про залишення позовної заяви без руху
18 березня 2024 р. м. Чернівці справа № 600/1100/24-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Кушнір В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецький області за №045650016195 від 29.06.2023 року щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу;
- зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Чернівецький області зарахувати до страхового стажу періоди роботи ОСОБА_1 з 08.04.1986 року по 31.12.1988 року та з 03.01.1989року по 01.09.1991 року, згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_1 від 22.02.1986 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецький області зарахувати до страхового стажу періоди пільгової роботи ОСОБА_1 з 11.09.1991 року по 28.11.1994 року, з 01.12.1994 року по 16.01.2000 року, згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_1 від 22.02.1986 року та доданих довідок про підтвердження пільгового стажу;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецький області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до положень п.«2» ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням рішення суду.
Пунктом 3 частини 1 статті 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Ознайомившись із позовною заявою та доданими документами, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху з наступних підстав.
Згідно з ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
У відповідності до пунктів 4 та 9 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, серед іншого, зміст позовних вимог і виклад обставин; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Також, в силу ч.4 ст.165 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Так, позивач у викладі обставин, якими обґрунтовано зміст позовних вимог, зазначає, що предметом позовної заяви є визнання протиправними дій ГУПФУ в Чернівецькій області, які полягають у відмові у зарахуванні стажу по записам у трудовій книжці та призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Крім того, у викладі обставин позивач вказує, що рішенням ГУПФУ в Чернівецькій області їй відмовлено у призначенні пенсії. З указаним рішенням позивач не погоджується, вважає його протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
Таким чином, з викладу обставин не зрозумілим є з чим саме не погоджується позивач, з рішенням відповідача чи з його діями.
У змісті позовних вимог позивач просить суд визнати протиправними дії, не зазначаючи при цьому, які саме дії (в чому саме вони полягають) та просить скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецький області за №045650016195 від 29.06.2023 року щодо відмови їй у призначенні пенсії.
Натомість, з доказів, доданих до позову видно, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії рішенням від 22.12.2023р. №045550022791. При цьому, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецький області за №045650016195 від 29.06.2023 року у матеріалах позову - відсутнє.
У зв'язку з цим, суд зазначає, що позивачу в силу пунктів 4 та 9 ч.5 ст.160 КАС України необхідно узгодити зміст позовних вимог та виклад обставин, які їх обґрунтовують, при цьому, у випадку оскарження дій відповідача, зазначити, у чому саме полягають такі дії. У випадку оскарження рішення, необхідно узгодити зміст позовних вимог у цій частині з викладом обставин (обґрунтуванням у позові) та доказами, доданими до позову.
Згідно із ч.1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (ч.2 ст.5 КАС України).
Неузгодженість вимог позивача призведе до неможливості визначити його процесуальну волю щодо поданого позову, а також його бачення щодо поновлення порушеного права.
Вказані недоліки позовної заяви перешкоджають вирішенню питання про відкриття провадження у даній справі, оскільки позивачем не дотримано вимог ст.160 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даної позовної заяви без руху.
На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали, шляхом усунення недоліків, які визначені в мотивувальній частині цієї ухвали.
3. Роз'яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Кушнір