20 березня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/282/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Великоандрусівської сільської ради від 22 грудня 2023 року №2651.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідач, ухиляючись від виконання судового рішення по справі №340/5401/21 приймає рішення від 30.05.2023 року за №2309 та від 07.07.2023 року за №2365, а в подальшому - рішення від 22 грудня 2023 року №2651, яке є предметом оскарження. Вказує, що на прохання державного реєстратора речових прав надати йому письмову відповідь, відмовили, оскільки реєстратор повідомила, що вона не може надати відмову, оскільки, не може, навіть, "завести в систему заявку" на реєстрацію права на земельну ділянку з кадастровим номером 3525285200:02:000:0722, оскільки його не існує в системі і сформувати ані заявку, ані відмову - неможливо. Додатково позивач звернувся до земельного відділу Світловодського району із заявою стосовно того, що його ділянка шляхом об'єднання увійшла в нову земельну ділянку площею 14 га, чітко по його межі. Кадастровий номер нової ділянки 3525285200:02:000:0806. Тобто, відповідач ніби то виконав рішення суду по справі №340/5401/21, оскільки - прийняв рішення сесії про затвердження проекту землеустрою від 24 жовтня 2023 року №2528, але реалізувати право на землю позивач не може, оскільки відповідач його земельну ділянку об'єднав з іншими, і отримати право володіння земельною ділянкою він не може.
Ухвалою судді від 22.01.2024 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (т.1 а.с.73).
Копію ухвали доставлено до електронного кабінету відповідача 17.01.2024 (т.1 а.с.75), крім того отримано поштою (т.1 а.с.74, 130). Правом подання відзиву на позовну заяву відповідач не скористався.
Ухвалою суду від 24.01.2024 заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову про вжиття заходів забезпечення позову - задоволено частково. Зупинено дію рішення Великоандрусівської сільської ради від 22 грудня 2023 року №2651, в частині, що стосується земельної ділянки з кадастровим номером 3525285200:02:000:0902, до набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/282/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення (т.1 а.с.125-126).
Ухвалою суду від 26.02.2024 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 у постановленні окремої ухвали (т.2 а.с.49).
Ухвалою суду від 26.02.2024 відмовлено в прийнятті до розгляду заяви ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог, а також відмовлено в задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору відділу №8 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (т.2 а.с.47-48).
Ухвалою суду від 26.02.2024 відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову (а.с.50-51).
Ухвалою суду від 26.02.2024 запропоновано Великоандрусівській сільській раді надати до суду у строк до 01 березня 2024 письмові пояснення з приводу заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу в порядку статті 149 КАС України (а.с.52).
Ухвалою суду від 20.03.2024 відмовлено у задоволенні заяви позивача про накладення штрафу на позивача у порядку ст.149 КАС України (т.2 а.с.68)
Дослідивши докази і письмові пояснення позивача, викладені у позовній заяві, з'ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов до таких висновків.
Судом встановлено, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2022 року по справі №340/5401/21 рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії скасовано. Позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення від 27.07.2021 року №1033 Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області. Зобов'язано Великоандрусівську сільську раду Світловодського району Кіровоградської області прийняти рішення про затвердження ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення та передати у власність (в межах норми безкоштовної приватизації) земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га, яка розташована на території Микільської сільської ради (за межами населеного пункту) Світловодського району Кіровоградської області, кадастровий номер 3525285200:02:000:0722. В задоволенні іншої частини позову відмовлено. (т.1 а.с.13-16)
На виконання рішення суду відповідачем 24.10.2023 прийнято рішення №2528 "Про затвердження проекту землеустрою ОСОБА_1 ", яким затверджено проект землеустрою ОСОБА_1 щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства з присвоєнням кадастрового номера 3525285200:02:000:0722 із земель комунальної власності Великоандрусівської сільської ради, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Світловодський район, Великоандрусівська сільська рада (колишня Микільська сільська рада). Цим рішенням вирішено передати у власність вказану земельну ділянку (т.1 а.с.46).
13 листопада 2023 року позивач звернувся до державного реєстратора речових прав та отримав усну відмову (про реєстрацію права власності на земельну ділянку) з причини відсутності такого кадастрового номера (3525285200:02:000:0722) в Державному земельному кадастрі.
Як вбачається з матеріалів справи, рішеннями Великоандрусівської сільської ради від 30.05.2023 року за №2309 та від 07.07.2023 року за №2365, земельну ділянку з кадастровим номером 3525285200:02:000:0722 об'єднано з іншими та присвоєно кадастровий номер 3525285200:02:000:0806 (т.1 а.с.27-28).
На запит позивача від 14.11.2023 стосовно надання інформації щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3525285200:02:000:0806 та отримання відомостей з Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель (т.1 а.с.29), Відділом № 4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надано позивачу інформацію від 27.11.2023 згідно якої запитувана земельна ділянка зареєстрована у Державному земельному кадастрі шляхом об'єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 3525285200:02:000:0722, 3525285200:02:000:0724, 3525285200:02:000:0729, 3525285200:02:000:0735, 3525285200:02:000:0736, 3525285200:02:000:0757, 3525285200:02:000:0477 на підставі розробленої КП "Архітектурно-виробниче бюро" технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок. Згідно з п.10 та 11 Положення про Державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 №1553, документація із землеустрою та оцінки земель надходить до Державного фонду в електронній формі у вигляді затверджених схем, проектів, робочих проектів або технічної документації та обліковується в системі електронного документообігу Держгеокадастру. На момент надання відповіді запитувана документація до місцевого фонду Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель не надходила. Враховуючи вищевикладене, відділ не може надати інформацію про код землевпорядної документації, на підставі якої до Державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку площею 14.0000 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 3525285200:02:000:0806 (т.1 а.с.31).
Згідно заяви-повідомлення сертифікованого інженера-землевпорядника Глущенка Романа Миколайовича , який розробляв позивачу проектну документацію щодо земельної ділянки, повідомив, що земельну ділянку внесено в систему ДЗК та отримано кадастровий номер 3525285200:02:000:0722. Вказував, що за період військового часу, Великоандрусівська сільська рада об'єднала цю земельну ділянку разом з іншими, утворивши таким чином нову земельну ділянку площею 14 га (7 ділянок по 2 га) з кадастровим номером 3525285200:02:000:0806 з тим же цільовим призначенням (для ведення особистого селянського господарства). При цьому сільська рада право комунальної власності не реєструвала, цільове призначення не змінювала. На виконання рішення суду по справі №340/5401/21 сільська рада прийняла рішення №2528 від 24.10.2023 року "Про затвердження проекту землеустрою ОСОБА_1" та надання земельної ділянки 3525285200:02:000:0722 у власність. Також зазначав, що на виконання рішення суду по справі №340/5401/21 та на виконання рішення сесії Великоандрусівської сільської ради №2528 від 24.10.2023 здійснено поділ земельної ділянки з кадастровим номером 3525285200:02:000:0806 на сім нових земельних ділянок, які повністю повторюють конфігурацію попередніх. Земельна ділянка з кадастровим номером 3525285200:02:000:0722 стала земельною ділянкою з кадастровим номером 3525285200:02:000:0902. Координати поворотних точок, довжини ліній, цільове призначення, площа - всі параметри та атрибути - повністю ідентичні. Це одна і та ж земельна ділянка. (т.1 а.с.47). Вказані обставини жодним чином не спростовано відповідачем.
В подальшому сільською радою прийнято рішення від 22 грудня 2023 року №2651 "Про об'єднання земельних ділянок комунальної власності сільської ради", щодо об'єднання земельної ділянки, зокрема з кадастровим номером 3525285200:02:000:0902 з іншими.
Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 3525285200:02:000:0934, яка зареєстрована 06.02.2024, скасований кадастровий номер (номери), у разі коли земельна ділянка створена в результаті поділу/об'єднання - скасовано кадастровий номер 3525285200:02:000:0902; інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки - Технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, 20.06.2023, КП «Архітектурно-виробниче бюро». (т.1 а.с.157-167)
При цьому, позивач стверджує, що земельна ділянка 3525285200:02:000:0902 це і є земельна ділянка з кадастровим номером 3525285200:02:000:0722, на яку зокрема позивачу затверджено проект землеустрою та вирішено передати у власність (т.1 а.с.51).
Позивач не погодившись із рішенням відповідача про об'єднання земельних ділянок, звернувся з позовом до суду.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, усі рішення та дії суб'єкта владних повноважень повинні бути прийняті (вчинені) на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені законом.
Згідно із ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України від 21.05.1997 року № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі - Закон № 280/97-ВР) місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Згідно із ст.25 Закону № 280/97-ВР сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.
Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону № 280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується, зокрема вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Відповідно до ст.14 Конституції України та ст.373 Цивільного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізовується громадянами, юридичними особами та державою відповідно до закону.
Правовідносини у сфері забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель регулюються, зокрема, Земельним кодексом України (далі - ЗК України).
Відповідно до п."б" ч.1 ст.81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.
Згідно з частинами 1, 2 статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Пунктом "в" ч.3 ст.116 Земельного кодексу України визначено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин 9, 10 ст.118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.
Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.
Згідно постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2022 року, судом встановлено, що позивач здійснив замовлення проекту землеустрою за принципом мовчазної згоди уклавши 20.10.2020 договір №328/ПР-МЗ на виконання робіт про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, про що повідомив Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.
За замовленням позивача було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га, яка розташована на території Микільської сільської ради (за межами населеного пункту) Світловодського району Кіровоградської області, кадастровий номер 3525285200:02:000:0722.
29.06.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки.
Рішенням від 27.07.2021 №1033 Великоандрусівська сільська рада Світловодського району Кіровоградської області відмовила в затвердженні проекту землеустрою. Проте, вказане рішення скасовано у судовому порядкую.
Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2022 року набрала законної сили, тому вищезазначені обставини не підлягають додатковому доказуванню.
Судом раніше зазначено, що на виконання цього судового рішення від 12.01.2022, відповідачем 24.10.2023 прийнято рішення №2528 "Про затвердження проекту землеустрою ОСОБА_1", яким затверджено проект землеустрою ОСОБА_1 щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства з присвоєнням кадастрового номера 3525285200:02:000:0722 із земель комунальної власності Великоандрусівської сільської ради, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Світловодський район, Великоандрусівська сільська рада (колишня Микільська сільська рада). Цим рішенням вирішено передати у власність вказану земельну ділянку.
Натомість, позивач так і не зміг отримати у власність земельну ділянку з кадастровим номером 3525285200:02:000:0722, оскільки згідно приписів ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Позивач не зареєстрував право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3525285200:02:000:0722, оскільки рішеннями Великоандрусівської сільської ради від 30.05.2023 року за №2309 та від 07.07.2023 року за №2365, земельну ділянку з кадастровим номером 3525285200:02:000:0722 об'єднано з іншими та присвоєно кадастровий номер 3525285200:02:000:0806 (т.1 а.с.27-28).
Позивач оскаржив рішенням Великоандрусівської сільської ради від 30.05.2023 за №2309 та від 07.07.2023 за №2365 у судовому порядку.
