20 березня 2024 року Київ № 320/18785/23
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши клопотання третьої особи ОСОБА_1 про розгляд справи в режимі відеоконференції у справі за позовом ОСОБА_2 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 і ОСОБА_1 про визнання протиправними та нечинними окремих положень нормативно-правового акта,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 і ОСОБА_1 , в якому просить суд визнати протиправними та нечинними окремі положення постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 01 листопада 2022 р. № 1369 "Про затвердження Змін до Кодексу систем розподілу" (в редакції Постанови НКРЕКП від 11 квітня 2023 р. № 643), а саме:
1) частину 1 Змін до Кодексу систем розподілу - в частині доповнення пункту 2.1 розділу II Кодексу систем розподілу (після абзацу п'ятнадцятого) новим абзацом шістнадцятим (щодо надання визначення "встановлена потужність генеруючої установки");
2) частину 3 Змін до Кодексу систем розподілу - в частині доповнення пункту 2.1 розділу ІІ Кодексу систем розподілу (після абзацу п'ятнадцятого) новим абзацом шістнадцятим;
3) пункт 7 частини 3 Змін до Кодексу систем розподілу - в частині доповнення розділу IV Кодексу систем розподілу главами 4.12 та 4.13;
4) пункт 4 частини 7 Змін до Кодексу систем розподілу, затверджених постановою в частині:
- доповнення підпункту 3 пункту 11.5.2 глави 11.5 Розділу XI КСР двома новими абзацами такого змісту: "недопущення представників ОСР для здійснення обстеження генеруючої установки щодо відповідності її встановлення вимогам цього Кодексу та перевірки впливу на показники якості електричної енергії; недопущення представників ОСР для здійснення обстеження УЗЕ щодо відповідності її встановлення вимогам цього Кодексу та перевірки впливу на показники якості електричної енергії;"
- викладення пункту 11.5.17 глави 11.5 розділу XI Кодексу систем розподілу в новій редакції.
Ухвалою суду від 09.06.2023 позовну заяву ОСОБА_2 залишено без руху, зазначено недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивач усунув недоліки позовної заяви у встановлений строк.
Ухвалою суду від 21.06.2023 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою суду від 07.09.2023 залучено до участі у справі № 320/18785/23 третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .
Ухвалою суду від 03.10.2023 задоволено клопотання третіх осіб ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про розгляд справи в режимі відеоконференції і вирішено забезпечити участь третім особам в усіх подальших судових засіданнях у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів відповідно до вимог розділу ІІІ Порядку функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС Положення про ЄСІТС, в режимі відеоконференції.
Ухвалою суду від 03.10.2023 закрито підготовче провадження у справі № 320/18785/23 та призначено справу до судового розгляду по суті на 26.10.2023.
Ухвалою суду від 30.11.2023 у зв'язку з надходженням до суду заяв про вступ у справу як третіх осіб на стороні позивача, з огляду на необхідність вирішення усіх питань, що можуть бути розглянуті виключно на стадії підготовчого провадження, які не були вирішені з незалежних від учасників справи причин, суд вирішив повернутися до стадії підготовчого провадження.
Ухвалою суду від 30.11.2023 залучено до участі у справі № 320/18785/23 третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_7 та ОСОБА_1 .
До суду від третьої особи ОСОБА_1 надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Розглянувши подане клопотання, суд зазначає таке.
Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини першої статті 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Згідно з частиною другою статті 195 КАС України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Відповідно до частини третьої статті 195 КАС України учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву (частина п'ята статті 195 КАС України).
Відповідно до частини одинадцятої статті 195 КАС України використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов'язки.
17.08.2021 Вища рада правосуддя рішенням № 1845/0/15-21 затвердила Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - Положення про ЄСІТС).
Згідно з пунктом 45 підрозділу 3 розділу ІІІ Положення про ЄСІТС підсистема відеоконференцзв'язку забезпечує учасникам справи можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою свого Електронного кабінету та власних технічних засобів; у приміщенні іншого суду - за допомогою технічних засобів суду; в установі попереднього ув'язнення, установі виконання покарань або медичному закладі - за допомогою технічних засобів, наявних у відповідній установі.
Відповідно до пункту 49 підрозділу 3 розділу ІІІ Положення про ЄСІТС для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв'язку, для роботи із системою відеоконференцзв'язку.
З метою з'ясування всіх обставин у справі та дотримання принципів адміністративного судочинства та враховуючи, що місцезнаходження заявників знаходиться поза межами міста Києва, суд вважає за необхідне клопотання третьої особи про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задовольнити.
Керуючись статтями 9, 44, 195, 243, 248, 256, 294, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовольнити клопотання третьої особи ОСОБА_1 про розгляд справи в режимі відеоконференції у справі № 320/18785/23.
Забезпечити участь третій особі ОСОБА_1 в усіх подальших судових засіданнях у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів відповідно до вимог розділу ІІІ Порядку функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС Положення про ЄСІТС, в режимі відеоконференції.
Роз'яснити заявнику, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції заявники зобов'язані зайти та авторизуватися в підсистемі відеоконференцзв'язку за 10 хвилин до часу судового засідання, активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камеру) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку, очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.
Відеоконференція буде проведена за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку "ВКЗ" (https://vkz.court.gov.ua).
Для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв'язку, для роботи із системою відеоконференцзв'язку.
Роз'яснити, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Копію ухвали направити учасникам справи (представникам).
Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддею та не оскаржується.
Суддя Басай О.В.