58000, м. Чернівці, вул. О.Кобилянської, 14, тел. 55-09-34, е-mail: inbox@cv.arbitr.gov.ua
12 березня 2024 року Справа № 926/4355/23
Господарський суд Чернівецької області у складі судді Ніколаєва Михайла Ілліча
секретар судового засідання Голіней Я.І.
представники сторін:
позивача: Лелюк Х.М.
відповідачів: Шевчук Д.М., адвокат (поза межами суду)
розглянув матеріали справи
за позовом Чернівецької міської ради
до відповідачів 1) Товариства з обмеженою відповідальнсітю "Будівельна Компанія Трансмост"
2) Приватного підприємства "Люксинор-Будцентр"
про стягнення безпідставно збережених коштів в сумі 3112573,38 грн
І. Стислий виклад позовних вимог
Чернівецька міська рада звернулася до Господарського суду Чернівецької області із позовом про стягнення з Приватного підприємства "Люксинор-Будцентр" 1 525 161, 15 грн та з Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Трансмост" 1 587 412, 63 грн безпідставно збережених коштів за період з 02.09.2020 по 13.06.2023 за використання без правовстановлювальних документів земельної ділянки у м. Чернівці по вул. Заводська, 41-а площею 4,7319 га, з кадастровим номером 7310136900:63:001:0001.
Позов обґрунтований тим, що на підставі договорів купівлі-продажу відповідачі у 2011 році стали співвласниками нерухомого майна, що розташоване на вищевказаній земельній ділянці, проте правовстановлюючі документи на земельну ділянку не виготовили, орендну плату за час користування землею, з 02.06.2020 по 13.09.2023 не сплачували, у зв'язку з чим Чернівецька міська рада звернулась з даним позовом до суду.
Відповідач 1 у відзиві на позов заперечує проти задоволення позовних вимог, оскільки згідно здійснених ним розрахунків, плата за користування земельною ділянкою в період з 01.01.2022 по 13.06.2023 становить 1572 070,87 грн (1 036499,04 + 535571,86), проте згідно розрахунку позивача така плата становить 1 949 967,31 грн (1 285 653,99 + 664 313,32).
Оскільки відповідачу 1 належить 51/100 часток нежилих будівель, що знаходяться в м. Чернівці по вул. Заводській, 41-А, та розміщеній на земельній ділянці з кадастровим номером 7310136900:63:001:0001, розмір безпідставних вимог позивача до відповідача 1 становить 192 727,18 грн (51% від 377896,44).
Пред'являючи позовні вимоги щодо стягнення безпідставно збережених коштів за період з 02.09.2020 по 13.06.2023, позивачем не враховано суми коштів, що були оплачені відповідачем 1 у вказаному періоді як плата земельного податку за земельну ділянку з кадастровим номером 7310136900:63:001:0001.
Відповідачем 1 подано до контролюючого органу декларації з плати за землю за 2020-2023 роки, згідно яких задеклароване зобов'язання щодо оплати земельного податку за земельну ділянку з кадастровим номером 7310136900:63:001:0001 та сплачено за період з вересня 2020 року по вересень 2023 року земельний податок у загальній сумі 205 778,88 грн.
Відповідач 2 у відзиві на позов заперечує проти задоволення позовних вимог, оскільки йому належить 49/100 часток нежилих будівель, що знаходяться в м. Чернівці по вул. Заводській, 41-А, та розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером 7310136900:63:001:0001, тому розмір безпідставних вимог позивача до відповідача 2 становить 185 169,25 грн (49% від 377896,44).
Приватним підприємством "Люксинор-Будцентр" подано до контролюючого органу декларацію з плати за землю за 2023 рік, згідно якої задекларовано зобов'язання щодо оплати земельного податку за земельну ділянку з кадастровим номером 7310136900:63:001:0001 та сплачено в 2023 році земельний податок у загальній сумі 102 444,80 грн.
У відповіді на відзиви позивач заперечує проти доводів відповідачів, оскільки відповідач 1 надає до відзиву податкові декларації та платіжні інструкції про сплачений земельний податок за період з 2020 по 2023 роки за земельну ділянку з кадастровим номером 7310136900:63:001:0001 площею 0,9476 га.
Проте наявним в матеріалах справи витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 7310136900:63:001:0001 від 02.02.2021 №0-24-0.270-28/107-21 в м. Чернівці по вул. Заводській, 41 А визначено, що вона має площу 4,7319 га.
Зазначені обставини ставлять під сумнів належність, допустимість, достовірність та вірогідність даних доказів, а отже не можуть прийматись судом до уваги, оскільки вони не спростовують доводів позивача та не доводять сплату відповідачем 1 земельного податку за спірну земельну ділянку.
Доводи відповідачів щодо недостовірності поданого позивачем розрахунку спростовуються листом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 15.12.2022 про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, в якому вказується на більшу точність витягу з нормативно грошової оцінки, який сформовано у «апаратному режимі», у порівнянні із витягом, що сформований у ручному режимі. Позивачем за основу для розрахунку суми безпідставно збережених коштів взято витяг, що сформований у «апаратному режимі». Відтак сума, яка заявлена позивачем до стягнення, розрахована на підставі належних, допустимих та достовірних доказів.
