19 березня 2024 року Справа № 580/570/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в порядку підготовки до судового розгляду в письмовому провадженні клопотання Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про участь її представника в режимі відеоконференції під час розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області, Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про визнання протиправними і скасування рішень, зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів,
16.01.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивачка) до Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області (18000, Черкаська обл., м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.120; код ЄДРПОУ 40333440) (далі - відповідач 1), Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (01001, місто Київ, вулиця Бориса Грінченка, будинок 1; код ЄДРПОУ 39924774) (далі - відповідач 2) про:
визнання протиправним і скасування висновку щодо результатів оцінювання службової діяльності державного службовця - позивачки, як начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області за 2023 рік;
визнання протиправним і скасування наказу Т.в.о. голови відповідача 2 від 05.12.2023 №760-к «Про затвердження висновків щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців у 2023 році» в частині затвердження висновку щодо оцінювання службової діяльності позивачки, як начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області за 2023 рік;
визнання протиправним і скасування наказу відповідача 2 від 21.12.2023 №809 про звільнення її з посади начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області;
поновлення її на посаді Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області;
зобов'язання відповідача 2 здійснити розрахунок суми стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу позивачки;
стягнення з відповідачів на її користь моральної шкоди у розмірі 100000грн (сто тисяч гривень).
Стверджує, що висновок щодо оцінювання результатів її службової діяльності є необґрунтованим, оскільки відповідач 2 застосував формальний підхід щодо наведення обґрунтування виставлених їй балів по кожному із п'яти завдань, обмежившись лише цитуванням критеріїв, визначених додатком 4 до Порядку проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, затвердженого постановою КМУ від 23.08.2017 №640.
Ухвалою суду від 22 січня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання 13 лютого 2024 року о 14 год. 00хв.
Ухвалами від 12 лютого 2024 року суд відмовив у задоволенні клопотань відповідача 2 та адвоката Дзявун Ю.С. від імені позивачки про їх участь у розгляді справи у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
19 лютого 2024 року ухвалою суд задовольнив повністю клопотання вх. №8377/24 відповідача 2 та доручив Подільському районному суду міста Києва (04071, м.Київ, вул.Хорива, буд.21) забезпечити проведення відкритого підготовчого засідання, призначеного на 20.02.2024 о 12 год. 00 хв, та інших судових засідань у разі їх призначення в справі №580/570/24 за участю представника відповідача 2 в режимі відеоконференції.
15.03.2024 від представниці відповідача 2 Жук Анастасії Русланівни суду надійшло клопотання (вх. №13832/24) (далі - Клопотання), в якому просила розгляд справи у підготовчому засіданні, яке призначене на 21.03.2024 о 12год 30хв, провести за її участі в режимі відеоконференції в приміщенні суду. Зазначила суд у місті Києві, до якого зможе прибути для участі в режимі відеоконференції, а саме Подільський районний суд міста Києва. Обґрунтовуючи зазначила, що Указом Президента України №64/2022 у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на території України введено воєнний стан. Запроваджені заходи значно ускладнюють для сторін реалізацію їх прав на участь у розгляді справи в суді через обмеження пересування як в межах території країни, так і в межах населених пунктів.
Розглянувши Клопотання, суд дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав для його задоволення з огляду на таке.
Відповідно до частин 6, 8, 9 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання. Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Отже, такий спосіб участі сторони має винятковий характер та повинні існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь. Причинами можуть бути територіальна віддаленість особи, яка бере участь у справі, від місця знаходження суду, де відбувається засідання, а також необхідність зменшення витрат, пов'язаних з прибуттям до суду.
Територіальна віддаленість відповідача 2 підтверджена. Суд з'ясував технічну можливість забезпечення проведення відеоконференції вказаним представником відповідача 2 судом на 21.03.2024 о 12год. 30хв. Тому наявні підстави для такої участі представника відповідача 2 Жук Анастасії Русланівни, у т. ч. на інші дати у разі призначення інших засідань з дорученням Подільському районному суду міста Києва забезпечити їх проведення.
Керуючись ст.ст. 2-20, 44, 195, 241-246, 255, 295 КАС України, суд
1. Задовольнити повністю клопотання вх. №13832/24 представника Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Жук Анастасії Русланівни.
Доручити Подільському районному суду міста Києва (04071, м.Київ, вул.Хорива, буд.21) забезпечити проведення відкритого підготовчого засідання, призначеного на 21.03.2024 о 12 год. 30 хв, та інших судових засідань у разі їх призначення в справі №580/570/24 за участю представника Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Жук Анастасії Русланівни в режимі відеоконференції.
2. Копію ухвали направити учасникам справи та Подільському районному суду міста Києва (04071, м.Київ, вул.Хорива, буд.21).
3. Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Суддя Анжеліка БАБИЧ