боргу за рахунок грошових коштів відповідача на суму 1 089 146,21 грн.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що контролюючим органом порушено черговість, заявивши вимоги про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна в сумі 1 089 146,21 грн., не виконавши свій обов'язок спочатку стягнути даний новоутворений борг за рахунок грошових коштів.
Отже, вимога про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, в сумі 1 089 146,21 грн. є передчасною.
Така позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 06.12.2022 року у справі №813/4632/16 (№К/9901/41317/18).
За викладених обставин, позовній вимоги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області в цій частині та надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача в сумі 1 089 146,21 грн. за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі, не підлягає задоволенню, оскільки наявність відповідних передумов, які згідно статті 95 ПК України є підставою для прийняття судом такого рішення, у даному випадку позивачем не доведено.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За змістом положень частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Щодо позовних вимог стосовно надання Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 4 202 125,97 грн за рахунок майна Підприємства об'єднання громадян «Всеукраїнський реабілітаційно-відновлювальний спортивний центр національного комітету спорту інвалідів України», що перебуває у податковій заставі, суд вказує таке.
Так, матеріалами судової справи підтверджується право податкового органу на звернення до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків лише в межах суми податкового боргу, визначеної рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/15155/20 (4 202 125,97 грн).
Як зазначено вище, представником ГУ ДПС у Дніпропетровській області долучено до матеріалів справи розрахунок суми податкового боргу відповідача станом на 22.09.2023 року, відповідно до якого податковий борг, який заявлений до стягнення у межах справи №160/15155/20, складає 1 235 634,41 грн (а.с. 8, Т.2). А листом №13318/04-36-13-05-10 від 03.10.2023 року ГУ ДПС у Дніпропетровській області повідомило, що сума податкового боргу, заявлена до стягнення в межах справи №160/15155/20 станом на 03.10.2023 року складає 1 235 634,41 грн (а.с. 7, Т.2).
Враховуючи викладене, зокрема вжиття контролюючим органом заходів з погашення податкового боргу, беручи до уваги відсутність залишку коштів на рахунках у банках, обслуговуючих відповідача, суд дійшов висновку, що майно, яке описане у податкову заставу згідно з актами опису від 31.12.2020 року №120140/10/04-36-13-05, від 26.12.2022 року №1411, від 24.01.2023 року №4764/6/04-36-13-05-09, може бути використане як джерело погашення податкового боргу в межах суми 1 235 634,41 грн.
Інші доводи та аргументи сторін судом досліджено, однак вони не є такими, що випливають на рішення суду.
Пунктом 3 частини першої статті 129 Конституції України визначено, що однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За наведених обставин, позов слід задовольнити частково.
Розподіл судових витрат у вигляді судового збору не здійснюється.
Керуючись ст. 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17а, код ЄДРПОУ 44118658) до Підприємства об'єднання громадян «Всеукраїнський реабілітаційно-відновлювальний спортивний центр національного комітету спорту інвалідів України» (49049, м. Дніпро, вул. Старокозацька, 58, код ЄДРПОУ 41060616) про погашення суми податкового боргу - задовольнити частково.
Надати Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 1 235 634,41 грн за рахунок майна Підприємства об'єднання громадян «Всеукраїнський реабілітаційно-відновлювальний спортивний центр національного комітету спорту інвалідів України», що перебуває у податковій заставі
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко