19 березня 2024 року Справа 160/6889/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції «Лють» про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії, -
15 березня 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції «Лють» (далі - відповідач), в якій просить суд:
- витребувати у Департаменту поліції особливого призначення об'єднана штурмова бригада «Лють» копію витягу із наказу по особовому складу від 08 лютого 2024 року №131 о/с з відміткою про ознайомлення;
- визнати протиправним та скасувати наказ про застосування дисциплінарних стягнень від 05 січня 2024 року №2 в частині застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним та скасувати наказ по особовому складу від 08 лютого 2024 року №131 о/с в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції;
- поновити ОСОБА_1 на службі в Національній поліції України на посаді інспектора взводу №2 роти №1 батальйону №2 полку управління поліції особливого призначення №1 (штурмовий полк «Сафарі») Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» з 12 лютого 2024 року.
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту поліції особливого призначення "Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (код ЄДРПОУ - 45013109) на користь ОСОБА_1 (РНОКПН НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу.
Позовна зайва обґрунтована посиланнями на протиправність звільнення позивача зі служби.
Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи - 160/6889/24 та у зв'язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.
Згідно пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.
Відповідно до п. 2 ч. 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Згідно ч. 6 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.
Всупереч вказаним нормативним положенням в позовній заяві відсутня адреса проживання/перебування позивача (в наявності адреса реєстрації), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у сторін та представника позивача, а також код РНОКПП: представника позивача.
Отже, позивачу належить подати уточнену позовну заяву, в якій вказати відповідні відомості.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
В позовній заяві позивач викладає обставину, якою обґрунтовує свої позовні вимоги - у період з 05.01.2024 року по 17.01.2024 року він перебував у відпустці, після чого перебував на лікарняному. Ця обставина має значення в цій справі. Водночас, в порушення ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження цієї обставини не надано доказів (або клопотання про їх витребування). Наявні рапорти не містять ані доказів їх подання, ані доказів погодження, при цьому в будь-якому випадку не свідчать про перебування у відпустці.
Отже, позивачу належить надати засвідчені належним чином докази на підтвердження обставини, на якій ґрунтуються позовні вимоги - перебування у відпустці з 05.01.2024 року по 17.01.2024 року, або заявити клопотання про їх витребування.
З цих же підстав позивачу належить надати докази отримання 29.11.2023 року відповідного наказу, повідомлення позивача про неможливість його виконання, а також викласти пов'язані з цим обставини (порядок віддання наказу, суб'єкт віддання наказу, порядок ознайомлення з ним, порядок повідомлення позивачем про неможливість виконання наказу і тд), або заявити клопотання про витребування відповідних доказів.
Відповідно до ч.3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно із ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VI (далі - Закон №3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2024 становить 3028 грн.
Розміри ставок судового збору визначені у ст.4 Закону №3674-VI.
Згідно із приписами ст.4 Закону №3674-VI, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Позивач зазначав, що він звільнений від сплати судового збору в зв'язку з наявністю статусу учасника бойових дій, що підтверджується службовою характеристикою.
відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-XII (далі - Закон №3551-XII) учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.
Згідно ст. 4 Закону №3551-XII до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.
Отже, учасники бойових дій є ветеранами війни.
Статтею 18 Закону №3551-XII передбачено, що ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року №302 затверджено Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни (далі - Положення №302).
Згідно п. 2 Положення №302 посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників чи Захисниць України, на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.
Відповідно до п. 3 Положення №302 відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.
Учасникам бойових дій (стаття 6 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення учасника бойових дій" та нагрудний знак "Ветеран війни - учасник бойових дій"
Отже, законодавством визначено спосіб підтвердження статусу учасника бойових дій - такий статус підтверджується посвідченням учасника бойових дій. При цьому законодавством не передбачено право суду самостійно визначати наявність такого статусу в особи, в т.ч. на підставі довідок, бойових наказів, розпоряджень, журналів бойових виходів, службової характеристики тощо.
Відповідно, позивачем не підтверджено наявність у нього статусу учасника бойових дій.
Позивач звільнений від сплати судового збору в зв'язку з оскарженням наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону №3674-VI).
Водночас, позивач не звільнений від сплати судового збору за оскарження наказу про застосування до нього дисциплінарного стягнення (незалежно від виду стягнення), оскільки саме звільнення здійснено іншим правовим актом та не відноситься до вимог про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
Отже, за оскарження наказу від 05.01.2024 року №2 позивач має сплатити судовий збір, розмір якого становить 1211,20 грн. (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).
В порушення вказаних нормативних положень до позовної заяви не додано квитанцію про сплату судового збору.
Вищенаведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху (ч.1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України).
За таких обставин, суд вважає, за необхідне, дану позовну заяву залишити без руху із наданням строку для усунення недоліків.
Керуючись ст. ст. 161, 169, 171, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції «Лють» про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Запропонувати позивачу протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали надати до суду:
- уточнену позовну заяву, оформлену відповідно до викладених в мотивувальній частині цієї ухвали зауважень, в кількості примірників відповідно до кількості учасників справи;
- засвідчені належним чином докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідно до викладених в мотивувальній частині цієї ухвали зауважень, в кількості примірників відповідно до кількості учасників справи;
- квитанції про сплату судового збору в сумі 1211,20 грн за наступними реквізитами: "Отримувач коштів: УК у Чечел.р.м.Дніпра/Чечел.р./22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37988155, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача -№UA368999980313141206084004632, код класифікації доходів бюджету - 22030101. Призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями), згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Боженко