21 березня 2024 року справа №204/12109/23
м. Дніпро
Суддя Першого апеляційного адміністративного суду Сіваченко І.В., розглянувши апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 22 грудня 2023 року у справі № 204/12109/23 за позовом Державної служби України з безпеки на транспорті на за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,
До Першого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 22 грудня 2023 року у справі № 204/12109/23.
Апеляційна скарга подана без додержання вимог, встановлених ст.296 КАС України.
В апеляційній скарзі з цього питання відповідач зазначає, що звернення сторони із заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції є підставою для прийняття апеляційної скарги до розгляду судом апеляційної інстанції.
Зазначає, що відповідачем постійно вживалися заходи із реалізації свого права на апеляційне оскарження, а саме: первинну апеляційну скаргу було подано устроки, визначені законодавством.
Надаючи оцінку таким доводам, суд виходить з такого.
Приписами ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.
Як вбачається з матеріалів справи, судом першої інстанції проголошено рішення 22 грудня 2023 року, повторна апеляційна скарга подана до апеляційного суду 10 березня 2024 року, тобто поза межами строку встановленого ст. 286 КАС України.
Судом встановлено, що первинна скарга повернута ухвалою апеляційного суду від 23 січня 2024 року оскільки, документів визначених законодавством, які б засвідчували право ОСОБА_2 звертатися до суду від імені скаржника як у порядку представництва, як адвоката (довіреності, ордеру), так і у порядку самопредставництва (закону, статуту, положення, трудового договору/контракту), суду не надано, та не зазначено посадове становище цієї особи, то, відповідно до пункту 1 частини 4 статті 298 КАС України.
Копія зазначеної ухвали оставлена в особистий кабінет апелянта, що підтверджується довідкою про доставку електронного документа.
Як зазначалося вище, відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення. Отже, вказаною нормою встановлено спеціальний порядок оскарження судових рішень у вказаних справах.
Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 286 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Кодексом адміністративного судочинства України не врегульовано питання поновлення строків на апеляційне оскарження судових рішень з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, проте, згідно з положеннями ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Відповідно до ч. 2 ст. 295 КАС України, з врахуванням положень ч. 4 ст. 286 КАС України, учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Як вже було зазначено вище, з повторною апеляційної скаргою відповідач звертається 10 березня 2024 року, за умови отримання ухвали апеляційного суду в особистому кабінеті підсистеми «Електронний суд» 24 січня 2024 року, що не можна вважати розумним та оптимальним для реалізації права на звернення до суду з апеляційною скаргою.
Суд вважає, що надання документів, які підтверджують повноваження представника не вимагало у заявника значного часу та не викликало труднощів, що не залежать від особи, що подає апеляційну скаргу.
Апелянт, маючи намір добросовісної реалізації належного йому права на апеляційний перегляд справи, повинен забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону і суду, зокрема, стосовно строку подання апеляційної скарги, її форми та змісту, для чого, як особа, зацікавлена у її поданні, повинен вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати усі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.
Підстави пропуску строку апеляційного оскарження можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов'язані з дійсно непереборними та об'єктивними перешкодами, істотними труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений процесуальним законом строк подання апеляційної скарги.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне надати апелянтові термін для подання заяви про поновлення строку із зазначенням інших причин пропуску строку та наданням відповідних доказів.
Керуючись статтями 298, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України суддя,
У задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження - відмовити.
Апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 22 грудня 2023 року у справі № 204/12109/23 - залишити без руху.
Встановити строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання заяви із зазначенням інших поважних причин пропуску строку із наданням відповідних доказів.
Роз'яснити апелянту, що при невиконанні вимог цієї ухвали в частині надання заяви про поновлення строку з наведенням поважних причин, у відкритті апеляційного провадження за вказаною апеляційною скаргою буде відмовлено.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та відповідно до ст. ст. 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.
Суддя І. В. Сіваченко