Справа № 314/5003/23
Провадження № 2/314/272/2024
21.03.2024 м. Вільнянськ
Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді - Свідунович Н.М.,
за участю представника відповідача ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання Печонкіна В.П.,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу № 314/5003/24 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , третя особа: Служба у справах дітей Матвіївської сільської ради Запорізького району Запорізької області, про позбавлення батьківських прав,
Позивач ОСОБА_2 звернувся до Вільнянського районного суду Запорізької області з вказаним позовом.
Ухвалою суду від 27.11.2023 прийнято до розгляду та відкрито провадження у вказаній справі у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання. Крім того, цією ухвалою суд на підставі ч. 5 ст. 19 Сімейного кодексу України витребував від органу опіки та піклування Матвіївської сільської ради Запорізького району Запорізької області висновок щодо розв'язання спору, а саме про доцільність або недоцільність позбавлення ОСОБА_3 батьківських прав відносно її малолітньої доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Вказана ухвала суду отримана Матвіївською сільською радою Запорізького району Запорізької області 05.12.2023, однак до теперішнього часу в частині виконання вимог ч. 5 ст. 19 Сімейного кодексу України фактично виконана не була, висновок щодо розв'язання спору до суду надано не було.
У підготовче судове засідання, призначене на 14 годину 30 хвилин 21.03.2024, представник органу опіки та піклування Матвіївської сільської ради Запорізького району Запорізької області не з'явився, звернувся до суду із заявою про розгляд цивільної справи без його участі за наявними матеріалами у справі.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 200 ЦПК України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.
Частиною ч. 1 ст. 43 ЦПК України визнано право учасника справи брати участь у судових засіданнях.
Згідно з ч. 6 ст. 56 ЦПК України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі у справі або брати участь у справі за своєю ініціативою для подання висновків на виконання своїх повноважень. Участь зазначених органів у судовому процесі для подання висновків у справі є обов'язковою у випадках, встановлених законом, або якщо суд визнає це за необхідне.
Як встановлено ч. 4 ст. 19 Сімейного кодексу України, при розгляді судом спорів щодо позбавлення та поновлення батьківських прав обов'язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.
Пунктом 3 Загальної частини Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 № 866, встановлено, що органами опіки та піклування є районні, районні у містах Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад, у тому числі об'єднаних територіальних громад (далі - органи опіки та піклування), які провадять діяльність із соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі забезпечення їх права на виховання у сім'ї, надання статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, влаштування дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, із захисту особистих, майнових і житлових прав дітей, запобігання та протидії домашньому насильству стосовно дітей та за участю дітей.
Зважаючи, що у даній справі ставиться питання про позбавлення ОСОБА_3 батьківських прав стосовно її малолітньої дочки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , участь органу опіки та піклування, яким у даному випадку є Матвіївська сільська рада Запорізького району Запорізької області в особі відповідної служби у справах дітей, є обов'язковою.
Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 19 Сімейного кодексу України, орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв'язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.
При цьому, питання щодо підготовки та подання до суду висновку органу опіки та піклування про позбавлення батьківських прав розглядається комісією з питань захисту прав дитини, яка, відповідно до Типового положення про комісію з питань захисту прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 № 866 (в редакції постанови від 03.10.2018 № 860), є органом, що утворюється головою районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об'єднаної територіальної громади.
Пунктами 6-10 вищевказаного Типового положення встановлено порядок та процедуру розгляду та вирішення питань, зокрема, встановлено, що комісію очолює голова районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (в разі утворення) ради, сільської, селищної ради об'єднаної територіальної громади. Організація діяльності комісії забезпечується відповідною службою у справах дітей. Заступник голови районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об'єднаної територіальної громади може виконувати повноваження заступника голови комісії. До складу комісії на громадських засадах входять керівники структурних підрозділів районної, районної у містах Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (в разі утворення) ради, сільської, селищної ради об'єднаної територіальної громади з питань освіти, охорони здоров'я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, заступники керівників органів Національної поліції (органів ювенальної превенції) та Мін'юсту, закладів освіти, охорони здоров'я, соціального захисту населення. Основною організаційною формою діяльності комісії є засідання, які проводяться в разі потреби, але не рідше ніж один раз на місяць. Засідання комісії є правоможним, якщо на ньому присутні не менше як дві третини загальної кількості її членів. До участі в засіданнях комісії обов'язково запрошуються повнолітні особи, стосовно яких приймається рішення або складається висновок органу опіки та піклування. Ці особи повинні бути належним чином повідомлені про час та місце проведення засідання. У разі неявки таких осіб на засідання та неповідомлення про поважні причини відсутності рішення або висновок можуть бути прийняті без їх участі на наступному засіданні комісії, про час та місце проведення якого такі особи повинні бути попередженні письмово. На засідання можуть запрошуватися представники підприємств, установ, організацій, а також громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, що беруть безпосередню участь у розв'язанні проблем конкретної дитини, з правом дорадчого голосу, дитина, якщо вона досягла такого віку та рівня розвитку, що може висловити свою думку. Особи, залучені до участі в засіданні комісії, зобов'язані дотримуватись принципів діяльності комісії, зокрема не розголошувати стороннім особам відомості, що стали їм відомі у зв'язку з участю у роботі комісії, і не використовувати їх у своїх інтересах або інтересах третіх осіб. Комісія відповідно до компетенції приймає рішення, організовує їх виконання, подає рекомендації органу опіки та піклування для прийняття відповідного рішення або підготовки висновку для подання його до суду. Рішення або рекомендації комісії приймаються шляхом відкритого голосування простою більшістю голосів членів комісії, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови комісії.
За таких обставин, зважаючи, що на підставі ч. 5 ст. 19 Сімейного кодексу України орган опіки та піклування зобов'язаний подати суду письмовий висновок щодо розв'язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи, суд вважає за необхідне витребувати від органу опіки та піклування Матвіївської сільської ради Запорізького району Запорізької області висновок щодо розв'язання спору, а саме щодо доцільності чи недоцільності позбавлення батьківських прав ОСОБА_3 відносно її малолітньої дочки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Керуючись ст.ст. 43, 84, 196-197, 258, 260-261 ЦПК України, ст. 19 Сімейного кодексу України, суд -
Визнати обов'язковою явку представника Служби у справах дітей Матвіївської сільської ради Запорізького району Запорізької області у судові засідання з розгляду цивільної справи № 314/5003/24 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , третя особа: Служба у справах дітей Матвіївської сільської ради Запорізького району Запорізької області, про позбавлення батьківських прав.
На підставі ч. 5 ст. 19 Сімейного кодексу України витребувати від органу опіки та піклування Матвіївської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70035, Запорізька область, Запорізький район, с. Матвіївка, вул. Центральна, 77-А) висновок щодо розв'язання спору, а саме про доцільність або недоцільність позбавлення ОСОБА_3 батьківських прав відносно її малолітньої доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відкласти підготовче судове засідання та направити копію даної ухвали з повідомленням про дату, час та місце розгляду справи.
Призначити підготовче судове засідання на 13 годину 00 хвилин 14.05.2024.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.М. Свідунович
21.03.2024