ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"20" березня 2024 р. cправа № 300/1914/24
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє ОСОБА_2 (надалі по тексту також - представник позивача), 15.03.2024 звернувся в суд із вказаним адміністративним позовом.
В силу правового регулювання пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України, Кодекс) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
З'ясовуючи відповідність адміністративного позову вимогам, визначених КАС України, необхідно вказати, що за приписами пунктів 5, 8 частини 5 статті 160 коментованого Кодексу, серед іншого, у позовній заяві зазначається:
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
- зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).
Так, в обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказує, що:
- " ОСОБА_1 25.01.2024 віз доставку робочою машиною до Івана-Франківська та при в'їзді в місто його зупинили працівники ТЦК, які тиском та погрозами змусили останнього їхати в ІНФОРМАЦІЯ_1. При цьому один із працівників сів безпосередньо в автомобіль ОСОБА_1 та їхав разом із ним";
- "По приїзду ОСОБА_1 змусили частково пройти військово - лікарську комісію, погрожуючи застосуванням фізичної сили та кримінальною відповідальністю. Процес оновлення даних та проходження ВЛК зайняв менше години, після чого ОСОБА_1 відвезли у Військову частину НОМЕР_1 ";
- " ОСОБА_3 є також те, що ОСОБА_1 не вручали повістки на уточнення облікових даних, повістки чи направлення на проходження ВЛК";
- "Звертаю увагу суду, що на момент визнання позивача придатним до військової служби та взяття його на облік, ІНФОРМАЦІЯ_1 володів інформацією щодо віку ОСОБА_1 та був обізнаний, що ОСОБА_1 не давав жодної згоди на мобілізації та не виявив жодного бажання до проходження ним військової служби. Також володів тією інформацію, що останній був визнаний непридатним до проходження військової служби";
- "У спірному випадку ОСОБА_1 проходив медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 з винесенням відповідного висновку про придатність позивача до військової служби".
На підтвердження коментованих обставин ("працівники ТЦК тиском та погрозами змусили позивача їхати", "змусили позивача пройти військово - лікарську комісію, погрожуючи застосуванням фізичної сили та кримінальною відповідальністю", "позивачу не вручали повістки чи направлення на проходження ВЛК", " позивач не давав жодної згоди на мобілізації та не виявив жодного бажання до проходження ним військової служби", "позивач пройшов медичний огляд ВЛК з винесенням відповідного висновку про придатність позивача до військової служби"), визначених у адміністративному позові, позивач відповідних письмових доказів не подав, причин не подання в суд таких документів не пояснив.
Частиною 4 статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (частини 1, 2, 4, 5 статті 94 КАС України).
Крім вказаного, в силу правого регулювання пункту 9 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві, поряд з іншим, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Проте, представник позивача на обґрунтування протиправності постанови Військово-лікарської комісії вказує, що така протиправність мотивується не дотриманням відповідачем доказу на "підтвердження повного і належного проведення медичного огляду позивача", при цьому не роз'яснено через призму пункту 9 частини 5 статті 160 КАС України - "дійсне обґрунтування порушення порядку чи процедури при проведенні відповідного спірного обстеження".
Також, в розумінні пункту 9 частини 5 статті 160 КАС України представником позивача в третій позовній вимозі:
- не ідентифіковано кого саме стосується постанова Військово-лікарської комісії;
- не вказав прізвище, ім'я, по батькові, ні інші індивідуальні ознаки суб'єкта правовідносин, у відношенні до якого прийнято відповідне рішення суб'єкта владних повноважень (в тому числі дата прийняття, номер рішення, тощо).
Окрім вказаного, як визначено в пункті 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) сторін, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України).
В розумінні вимог пунктів 7 і 9 частини 1 статті 4 КАС України:
відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача;
суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Згідно із частиною 1 статті 43 коментованого Кодексу здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.
Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Позивач в адміністративному позові відповідачем ідентифікував "ІНФОРМАЦІЯ_1" із присвоєним кодом ЄДРПОУ "НОМЕР_2".
Як свідчать публічні відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, код ЄДРПОУ "НОМЕР_2" присвоєний "ІНФОРМАЦІЯ_1 (надання соціальних послуг)".
Відтак, позивач, застосовуючи скорочення в найменуванні відповідача (суб'єкта владних повноважень), не дотримуючись приписів пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України, вказав не дійсний та не вірний код ЄДРПОУ "ІНФОРМАЦІЯ_1".
Зважаючи на вказане, позовну заяву подано без додержання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
За приписами частин 1, 2 статті 169 коментованого Кодексу суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв'язку із викладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених статтею 160, 161 КАС України.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії, - залишити без руху.
2. Встановити позивачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних в описовій частині ухвали недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема:
2.1. подання належним чином засвідчених відповідно до вимог частини 5 статті 94 КАС України копій доказів про обставини (в двох примірниках), визначені у позові, а саме:
- зупинення ОСОБА_1 25.01.2024 під час роботи, при в'їзді в місто, працівниками ТЦК, які тиском та погрозами змусили останнього їхати в ІНФОРМАЦІЯ_1 (при цьому один із працівників сів безпосередньо в автомобіль ОСОБА_1 та їхав разом із ним);
- по приїзду ОСОБА_1 змусили частково пройти військово - лікарську комісію, погрожуючи застосуванням фізичної сили та кримінальною відповідальністю (процес оновлення даних та проходження ВЛК зайняв менше години, після чого ОСОБА_1 відвезли у Військову частину НОМЕР_1 );
- не вручення ОСОБА_1 повістки на уточнення облікових даних, повістки чи направлення на проходження ВЛК;
- на момент визнання позивача придатним до військової служби та взяття його на облік, ІНФОРМАЦІЯ_1 володів інформацією щодо віку ОСОБА_1 та був обізнаний, що ОСОБА_1 не давав жодної згоди на мобілізації та не виявив жодного бажання до проходження ним військової служби (також відповідач володів тією інформацію, що останній був визнаний непридатним до проходження військової служби);
- проходження медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 з винесенням відповідного висновку про придатність позивача до військової служби ОСОБА_1 .
2.1. нового адміністративного позову (у двох примірниках) та/або клопотання про уточнення позовних вимог, в яких:
- уточнити третю позовну вимогу, вказавши: кого саме стосується оскаржена постанова Військово-лікарської комісії (прізвище, ім'я, по батькові), інші індивідуальні ознаки кого стосується таке рішення суб'єкта владних повноважень (в тому числі дата прийняття, номер рішення, тощо);
- вказати обґрунтування із розкриттям змісту допущеного відповідачем порушення порядку чи процедури при проведенні у відношенні до ОСОБА_1 відповідного спірного обстеження/проходження ним медичного огляду ВЛК;
- визначити належного відповідача із дійсними та не вірними даними про код ЄДРПОУ (індивідуального коду юридичної особи згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань) .
Роз'яснити, що в разі неусунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя Чуприна О.В.