20 березня 2024 року
м. Київ
справа №240/12535/23
адміністративне провадження №К/990/8631/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Єресько Л.О.,
суддів: Соколова В.М., Загороднюка А.Г.,
перевіривши касаційну скаргу Житомирської обласної військової адміністрації на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2024 року у справі №240/12535/23 за позовом Заступника керівника Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону в інтересах держави до Житомирської обласної військової адміністрації, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача військової частини НОМЕР_1 та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Житомирської обласної ради, про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся заступник керівника Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону в інтересах держави з позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Житомирської обласної військової адміністрації щодо неприйняття рішення за наказом тво командира Військової частини НОМЕР_1 від 16 січня 2023 року №10 "Про примусове відчуження майна";
- зобов'язати відповідача прийняти рішення у формі розпорядження або наказу за указаним наказом військової частини відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану".
Ухвалами Житомирського окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року задоволено клопотання про залучення у справі в якості третіх осіб, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - військову частину НОМЕР_1 ; яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Житомирську обласну раду.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2024 року, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Житомирської обласної військової адміністрації щодо неприйняття рішення з питання розгляду по суті клопотання Військової частини НОМЕР_1 про письмове погодження наказу від 16 січня 2023 року №10 "Про примусове відчуження майна". Зобов'язано Житомирську обласну військову адміністрацію повторно розглянути клопотання Військової частини НОМЕР_1 про письмове погодження наказу від 16 січня 2023 року №10 "Про примусове відчуження майна" та прийняти рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із прийнятими судовими рішенням Житомирська обласна військова адміністрація звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам статті 330 КАС України, суд дійшов висновку, що вказана скарга підлягає залишенню без руху, з огляду на наступне.
Згідно з частинами першою-третьою статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
З матеріалів касаційної скарги слідує, що оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції ухвалена 09 січня 2024 року, а касаційну скаргу подано на пошту 01 березня 2024 року, тобто з пропуском передбаченого статтею 329 КАС України тридцятиденного строку на касаційне оскарження.
Втім, скаржник питання про поновлення строку на касаційне оскарження не порушує.
Згідно з частиною третьою статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
За таких обставин, відповідно до правил статей 169, 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням причин пропуску такого строку та надання належних доказів.
На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 329, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України,
Касаційну скаргу Житомирської обласної військової адміністрації на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2024 року у справі №240/12535/23 за позовом Заступника керівника Житомирської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону в інтересах держави до Житомирської обласної військової адміністрації, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача військової частини НОМЕР_1 та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Житомирської обласної ради, про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.
Недоліки необхідно усунути шляхом подання до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням причин пропуску такого строку та надання належних доказів.
Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в частині невиконання вимог частини третьої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
Л.О. Єресько
В.М. Соколов
А.Г. Загороднюк
Судді Верховного Суду