Подані розрахунки відповідачів не відповідають дійсним обставинам справи, законам логіки та основам математики, а отже не спростовують доводи позивача.
Представник відповідачів у запереченні на відповідь на відзив заперечує проти здійсненого позивачем поділу земельної ділянки пропорційно до часток нежилих будівель, визначених договорами купівлі-продажу, згідно з якими відповідачами було придбано нерухоме майно, що знаходиться на вищевказаній ділянці.
Згідно з висновками контролюючих органів, що здійснювали перевірку відповідача 1, викладеними в акті перевірки, було встановлено, що на балансі товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Трансмост", відповідно до договорів купівлі-продажу приміщення №ВРК964481 від 20.06.2011 та №ВРК964480 від 31.05.2011, знаходяться нежилі будівлі, що розташовані на земельній ділянці площею 4,7319 га (кадастровий номер 7310136900:63:001:0000) за адресою м.Чернівці, вул. Заводська, 41А. Площа на якій знаходяться придбані нежилі будівлі відповідача1 складає 0,9476 га.
Враховуючи вищевказані висновки щодо площі спірної земельної ділянки, на якій знаходяться придбані нежилі будівлі відповідача 1, останнім було подано до контролюючого органу декларації з плати за землю за 2020 - 2023 роки, в яких зазначено площу тієї частини ділянки, яка фактично ним використовується та складає 0,9476 га, крім того, у вказаних деклараціях в графі «кадастровий номер земельної ділянки» зазначено кадастровий номер 7310136900:63:001:0001.
У відповідача 2 не проводилась планова виїзна документальна перевірка, проте обчислення плати за землю та визначення площі зайнятої ним земельної ділянки було здійснено відповідно до площі на якій знаходяться придбані нежилі будівлі відповідача 2.
Частина спірної земельної ділянки перебуває у постійному користуванні акціонерного товариства «Укрзалізниця», що також спростовує твердження позивача щодо поділу земельних ділянок відповідно до часток.
Враховуючи викладене, відповідачами було самостійно обчислено суми плати за землю та сплачено земельний податок.
Інформація, викладена у листі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 15.12.2022 року має рекомендаційний характер, та не є визначальною при вирішені питання щодо вірогідності нормативно грошової оцінки земельної ділянки, отриманої у встановлений законодавством спосіб.
ІІ. Рух справи у суді
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06 жовтня 2023 року судову справу № 926/4355/23 передано на розгляд судді Ніколаєву М.І.
Ухвалою суду від 11.10.2023 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 02.11.2023.
Ухвалою суду від 02.11.2023 відкладено підготовче судове засідання на 29.11.2023.
Ухвалою суду від 23.11.2023 постановлено судове засідання, призначене на 29.11.2023, провести в режимі відеоконференції за участю представника відповідача-1.
Ухвалою суду від 29.11.2023 за усним клопотанням представника позивача відкладено підготовче судове засідання на 07.12.2023.
30.11.2023 від представника відповідача-2 надійшло клопотання про приєднання до матеріалів справи доказів - квитанції №2 про доставлення до контролюючого органу ГУ ДПС у Чернівецькій області податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2023 рік.
Ухвалою суду від 07.12.2023 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, відкладено підготовче судове засідання на 28.12.2023 та постановлено провести судове засідання в режимі відеоконференції за участю представника відповідачів.
Ухвалою суду від 28.12.2023 закрито підготовче провадження у справі та призначено її до розгляду по суті на 17.01.2024
17.01.2024 від представника відповідачів надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №926/4355/23 до набрання законної сили рішення у справі №600/3212/23-а за позовом ТОВ «Ріал Траст» до Чернівецької міської ради про визнання протиправним та не чинним з початку застосування, тобто з 01.01.2022 року, рішення Чернівецької міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців та визнання такими, що втратили чинність, окремих пунктів рішення міської ради V скликання від 12.02.2008 №510» №118 від 26.02.2021.
17.01.2024 судове засідання не відбулось, у зв'язку з оголошенням системою цивільної оборони у м. Чернівці та Чернівецькій області повітряної тривоги.
Ухвалою суду від 17.01.2024 судове засідання призначено на 31.01.2024.
29.01.2024 від представника позивача надійшло заперечення щодо клопотання про зупинення провадження у справі, оскільки незалежно від результату розгляду адміністративної справи № 600/3212/23-а господарський суд має правові підстави для розгляду справи № 926/4355/23.
Крім того, рішення 3 сесії Чернівецької міської ради № 118 від 26.02.2021 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців та визнання такими, що втратили чинність, окремих пунктів рішення міської ради V скликання від 12.02.2008 №510», яке є предметом розгляду адміністративної справи № 600/3212/23-а є чинним, не скасованим та обов'язковим до виконання на відповідній території.
31.01.2024 судове засідання не відбулось, у зв'язку з оголошенням системою цивільної оборони у м. Чернівці та Чернівецькій області повітряної тривоги.