Так, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суд від 22.02.2024 у справі № 340/10712/23 за позовом ОСОБА_1 до Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області вирішено адміністративний позов задовольнити; визнати протиправними та скасувати рішення Великоандрусівської сільської ради від 30.05.2023 року за №2309 та від 07.07.2023 року за №2365. (наразі не набрало законної сили)
В подальшому, відповідачем прийнято ще одне рішення, а саме від 22 грудня 2023 року №2651 "Про об'єднання земельних ділянок комунальної власності сільської ради" (яке і є предметом спору у даній справі), щодо об'єднання земельної ділянки з кадастровим номером 3525285200:02:000:0902 з іншими. При цьому, земельна ділянка 3525285200:02:000:0902 це і є земельна ділянка з кадастровим номером 3525285200:02:000:0722, на яку зокрема позивачу затверджено проект землеустрою та передано у власність (т.1 а.с.51, 164), що відповідачем не заперечувалося.
Згідно із ч.6 ст.79-1 Земельного кодексу України формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про державний земельний кадастр" від 07.07.2011 року № 3613-VI (далі- Закон № 3613-VI), державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж; державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера; кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.
Відповідно до ч.5 ст.5 Закону № 3613-VI внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону. Забороняється вимагати для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених цим Законом.
Згідно із ч.1 ст.9 Закону № 3613-VI внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051 затвердженого Порядок ведення Державного земельного кадастру.
Пунктом 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру № 1051 встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об'єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об'єднання; коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку.
Відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації: набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора; відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи; зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.
Отже, відповідач для зміни кадастрового номеру земельної ділянки, яку позивач мав право зареєструвати, для набуття права власності на неї, неодноразово своїми рішення об'єднував - роз'єднував, земельну ділянку з кадастровим номером 3525285200:02:000:0722, зокрема і оскаржуваним рішенням відповідача, що унеможливило позивача набути право власності на земельну ділянку. При цьому, відповідачеві, як стороні у справі №340/5401/21, було достеменно відомо, що земельна ділянка з кадастровим номером 3525285200:02:000:0722 мала бути передана у власність позивачеві на виконання судового рішення від 12.01.2022 №340/5401/21.
Відповідно до ч.2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.
Згідно з частиною першої статті 17 Закону України "Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини" суди України застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основних свобод та протоколи до неї і практику Європейського суду, як джерела права.
Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 20.10.2011 у справі "Рисовський проти України" (заява №29979/04) підкреслив особливу важливість принципу "належного урядування", який передбачає, що в разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб.
Також суд враховує Рекомендацію № R(87)16 Комітету міністрів Ради Європи щодо адміністративних процедур, які зачіпають велику кількість осіб, прийнятого Комітетом міністрів 17.09.1987 року, що визначає такі принципи прийняття адміністративних актів, зокрема: пропозиція прийняття відповідного акта повинна бути донесена до зацікавлених осіб у доступній та відкритій формі і таким чином, щоб це забезпечувало поінформованість зацікавлених осіб про можливий вплив від прийняття акта на їх права, свободи та інтереси; адміністративний акт повинен бути доведений до відома громадськості та відповідне повідомлення повинно містити інформацію про основні висновки, що випливають із процедури прийняття акта; мотиви прийняття адміністративного акта; інформацію про способи заперечення проти прийняття адміністративного акта та строк, протягом якого вони повинні бути використаним.
Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім того, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно із ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Представником відповідача до цього часу не подано відзив на позов без поважних на те причин, як і не подано жодних документів на підтвердження обґрунтованості винесеного рішення, що кваліфіковано судом як визнання позову.
Таким чином, позовні вимоги в частині, що стосуються порушених прав позивача, з огляду на те що оскаржуване рішення, стосується стосовно семи земельних ділянок, підлягає частковому задоволенню.
Судові витрати, які підлягають стягненню на користь позивача відсутні.
Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 255, 262, 293, 295-297 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області (27520, Кіровоградська область, Олександрійський район, с.Велика Андрусівка, вул.Центральна, 43, ЄДРПОУ 04364294) про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Великоандрусівської сільської ради від 22 грудня 2023 року №2651, в частині, що стосується земельної ділянки з кадастровим номером 3525285200:02:000:0902.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА