13.03.2024 Справа №607/4215/24 Провадження №1-кс/607/1237/2024
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Тернопільської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою, у якій просить зобов'язати посадову особу Тернопільської обласної прокуратури внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 1 ст. 364 КК України відносно прокурора ОСОБА_4 , полковника ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .
В обґрунтування скарги зазначив, що 12.02.2024 під вхідним №168 у Тернопільській обласній прокуратурі зареєстроване повідомлення про злочин за ч. 1 ст. 364 КК України з боку прокурора ОСОБА_4 , полковника ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , однак даних про внесення відомостей за його повідомленням до ЄРДР до нього не надходили, тому вважає, що має місце бездіяльність Тернопільської обласної прокуратури у формі невнесення відомостей до ЄРДР.
Скаржник ОСОБА_3 у судовому засіданні подану ним скаргу підтримав з мотивів, що у ній наведенні та зазначив, що направлення його повідомлення про злочин до ТУ ДБР не відповідає вимогам ст. 214 КПК України та вважає, що Тернопільська обласна прокуратура зобов'язана внести відомості згідно його повідомлення від 12.02.2024 про вчинення кримінального правопорушення.
Представник Тернопільської обласної прокуратури у судове засідання не з'явився, хоча про дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином, що не перешкоджає розгляду скарги. Направив слідчому судді лист, з якого випливає, що звернення ОСОБА_3 від 12.02.2024 скеровано до ТУ ДБР, розташованого у місті Львові для розгляду в порядку ст.214 КПК України.
Згідно заперечення, поданого керівником Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові В.Трубкою, заява ОСОБА_3 надійшла 19.02.2024 на адресу ТУ ДБР у м. Львові за вх.№4922зкп-24/л, водночас з отриманої заяви не вбачалось жодних об'єктивних даних, які б свідчили про вчинення протиправного діяння службовими особами, оскільки відомості, викладені у заяві не містили об'єктивних даних, в яких зазначалось би про вчинення суспільно небезпечного діяння (злочину).
Заслухавши пояснення скаржника, вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Частиною 3 ст. 8 Конституції України гарантується звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України.
Відповідно до положень ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді як судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений у ч. 1 ст. 303 КПК України.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.
ОСОБА_3 звернувся до Тернопільської обласної прокуратури із повідомленням від 12.02.2024 про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 364 КК України з боку прокурора ОСОБА_4 , полковника ОСОБА_5 , ОСОБА_6 у формі зловживання службовим становищем при розгляді повідомлення про злочин відносно громадянина ОСОБА_7 , таким чином виклавши обставини вчинення кримінального правопорушення.
Зі змісту письмового заперечення від 13.03.2024 випливає, що повідомлення ОСОБА_3 від 12.02.2024 щодо ймовірного вчинення кримінального правопорушення з боку прокурора ОСОБА_4 , полковника ОСОБА_5 , Р.Гвязди Тернопільською обласною прокуратурою було направлене на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові для вирішення згідно ст. 214 КПК України та надійшло на адресу ТУ ДБР у м. Львові 19.02.2024 за вх. №4922зкп-24/л.
ТУ ДБР у м. Львові за вих. №4922зкп-24/л/12-41-7628/24 від 07.03.2024 ОСОБА_3 була надана відповідь про відмову внесенні відомостей у ЄРДР за його заявою від 12.02.2024.
Слідчий суддя встановив, що повідомлення про ймовірне вчинення прокурором ОСОБА_8 , полковником ОСОБА_9 , ОСОБА_10 кримінального правопорушення скероване уповноваженим прокурором Тернопільської обласної прокуратури до ТУ ДБР у м. Львові, що не передбачено ст. 214 КПК України.
При цьому доводи ОСОБА_3 про невнесення відомостей за поданим повідомленням від 12.02.2024 іншою стороною не спростовані.
Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов'язують слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Вказаний обов'язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб'єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов'язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
На думку слідчого судді, у повідомленні ОСОБА_3 від 12.02.2024 вказано на можливі наявні ознаки складу кримінального правопорушення, що зобов'язує уповноважену службову особу Тернопільської обласної прокуратури невідкладно внести відомості до ЄРДР.
За таких обставин доводи заявника про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, позаяк відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про яке зазначено у повідомленні до ЄРДР не внесені.
Відтак слідчий суддя дійшов висновку, що вказана скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Тернопільської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених службових осіб Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення згідно поданого ОСОБА_3 повідомлення від 12.02.2024.
Копію ухвали направити до Тернопільської обласної прокуратури для виконання та заявнику для відому.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1