Ухвалою суду від 31.01.2024 судове засідання призначено на 13.02.2024.
Ухвалою суду від 13.02.2024 клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення у справі №600/3212/23-а залишено без розгляду. У судовому засіданні оголошено перерву до 27.02.2024.
27.02.2024 від представника відповідачів надійшло клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду з клопотанням про зупинення провадження та зупинення провадження у справі №926/4355/23 до набрання законної сили рішення у справі №600/3212/23-а за позовом ТОВ «Ріал Траст» до Чернівецької міської ради про визнання протиправним та не чинним з початку застосування, тобто з 01.01.2022 року, рішення Чернівецької міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців та визнання такими, що втратили чинність, окремих пунктів рішення міської ради V скликання від 12.02.2008 №510» №118 від 26.02.2021.
Дане клопотання обґрунтоване тим, що результати розгляду Чернівецьким окружним адміністративним судом справи №600/3212/23-а можуть безпосередньо та істотно вплинути на оцінку доказів, які можуть мати преюдиційне значення в цій справі, зокрема, чинність нормативної грошової оцінки земельної ділянки, зміна якої є підставою для суттєвого збільшення, починаючи з 01.01.2022 нормативно грошової оцінки земельної ділянки, на якій знаходиться належне відповідачу 1 та відповідачу 2 нерухоме майно.
В обґрунтування причин пропуску строку представник відповідачів посилається на те, що ТОВ "Будівельна Компанія Трансмост" та ПП "Люксинор-Будцентр" не є учасниками справи №600/3212/23-а, у зв'язку з чим про її розгляд в Чернівецькому окружному адміністративному суді дізналися лише після закриття підготовчого провадження у справі №926/4355/23.
Ухвалою суду від 27.02.2024 клопотання про зупинення провадження у справі залишено без розгляду та оголошено перерву до 12.03.2024.
12.03.2024 від представника відповідачів надійшла заява про поновлення строку для подання доказів та долучення до матеріалів справи доказів - Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо ТОВ "Будівельна Компанія Трансмост" та ПП "Люксинор-Будцентр".
Згідно з ч. 2 ст. 207 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.
Суд вважає, що представником відповідачів не доведено об'єктивну неможливість подання клопотання в передбачені законодавством строки та не надано доказів на підтвердження такої неможливості, тож дане клопотання суд залишив без розгляду.
Присутній в судовому засіданні 12.03.2024 представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовільнити позов. Представник відповідачів проти позову заперечив.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.233 ГПК України суди ухвалюють рішення іменем України негайно після закінчення судового розгляду.
Рішення приймаються в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу. Після виходу з нарадчої кімнати відповідно до ст.240 ГПК України у судовому засіданні 12.03.2024 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
III. Фактичні обставини справи, встановлені судом
Рішенням 33 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 23.10.2008 №715 затверджено Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях (далі - Положення).
Рішеннями Чернівецької міської ради 10 та 22 сесії VI скликання від 28.07.2011 №221 та від 29.03.2012 №467 внесено зміни до Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях, затвердженого рішенням 33 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 23.10.2008 №715.
Пунктом 5.1 Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати земельні ділянки в м. Чернівцях затверджені основні ставки орендної плати, у т.ч. 3% для розміщення закладів торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування, літніх майданчиків та ринків, туристичних агентств та фірм.
Відповідно до пункту 6.2 Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати земельні ділянки в м. Чернівцях, розмір орендної плати переглядається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки земель міста Чернівці та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України, в тому числі рішеннями Чернівецької міської ради, що набрали чинності у порядку, визначеному законодавством, або умовами договору оренди землі.
Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 10.02.2021 у справі № 926/586/21, залишеним без змін, постановою Західного апеляційного господарського суду від 18.11.2021 встановлено, що відповідачі є власниками нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці комунальної власності, якій присвоєно кадастровий номер, тож вона вважається сформованою.
Матеріали справи не містять доказів належного оформлення відповідачами права користування спірною земельною ділянкою площею 4,7319 га, кадастровий номер 7310136900:63:001:0001, зокрема укладення договорів оренди з Чернівецькою міською радою та державної реєстрації такого права.
Таким чином, суди у вищевказаній справі дійшли висновку, що відповідачі користуються спірними земельними ділянками без достатньої правової підстави.
Судами також встановлено, що нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7310136900:63:001:0001 у 2018-2020 роках становить 29124845 грн.
З огляду на категорію та функціональне використання спірних земельних ділянок суд визнав правомірним застосування при розрахунку суми несплаченої відповідачем орендної плати ставки у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, що кореспондується з п. 5.1 Положення.
Відповідно, з урахуванням нормативної грошової оцінки та категорії землі, виходячи зі встановлених ставок розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками за 2018-2020 роки становить 873745,35 грн.
Загалом, вищевказаним рішенням за спірний період (з17.03.2017 по 01.09.2020) враховуючи частки у праві власності з відповідача-1 стягнуто 1480683,15 грн орендної плати, а відповідача-2 - 1339117,95 грн. (з врахуванням сплаченої суми земельного податку).
Згідно Витягу технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки №28/107-21 від 02.02.2021 нормативно грошова оцінка земельної ділянки в м. Чернівці на вул. Заводській, 41-А (кадастровий номер 7310136900:63:001:0001) становить 29124845 грн., номер економіко-планувальної зони 278, коефіцієнт Км2 1,00, локальні коефіцієнти 1,10, сукупний коефіцієнт Км3 1,10, коефіцієнт Кф 1,20.
Нормативно грошова оцінка земельної ділянки розрахована станом на 01.01.2021 рік з урахуванням коефіцієнту індексації на 2020 рік - 1,00.
Рішенням 3 сесії VIII скликання від 26.02.2021 №118 затверджено технічну документацію з нормативно грошової оцінки земель м. Чернівці, розроблену державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Дніпромісто» імені Ю.М. Білоконя», яку введено в дію з 01.01.2022. (пункт 1 та 2 рішення)
Пунктом 3 вищевказаного рішення визнано такими, що втратять чинність з 01.01.2022 пункти 1-3, 11 рішення міської ради V скликання від 12.02.2008 №510 «Про затвердження технічної документації з грошової оцінки земель міста Чернівців та визнання такими , що втратили чинність раніше прийняті рішення».
Вказане рішення, як нормативний акт, доведено до відома населення серед іншого і шляхом опублікування на офіційному веб-сайті Чернівецької міської ради http://chemivtsv.eu/portal/1154.
Доказів скасування рішення міської ради про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Чернівці у матеріалах справи відсутні.
Як вбачається з сформованого 09.05.2023 Витягу №НВ-9919834342023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 7310136900:63:001:0001 становить 49283403,28 грн.
Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель за 2022 рік становить 1,15.
Відповідно до відомостей з реєстру прав власності на нерухоме майно по вул. Заводській 41а в м. Чернівці 05.07.2011 за ТОВ "Будівельна Компанія Трансмост" зареєстровано 51/100 приватної спільної часткової власності на нежитлові будівлі, а 13.12.2011 за ПП "Люксинор-Будцентр" зареєстровано 49/100 приватної спільної часткової власності на нежитлові будівлі.
В матеріалах справи наявні Інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, згідно яких в м. Чернівці по вул. Заводській 41 А зареєстровано право приватної спільної часткової власності 51/100 частки ТОВ "Будівельна Компанія Трансмост" та 49/100 частки ПП "Люксинор-Будцентр".
14.06.2023 директором Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради затверджено розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати, які підлягають стягненню з власника об'єктів нерухомого майна на підставі статей 1212, 1214 Цивільного кодексу України (надалі - ЦК України), за користування без належних правових підстав земельною ділянкою, на якій ці об'єкти розміщені, відповідно до якого за період з 02.09.2020 по 13.06.2023 загальна сума безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по вул. Заводській, 41 А, площею 4,7319 га, кадастровий номер 7310136900:63:001:0001 становить 3 112 573,78 грн, в тому числі за період з 02.09.2020 по 31.12 2020 нараховано 288861,12 грн, за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 - 873745,35 грн, з 01.01.2022 по 31.12.2022 - 1285653,99 грн та за період з 01.01.2023 по 13.01.2023 - 664313,32 грн.
Вказана сума розподіляється між землекористувачами (власниками нерухомого майна) пропорційно частці у праві власності на нежитлові будівлі, розміщені на земельній ділянці, а саме:
ТОВ "Будівельна Компанія Трансмост" (51/100) в сумі 1587412,63 грн.;
ПП "Люксинор-Будцентр" (49/100) в сумі 1 525161,15 грн.
15.06.2023 Департамент урбаністики та архітектури міської ради надіслав відповідачам лист №24/01-08/3-04/4/962 з вимогою сплатити суму коштів за фактичне користування, однак вищевказаний лист повернувся у зв'язку із закінченням терміну зберігання.
В матеріалах справи наявні платіжні доручення в підтвердження сплати ТОВ "Будівельна Компанія Трансмост" земельного податку на загальну суму 205778,88 грн., зокрема платіжне доручення №4089 від 21.09.2020 на 4861,00 грн, №4166 від 21.10.2020 на 4861,00 грн, №4252 від 24.11.2020 на 4861,00 грн, №4340 від 23.12.2020 на 4861,00 грн, №52 від 17.02.2021 на 4861,00 грн, №76 від 22.02.2021 на 4861,00 грн, №130 від 23.03.2021 на 4861,00 грн, №190 від 23.04.2021 на 4861,00 грн, №239 від 24.05.2021 на 4861,00 грн, №315 від 18.06.2021, №386 від 22.07.2021 на суму 4861,00 грн, №463 від 18.08.2021 на 4861,00 грн, №536 від 20.09.2021 на 4861,00 грн, №608 від 19.10.2021 на 4861,00 грн, №678 від 24.11.2021 на 4861,00 грн, №733 від 22.12.2021 на 6861,00 грн, №85 від 23.02.2022 на 5766,00 грн, №86 від 23.02.2022 на 5766,00 грн, №118 від 21.03.2022 на 5766,00 грн, №142 від 20.04.2022 на 5766,00 грн, №185 від 23.05.2022 на 5766,00 грн, №234 від 267.06.2022 на 5766,00 грн, №264 від 26.07.2022 на 5766,00 грн, №312 від 23.08.2022 на 5766,00 грн, №338 від 14.09.2022 на 28830,00 грн, №40 від 24.02.2023 на 6630,61 грн, №71 від 21.03.2023 на 6630,61 грн, №98 від 26.04.2023 на 6630,61 грн, №123 від 26.05.2023 на 6630,61 грн, №164 від 28.06.2023 на 6630,61 грн, №207 від 27.07.2023 на 6630,61 грн, №235 від 28.08.2023 на 6630,61 грн та №295 від 28.09.2023 на 6630,61 грн.
В матеріалах справи наявні платіжні доручення в підтвердження сплати ПП "Люксинор-Будцентр" земельного податку на загальну суму 102444,80 грн, зокрема платіжне доручення №3 від 24.02.2023 на суму 12804,30 грн, №10 від 22.03.2023 на 12804,30 грн, №13 від 27.04.2023 на 12804,30 грн, №116 від 26.05.2023 на 12804,30 грн, №24 від 28.06.2023 на 12804,30 грн, №26 від 25.07.2023 на 16969,00 грн, №27 від 27.07.2023 від 12804,30 грн, №38 від 28.09.2023 на 8650,00 грн.
Представником відповідачів надано Витяг Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 07.02.2022, відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7310136900:63:001:0001 становить 34 549 968 грн.
15.12.2022 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру звернулася з листом до Головних управлінь Держгеокадастру в областях та м. Києві, в якому зазначила, що зважаючи на більшу точність розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, виконаного в апаратному режимі програмного забезпечення Державного земельного кадастру, вважає за необхідне керуватись у роботі саме результатами автоматичного розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Представником відповідачів також подано до матеріалів справи лист Регіональної філії «Львівська залізниця» від 11.03.2021, згідно якого остання повідомила, що земельна ділянка із кадастровим номером 7310136900:63:001:0001 частково розміщена на земельній ділянці залізниці, яка перебуває у постійному користуванні АТ «Укрзалізниця» право на яку внесене до статутного капіталу АТ «Укрзалізниця» та не зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Проте, ні рішення суду, ні будь-яких інших доказів, які б засвідчували право власності АТ «Укрзалізниця» на спірну земельну ділянку суду не надано.
Згідно довідки Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 20.06.2023 ТОВ "Будівельна Компанія Трансмост" сплатила у 2020 році 53469,86 грн земельного податку, у 2021 році 58332 грн земельного податку, у 2022 році 74958 грн та у 2023 році (станом на 13.06.2023) сплатило 26522,44 грн, а ПП "Люксинор-Будцентр" за 2023 рік (станом на 13.06.2023) сплачено 51217,20 грн.
Судом встановлено, що відповідач договір оренди земельної ділянки з Чернівецькою міською радою не уклав, тож використовував земельну ділянку без достатньої правової підстави.
У матеріалах справи відсутні докази добровільної сплати відповідачами орендної плати чи земельного податку за спірний період за користування спірною земельною ділянкою з кадастровим номером 7310136900:63:001:0001.
IV. Позиція суду по суті спору
Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону (ст.14 Конституції України).
Використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону (ст. 206 Земельного кодексу України, далі - ЗК України).
Оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 ЗУ «Про оренду землі»).
Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України, далі - ПК України).
Плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Земельним податком є обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України у вказаній редакції).
З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття "земельний податок" і "орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності".
Оскільки відповідачі не є власниками або постійними землекористувачами спірної земельної ділянки, а тому не є суб'єктами плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдиною можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 ПК України).
Аналогічна правова позиція викладене в постанові Верховного Суду від 07.07.2020 у справі №922/3208/19
З огляду на вищевказані законодавчі приписи, предметом доказування у даному спорі є, зокрема, обставини щодо земельної ділянки, площі, меж та кадастрового номеру земельної ділянки, право на яку перейшло до набувача будівлі.
Визначення земельної ділянки наведено в ч.1 ст 79 ЗК України, відповідно до положень якої земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.
Як встановлено приписами ч.ч.1, 3, 4, 9 ст.79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера; земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Зазначені обставини, з урахуванням вимог ст.77 ГПК України, повинні бути підтверджені певними засобами доказування відповідно до земельного законодавства і не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Відповідно до ст. 3 Закону України "Про оренду землі" об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.
Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди (ч. 1 ст. 21 названого Закону).
Отже, позивач у даній справі має надати докази існування протягом зазначеного в позові періоду земельної ділянки як об'єкта цивільних прав у розумінні та визначенні земельного законодавства, а також обґрунтованість розрахунку стягуваної суми (збереженого відповідачем за рахунок позивача майна (коштів).
Аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 13.02.2019 у справі №922/392/18, від 07.02.2019 у справі №922/3639/17, від 06.02.2018 у справі №923/921/17.
Майном як особливим об'єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов'язки (ч.1 ст.190 ЦК України).
Нормами ст. 120 ЗК України та ст. 377 ЦК України встановлено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків).
Згідно із частиною 1 статті 79 Земельного кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.
Приписами ч.ч. 1, 3, 4, 9 ст. 79-1 ЗК України встановлено формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера; земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. (ч.ч. 1-2 ст. 1212 ЦК України).
Набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна (ст. 1213 ЦК України).
З приписів статті 79-1 ЗК України вбачається, що земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.
Як встановлено судовим слуханням, спірна земельна ділянка є сформованою, їй присвоєно кадастровий номер 7310136900:63:001:0001.
Предметом позову в цій справі є стягнення з власників об'єкту нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій цей об'єкт розміщений.
За змістом глави 15 ЗК України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.
Відповідно до статті 80 ЗК України суб'єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
Частина перша статті 93 ЗК України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов'язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини першої статті 96 Земельного кодексу України).
За змістом статей 122, 123, 124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 ЗК України).
Отже, за змістом указаних приписів закону виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.
Судом встановлено, що відповідачі є власниками нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці комунальної власності, якій присвоєно кадастровий номер, тож вона вважається сформованою.
Матеріали справи не містять доказів належного оформлення відповідачами права користування спірною земельною ділянкою площею 4,7319 га, з кадастровим номером 7310136900:63:001:0001, зокрема, укладення договорів оренди з Чернівецькою міською радою та державної реєстрації такого права.
Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачі користуються спірними земельними ділянками без достатньої правової підстави.
Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам суд виходить, зокрема, із того, що відповідно до статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов'язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.
Згідно зі статтею 1214 названого Кодексу особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов'язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.
Кондикційне зобов'язання виникає за наявності таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.
За змістом глави 15, статей 120, 125 Земельного кодексу України та положень статті 1212 Цивільного кодексу України до моменту оформлення власником об'єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об'єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформленого права на цю ділянку (без укладеного договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17.
Верховний Суд у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду в постанові від 05.08.2022 у справі № 922/2060/20 дійшов висновку, що із дня набуття права власності на об'єкт нерухомого майна власник цього майна стає фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об'єкт, а тому саме з цієї дати у власника об'єкта нерухомого майна виникає обов'язок сплачувати за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташовано. При цьому до моменту оформлення власником об'єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об'єкт, такі кошти є безпідставно збереженими.
Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України (аналогічний правовий висновок викладений у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18) та від 20.09.2018 у справі № 925/230/17 (провадження № 12-188гс18).
Судом встановлено, що відповідачі в період з 02.09.2020 по 13.06.2023 використовували спірну земельну ділянку, яка перебуває у комунальній власності, без належних правових підстав, без укладення договору оренди землі.
Факт користування відповідачем спірною земельною ділянкою не заперечується сторонами та не спростований жодними доказами, тому зазначені обставини не підлягають доказуванню в силу положень частини 1 статті 75 ГПК України.
Таким чином, Чернівецька міська рада, як власник спірної земельної ділянки, мала обґрунтовані сподівання на отримання орендної плати за використання спірної земельної ділянки, однак не змогла їх реалізувати внаслідок відсутності між сторонами відносин щодо її використання в порядку, встановленому законом.
Для вирішення спору щодо стягнення з власника об'єкта нерухомого майна, безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати згідно із статтями 1212 - 1214 Цивільного кодексу України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою комунальної власності, на якій цей об'єкт розташований необхідно, насамперед, з'ясувати: а) чи наявні правові підстави для використання земельної ділянки; б) яка площа земельної ділянки та чи є вона сформованою відповідно до вимог земельного законодавства; в) в якому розмірі підлягають відшкодуванню доходи, пов'язані із безпідставним збереженням майна, розраховані відповідно до вимог земельного законодавства, а саме на підставі нормативної грошової оцінки землі. Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Верховного Суду від 10.02.2020 у справі № 922/981/18, від 09.02.2021 у справі № 922/3617/19.
Стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати можливе виключно з моменту формування земельних ділянок як об'єктів цивільного права, а саме після проведення державної реєстрації права власності.
Суд зазначає, що Верховним Судом вже сформована стала практика щодо безпідставного стягнення збережених коштів у вигляді орендної плати. Серед іншого, Верховний Суд наголошував, що об'єктом цивільних прав може бути земельна ділянка з моменту її формування та державної реєстрації права власності. Відповідні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 09.03.2021 у справі №922/1453/20, від 02.06.2020 у справі № 922/2417/19, від 29.01.2019 у справах № 922/3780/17 та № 922/536/18, від 11.02.2019 у справі № 922/391/18, від 12.04.2019 у справі № 922/981/18 та від 12.06.2019 у справі № 922/902/18, від 29.05.2020 у справі № 922/2843/19 у яких міститься висновок про те, що для вирішення спору щодо фактичного користування земельною ділянкою без укладення правовстановлюючих документів та без державної реєстрації прав на неї встановленню підлягають обставини, зокрема, чи є земельна ділянка, за фактичне користування якою позивач просить стягнути безпідставно збережені кошти, сформованим об'єктом цивільних прав протягом усього періоду, зазначеного у позові.
Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 10.02.2021 у справі № 926/586/21, залишеним без змін, постановою Західного апеляційного господарського суду від 18.11.2021 встановлено, що відповідачі є власниками нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці комунальної власності, якій присвоєно кадастровий номер, тож вона вважається сформованою.
Матеріали справи не містять доказів належного оформлення відповідачами права користування спірною земельною ділянкою площею 4,7319 га, кадастровий номер 7310136900:63:001:0001, зокрема укладення договорів оренди з Чернівецькою міською радою та державної реєстрації такого права.
Таким чином, суди у вищевказаній справі дійшли висновку, що відповідачі користуються спірними земельними ділянками без достатньої правової підстави.
Судами також встановлено, що нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7310136900:63:001:0001 у 2018-2020 роках становила 29124845 грн.
З огляду на категорію та функціональне використання спірних земельних ділянок суд визнав правомірним застосування при розрахунку суми несплаченої відповідачем орендної плати ставки у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, що кореспондується з п. 5.1 Положення.
Згідно п.4 ст.75 ГПК України - обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, яке набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені (п.5 ст. 75 ГПК України).
Верховний Суд вже неодноразово у своїх постановах зазначав про особливості застосування інституту преюдиції.
Преюдиційні обставини є обов'язковими для суду, який розглядає справу.
Тобто факти, установлені у прийнятих раніше судових рішеннях, мають для суду преюдиціальний характер. Преюдиціальність означає обов'язковість фактів, установлених судовим рішенням, що набрало законної сили, в одній справі, для суду при розгляді інших справ (постанова КГС ВС від 26.11.2019 по справі №922/643/19).
Не потребують доказування преюдиціальні обставини, тобто, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, - при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. При цьому не має значення, в якому саме процесуальному статусі виступали відповідні особи у таких інших справах - позивачів, відповідачів, третіх осіб тощо. Преюдиціальне значення процесуальним законом надається саме обставинам, встановленим судовими рішеннями (в тому числі в їх мотивувальних частинах), а не правовій оцінці таких обставин, здійсненій іншим судом (постанова КГС ВС від 19.12.2019 по справі №916/1041/17).
Відповідно до сформованого 09.05.2023 Витягу №НВ-9919834342023 із технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 7310136900:63:001:0001 становить 49283403,28 грн.
Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель за 2022 рік становить 1,15, тож нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки за 2022 рік становить 42855133,29 грн.
Щодо визначення розміру безпідставно збережених коштів, які підлягають стягненню з відповідачів, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 289.1 статті 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення станом на 1 січня поточного року, за певною формулою (пункт 289.2 статті 289 ПК України).
Отже, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який у будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України.
Статтею 12 Закону України «Про оцінку земель» регламентовано, що нормативно-правові акти з проведення оцінки земель затверджуються Кабінетом Міністрів України. Для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності нормативна грошова оцінка земель проводиться обов'язково (стаття 13 цього Закону); нормативно-грошова оцінка земельних ділянок у межах населених пунктів проводиться не рідше ніж на 5 - 7 років (стаття 18 Закону України «Про оцінку земель»).
Відповідно до статті 20 Закону України «Про оцінку земель» за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.
Частиною другою статті 20 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.
Відповідно до частини 2 статті 20 та частини 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.
Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні дані про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період.
Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який у будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями підпункту 288.5.1. пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України.
При цьому статтею 12 Закону України "Про оцінку земель" у редакції, чинній на час вирішення спору судом, регламентовано, що нормативно-правові акти з проведення оцінки земель затверджуються Кабінетом Міністрів України. Для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності нормативна грошова оцінка земель проводиться обов'язково (стаття 13 цього Закону); нормативно-грошова оцінка земельних ділянок у межах населених пунктів проводиться не рідше ніж на 5 - 7 років (стаття 18 Закону України "Про оцінку земель").
Відповідно до статті 20 Закону України "Про оцінку земель" за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.
З огляду на те, що чинним законодавством не обмежується можливість подання доказів щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної (комунальної) власності для цілей сплати орендної плати виключно витягом з Державного земельного кадастру, належними доказами на обґрунтування нормативної грошової оцінки земельної ділянки можуть бути: технічна документація на спірну земельну ділянку, виготовлена компетентним органом для оформлення договору оренди, довідка з Державного земельного кадастру, витяг з Державного земельного кадастру, а також висновок судової експертизи про встановлення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, наданий відповідно до статей 98 - 103 Господарського процесуального кодексу України, які містять інформацію щодо предмета спору в цій справі.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі № 905/1680/20.
Судами встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7310136900:63:001:0001 у 2018-2020 роках становила 29124845 грн.
Згідно Витягу технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки №28/107-21 від 02.02.2021 нормативно грошова оцінка земельної ділянки в м. Чернівці по вул. Заводській, 41-А (кадастровий номер 7310136900:63:001:0001) становить 29124845 грн.
Нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки за 2022 рік становить 42855133,29 грн (з урахуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель за 2022 рік, який становить 1,15).
Суд зазначає, що для проведення розрахунку безпідставно збережених коштів за 2022 рік не потрібний окремий витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за даний період, оскільки витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період (аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі № 905/1680/20)
Відповідно до сформованого 09.05.2023 Витягу №НВ-9919834342023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 7310136900:63:001:0001 становить 49283403,28 грн.
Будь-яких доказів на спростування зазначених витягів відповідачами не надано.
Суд враховує, що інших доказів (у т.ч. нового Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок) в спростування зазначеного витягу відповідач не надав, з клопотанням про призначення судової експертизи про встановлення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки до суду не звертався.
Суд враховує позицію, викладену в листі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 15.12.2022 та зважаючи на більшу точність розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, виконаного в апаратному режимі програмного забезпечення Державного земельного кадастру, приймає до уваги Витяг №НВ-9904653262022, сформований за результатами автоматичного розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а не витяг, наданий відповідачем та сформований 07.02.2022 в ручному режимі.
Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції (стаття 21 Закону України «Про оренду землі»).
Згідно із статтею 289 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кi = І:100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік. У разі якщо індекс споживчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.
Розмір застосованої при розрахунку безпідставно збережених коштів відсоткової ставки орендної плати (3%) згідно категорії та цільового призначення спірної земельної ділянки відповідає Положенню про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 23.10.2008 №715.
Судом встановлено, що ПП «Люксинор-Будцентр» за період з січня 2023 року по 13.06.2023 сплатило 69570,03 грн земельного податку, що підтверджується наявними в матеріалах справи платіжними дорученнями та довідкою Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 20.06.2023.
При розрахунку сплаченої суми судом взято до уваги платежі за січень - травень 2023 по 12804,30 грн, а за період з 01.06.2023 по 13.06.2023 суму сплати розраховано шляхом ділення сплачених за червень 12804,30 грн на 30 календарних днів місяця та множення на 13 днів.
ТОВ «Будівельна компанія Трансмост» за період з 02.09.2020 по 31.2020 сплатило 19281,96 грн (при цьому судом враховано оплату за жовтень-грудень 2020 по 4861,00 грн, а за період з 02.09.20220 по 30.09.2020 розраховано шляхом ділення сплачених за вересень 4861,00 грн на 30 днів місяця та множення на 29 днів), за 2021 рік - 58332,00 грн, за 2022 рік - 74958,00 грн та за період з січня 2023 по 13 червня 2023 - 36026,31 грн (з врахуванням платежі за січень - травень 2023 по 6630,61 грн, а за період з 01.06.2023 по 13.01.2023 розраховано шляхом ділення сплачених за червень 6630,61 грн на 30 днів місяця та множення на 13 днів).
Вищевказані суми підтверджуються наявними в матеріалах справи платіжними дорученнями та довідкою Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 20.06.2023.
Враховуючи часткову оплату відповідачами земельного податку, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову та стягнення безпідставно збережених коштів за користування спірною земельною ділянкою за період з 02.09.2020 по 13.06.2023 з ПП «Люксинор-Будцентр» у сумі 1455591,12 грн. та з ТОВ «Будівельна компанія Трансмост» у сумі 1398814,36 грн.
При цьому суд виправляє допущену в частині 3 резолютивної частини вступної та резолютивної частини рішення арифметичну помилку, а саме замість помилково зазначеного 1398652,60 грн. слід читати 1398814,36 грн.
Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа «Серявін проти України», § 58, рішення від 10 лютого 2010 року).
У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.
V. Розподіл судових витрат.
Позивачем сплачений судовий збір в сумі 46688,61 грн, що підтверджується платіжним дорученням №1209 від 26.09.2023.
Відповідно до статті 129 ГПК України судові витрати слід покласти на сторони пропорційно задоволеним позовним вимогам.
Керуючись статтями 2, 12, 129, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов задовольнити частково.
2. Стягнути з Приватного підприємства «Люксинор-Будцентр» (вул. Вокзальна, 4, м. Чернівці, код 36481799) на користь Чернівецької міської ради (58002, м. Чернівці, пл. Центральна, 1, код 36068147) безпідставно збережені кошти за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів в сумі 1455591,12 грн та 21833,87 грн судового збору.
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія Трансмост» (вул. Вокзальна, 4, м. Чернівці, код 371588/2) на користь Чернівецької міської ради (58002, м. Чернівці, площа Центральна, 1, код 36068147) безпідставно збережені кошти за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів в сумі 1398814,36 грн та 20982,22 грн. судового збору.
4. В решті позову відмовити.
5. Після набрання рішенням суду законної сили видати накази.
Повний текст рішення складено та підписано 21.03.2024.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/
Суддя М.І. Ніколаєв